29 de agosto de 2002

18ª REUNIÓN - 18ª SESIÓN ORDINARIA - 5ª SESION ESPECIAL

Presidencia del Senador  MASHUR LAPAD

Secretarios: Dr. GUILLERMO ALBERTO CATALANO

                   Lic. JULIO EDUARDO FERNÁNDEZ MUIÑOS

SENADORES PRESENTES:

ÁVILA AMORES, Jesús

BARRERA, Guillermo Enrique

CARDOZO, Néstor Fidel

CORREGIDOR, Amalia

DE LA ZERDA, María Laura

DÍAZ, María Teresita

GONZÁLEZ, Carlos

IBAÑEZ, Francisco

LAPAD, Mashur

LÓPEZ MIRAU, Luis Guillermo

OSCARI, Miguel Ángel

PORCELO, Carlos Daniel

QUIPILDOR, Omar Gerardo

SALVA, Telmo

SANDEZ, Pedro

SARAPURA, Cosme Damián

TOLOZA, Guillermo Emilio

VALLE, José Luis

VILASECA, Miguel Ángel

ZENTENO, Sergio Ramón

SENADORES AUSENTES CON AVISO:

CORNEJO PATRÓN, Teodoro Francisco

LIVERATO, Pedro

ZAMBRANO, Ricardo

S U M A R I O

Pág.

1. Izamiento de Banderas..........................................................................................

2. Versión Taquigráfica.............................................................................................

3. Asuntos Entrados

I. Comunicación de Presidencia.....................................................

II. Comunicaciones de la Cámara de Diputados................................

III. Comunicación Oficial..............................................................

IV. Dictámenes de Comisiones.....................................................

V. Proyectos de Resolución:

1. Expte. Nº 90-15.047/02. De los señores Senadores Guillermo Emilio Toloza y Miguel Ángel Vilaseca: declarar de interés de la Cámara, la serie de cuadernillos "Mitología del Norte Argentino", publicada por Ediciones Artesanales "El Tumi"..........................................................

5. Licencias.............................................................................................................

6. Homenajes.........................................................................................................

7. Asuntos entrados durante la sesión

IV. Dictámenes de Comisiones.....................................................

V. Proyectos de Resolución:

2. Expte. Nº 90-15.051/02. Del señor Senador Luis Guillermo López Mirau y otros señores senadores: declarar de interés de la Cámara, la 59ª Exposición Ganadera, Agrícola, Industrial y Comercial..................

VI. Proyectos de Declaración:

1. Expte. Nº 90-15.050/02. Del señor Senador Guillermo Enrique Barrera y otros señores senadores: repudiar la decisión adoptada por el Ministerio de Economía de la Nación, de no remitir los fondos destinados a los comedores escolares e infantiles, Programas Prosonu y Prosoco...................

2. Expte. Nº 90-15.052/02. Del señor Senador Luis Guillermo López Mirau: solicitar al Consejo de la Magistratura establezca el enunciado temático a través del correspondiente programa para los cargos a concursar..

8. Expte. Nº 90-15.050/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Guillermo Enrique Barrera y otros señores senadores, mediante el cual se repudia la decisión adoptada por el Ministerio de Economía de la Nación, en el sentido de no remitir los fondos destinados a los comedores escolares e infantiles, Programas Prosonu y Prosoco. Se aprueba.............................................................................................................

9. Expte. Nº 90-15.051/02. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Luis Guillermo López Mirau y otros señores senadores, mediante el cual se declara de interés de la Cámara, la 59ª Exposición Ganadera, Agrícola, Industrial y Comercial. Se aprueba. ........................

10. Expte. Nº 90-15.017/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, en el pliego remitido por el Poder Ejecutivo, proponiendo la designación del Doctor Víctor Raúl Soria como Juez de 1ª Instancia en lo Civil de Personas y Familia 2ª Nominación - Distrito Judicial del Centro. Se aprueba....................................................................

11. Arrío de Banderas...............................................................................................

12. Apéndice:

                        -Sanciones de la Cámara. .................................................................

- En la ciudad de Salta, a los días veintinueve días del mes de agosto del año dos mil dos, siendo horas 19:45’:

Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de dieciséis señores senadores, queda abierta la sesión.

1

IZAMIENTO DE BANDERAS

Sr. Presidente (Lapad).- Invito al señor Senador por el departamento Capital, don Luis Guillermo López Mirau, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento San Carlos, don Néstor Fidel Cardozo, a izar la Bandera Provincial.

- Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Luis Guillermo López Mirau y Néstor Fidel Cardozo proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)

2

VERSIÓN TAQUIGRÁFICA

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día veintidós de agosto del año dos mil dos. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.

- Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día veintidós de agosto del año dos mil dos.

3

ASUNTOS ENTRADOS

Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.

I

Comunicación de Presidencia

         En virtud de lo establecido en el artículo 27 Inc. 10) del Reglamento de la Cámara, ha sido girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, el pliego del Poder Ejecutivo solicitando acuerdo para la designación del Dr. Ricardo Hugo Martoccia como Juez de Instrucción 2ª Nominación - Distrito Judicial del Norte, Circunscripción Tartagal. (Expte. Nº 90-15.046/02).

II

Comunicaciones de la Cámara de Diputados

         Proyecto de ley nuevamente en revisión por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo Provincial a otorgar en concesión a terceros el servicio de alumbrado público, en todo el ámbito de la provincia de Salta. (Expte. Nº 90-14.912/02)

-A la Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo.

         Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica la Ley 5.513 (Condiciones de usuarios de armas de fuego). (Expte. Nº 91-10.623/01)

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

III

Comunicación Oficial

         La Secretaría General de la Gobernación remite copia de los siguientes Decretos:

Nº 1.474/02, por el que se observa totalmente el proyecto de ley mediante el cual se declara la utilidad pública y sujeta a expropiación la fracción del inmueble Catastro Nº 12.297, del departamento General Güemes, para ser adjudicado en venta a sus actuales ocupantes. (Ref. Expte. Nº 90-14.909/02)

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

Nº 1.475/02, por el que se observa totalmente el proyecto de ley sobre “Acceso a la Información”. (Ref. Expte. Nº 91-9.701/00)

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

IV

Dictámenes de Comisiones

De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional

         En el veto total emitido por el Poder Ejecutivo mediante Decreto Nº 1.370, al proyecto de ley por el cual se sustituye el artículo 8º de la Ley 5.298, modificada por Ley 6.531 - Código Procesal Laboral y la insistencia dada por la Cámara de Diputados en la sesión del día 13 de agosto del corriente año sobre el mismo. (Ref. Cde. Expte. Nº 91-11.213/01)

- Al Orden del Día.

         En el veto parcial emitido por el Poder Ejecutivo mediante Decreto Nº 1.014/02, sobre el proyecto de ley que otorga en comodato por el término de 25 años a favor de SEMBRAR Asociación Civil, el inmueble Matrícula Nº 112.497 del departamento Capital y el rechazo efectuado por la Cámara de Diputados sobre el veto parcial y las sugerencias propuestas por el Poder Ejecutivo. (Ref. Cde. Expte. Nº 91-11.186/01)

- Al Orden del Día.

De Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto

         En el proyecto de ley en revisión, modificando los artículos 1º y 3º del Decreto Nº 2.230/01, Ley Nº 7.158.

- Al Orden del Día.

V

Proyectos de Resolución

1

Expte. Nº 90-15.047/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

         Artículo 1º.- Declarar de interés de esta Cámara la serie de cuatro cuadernillos que, con el título de “Mitología del Norte Argentino”, publica Ediciones Artesanales “El Tumi”, de la ciudad de Salta.
         Art. 2º.- Destacar que esta obra es un valioso aporte que posibilitará superar los problemas de comunicación que nuestra cultura andina padece en relación a otras culturas.

         Art. 3º.- De forma.

Guillermo Emilio Toloza - Miguel Ángel Vilaseca

-A la Comisión de Educación y Cultura.

4

LICENCIAS

Sr. Secretario (Catalano).- Los señores Senadores Francisco Cornejo Patrón, Pedro Liverato y Ricardo Zambrano, solicitan autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no se formulan objeciones, las mismas serán acordadas.

- Asentimiento.

5

HOMENAJES

Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores senadores propongan realizar.

         Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cachi.

Sen. Díaz.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: en nuestro País se instituyó el veintinueve de agosto como “Día del Abogado”, por haber nacido en esta fecha, en 1810, Juan Bautista Alberdi, recomendándose además a los colegios federados la colocación en sus sedes del retrato del Constitucionalista, como consagración a su memoria y ejemplo de virtudes republicanas y democráticas.

La elección del día como homenaje a Alberdi, resulta un tributo, un reconocimiento justo y merecido, al ilustre autor de Las Bases que, con su importante y prolífica obra de publicista y jurisconsulto, había esclarecido los problemas del País en la época que le tocó vivir.

         Como se sabe, Juan Bautista Alberdi, nació en Tucumán y a los catorce años obtuvo una beca para estudiar en el Colegio de Ciencias Morales de Buenos Aires (hoy Colegio Nacional). Luego siguió Abogacía en la Universidad pero, al completar sus estudios, ocurrió que el Gobierno de Juan Manuel de Rosas impuso un juramento de fidelidad al Régimen Federal, como requisito para la habilitación profesional. Alberdi, que había sufrido ya como periodista el cierre del inofensivo periódico "La Moda" por parte del Gobernador, no quiso aceptar otra humillación y prefirió marchar al destierro. En 1838 subió al bote que iba a acercarlo hasta el barco que hacía la carrera a Montevideo y todavía a la vista de las autoridades y público del Puerto, tiró al agua el cintillo punzó que la dictadura exigía como uso obligatorio.

Había llegado a Chile con sus últimos ahorros y ejerció el periodismo para sustentarse, pero al poco tiempo presentó una tesis sobre "El Congreso Americano" en la Universidad y se dedicó intensamente a la abogacía. Su talento lo hizo  distinguirse en el foro y llegó a ser el profesional mejor remunerado en la ciudad. Con sus ingresos compró la quinta "Las Delicias", en donde recibía al medio día de los domingos a los emigrados argentinos y a sus familias. Allí se enamoró de Matilde, la hija de su amigo Carlos Lamarca.

         Cuando Urquiza derrotó en Caseros a Rosas, Alberdi escribió "Bases y Puntos de Partida para la Reorganización Institucional", sugiriendo la implementación de un programa republicano que estableciera la libertad de culto, el liberalismo económico y el fomento de la inmigración.

         En 1855, el Presidente Urquiza le pidió a Juan Bautista Alberdi que viajara a París como Embajador, para evitar que las naciones europeas reconocieran a Buenos Aires como Nación independiente. Hacia allí partió el tucumano directamente desde Valparaíso, sin regresar a la Argentina. Cuando Mitre venció a Urquiza en Pavón y el País se unificó bajo su mando, decretó la cesantía del Diplomático.

Al producirse la Guerra de la Triple Alianza contra el Paraguay, Alberdi condenó la actuación Argentina. Dijo que era una confrontación absurda, hecha por la vanidad de los gobernantes y que si algún país tenía algo de razón, era más bien el Paraguay. El Gobierno Argentino lo acusó de traidor a la Patria y Juan Bautista Alberdi debió permanecer exiliado en Francia otros catorce años. Después de la confrontación franco-prusiana escribió "El Régimen de la Guerra" con estilo de abogado, fue encadenando los argumentos para demostrar que la guerra no es un derecho, sino un delito y que la justicia sólo es tal cuando es impartida por un tercero imparcial.

Recién en 1879, cuando estaba a punto de cumplir los setenta años, arrastraba los pies y era una figura legendaria, Alberdi regresó a su Patria. Había pasado cuarenta y un años en el extranjero, aunque siempre escribiendo sobre su País. En la Facultad de Derecho de Buenos Aires pronunció una conferencia “La omnipotencia del Estado es la negación de la libertad individual”. Pero la emotividad de sus años le impidió completar la lectura y le pidió a Félix Frías que terminara de leer las cuartillas que él había preparado. No tenía fuerzas tampoco para empezar de nuevo a litigar. Volvió a París, donde murió solo y soltero, en una casa de salud del suburbio de Neuilly Sur Seine el 29 de junio de 1884.

Resistió los abusos de la dictadura y criticó los errores de los gobiernos democráticos. Diseñó la arquitectura constitucional de la República y exaltó la armonía entre las naciones, aunque nunca ejerció la profesión en ésta, de acuerdo a lo que nos relata García Hamilton.

         En estos momentos críticos de la República, en la que se necesitan otras bases para su reconstitución, vayan estas palabras como homenaje a Juan Bautista Alberdi y a los abogados en su día, abogando justamente para que podamos encontrar un cauce, tomando como base el ejemplo que nos legó Alberdi: defender la paz y el sistema republicano, aún al costo de sufrir en carne propia el destierro y las persecuciones.

         Quiero asimismo, felicitar en su día a todos los abogados con quienes comparto esta Cámara, senadores, asesores, Secretario Legislativo, que día a día nos ayudan a cumplir con nuestra tarea de legislar.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: ayer, 28 de agosto, se conmemoró el Día Nacional del Archivo. Por esta razón quiero recordar y rendir un sincero homenaje a los empleados de los distintos archivos de nuestro País, ya que no podemos ignorar que por estos organismos precisamente transcurre la historia y la tarea loable de quienes desarrollan allí su trabajo y permite preservar toda la documentación que refleja los distintos hechos y actos que van ocurriendo día a día.

         Quiero rendir también un especial homenaje a los empleados del Archivo de la Provincia y particularmente a los del Archivo de la Legislatura, quienes en su tarea diaria no sólo logran la organización y el mantenimiento de la multiplicidad de los archivos, documentos, papeles, sino que también colaboran en el trabajo que nosotros tenemos que desempeñar diariamente, para que nuestra función como senadores tenga una mayor agilidad y, principalmente, acierto en el despacho de los asuntos que tratamos en este Cuerpo.

         El Día del Archivo se recuerda porque en esta fecha, cuando corría el año 1821, el entonces Gobernador de la provincia de Buenos Aires, don Martín Rodríguez, mediante Decreto refrendado por su Ministro de Relaciones Exteriores y de Gobierno, don Bernardino Rivadavia, dispuso la creación de un Archivo General con el objeto de organizar los múltiples papeles que existían en las diferentes oficinas de la Administración Pública.

         Hoy, a ciento ochenta y un años de la creación del primer archivo público, debemos prestar atención al estado en que se encuentra nuestro archivo legislativo, procurando dentro de las posibilidades destinar mayor presupuesto para poder adecuarlo a las necesidades físicas imperantes y a la utilización del mismo con tecnología de punta. Todo ello indiscutiblemente repercutiría en nuestra tarea legislativa, como ya lo dijera anteriormente.

         Es simplemente reconocer el trabajo de quienes colaboran con el correcto manejo de la información acumulada para los que tienen que recurrir a ella.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador  por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente: es para adherir al homenaje que hizo la Senadora por Cachi en el Día del Abogado, más que nada un saludo especial en nombre de todo el Bloque a los señores abogados que nos acompañan en la Cámara, tanto Legisladores, Secretario Legislativo, asesores y colaboradores.

         Quiero aprovechar este espacio, no para hacer un homenaje en sí, sino un reconocimiento a algo que esta Cámara acompañó en su totalidad, una situación planteada en la sesión del día 9 de mayo, en la cual se presentó un proyecto, era el octavo intento que se hacía, pidiendo la derogación de las jubilaciones de privilegio.

Así como en ese momento habíamos pedido a los Legisladores Nacionales que de una u otra forma traten de impulsar los proyectos y puedan ser aprobados, es importante reconocer que, si bien no es la forma que hubiésemos pretendido, se hizo un avance importante y se ha conseguido la media sanción en la Cámara de Diputados de la Nación a este tema tan urticante e injusto, más que nada en la situación que está viviendo el País, un privilegio. Lo lógico es que se tenía que hacer y se llevó adelante, la Cámara de Diputados de la Nación ya le dio la sanción y creo que va a hacer lo mismo la Cámara de Senadores.

6

ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN

Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar un proyecto de declaración.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.

Sen. Oscari.- Señor Presidente: solicito el ingreso del expediente Nº 90-15.017/02, que trata de un acuerdo y asimismo, de acuerdo al artículo 15 del Reglamento de Cámara, una Sesión Especial, dado que ya se ha cumplido con el artículo 152.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el pedido de Sesión Especial. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de resolución y uno de declaración.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de dos dictámenes de la Comisión de Salud.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.

         Por Secretaría se dará lectura a los asuntos que los señores Senadores solicitan su ingreso.

IV

Dictámenes de Comisiones

De Justicia, Acuerdos y Designaciones:

         En el pliego remitido por el Poder Ejecutivo, proponiendo la designación del Doctor Víctor Raúl Soria como Juez de 1ª Instancia en lo Civil de Personas y Familias 2º Nominación - Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-15.017/02)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

De Salud Pública, Seguridad Social y Deportes:

         En el proyecto de ley, declarando de interés provincial el estudio y la investigación sobre prevención, diagnóstico, tratamiento y problemática general de los defectos congénitos del tubo neural (D.T.N.). (Expte. Nº 90-15.016/02)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Orden del Día.

De Salud Pública, Seguridad Social y Deportes:

En el proyecto de ley nuevamente en revisión, creando el Programa Provincial de Detección Temprana y Atención de la Hipoacusia en el ámbito del Ministerio de Salud. (Expte. Nº 91-10.878 y su  acumulado Nº 90-14.725/01)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Orden del Día.

V

Proyectos de Resolución

2

Expte. Nº 90-15.051/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

Artículo 1º.- Declarar de Interés de la Cámara de Senadores la “59º Exposición Ganadera, Agrícola, Industrial y Comercial”, a realizarse en la ciudad de Salta, los días 29 de agosto al 2 de setiembre, en el predio de la Sociedad Rural Salteña.

 Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

         El presente proyecto de resolución que ponemos a consideración, tiene por objeto declarar de interés de la Cámara de Senadores la realización de la “59º Exposición Ganadera, Agrícola, Industrial y Comercial” que comienza hoy en el predio de la Sociedad Rural Salteña.

         A pesar de los problemas económicos que sufre el sector agropecuario, la exposición reúne a empresas ganaderas, agrícolas, agroindustriales, industriales, de maquinarias y de elementos para el agro. Por otra parte, cabe destacar las importantes actividades de extensión a la comunidad que figuran en el programa general y que estarán a cargo de técnicos de distintas instituciones y organismos.

         En el marco de la Expo Rural 2002 se realizarán la 59º exposición de reproductores bovinos, el 39º concurso de novillos terminados, el 15º concurso de terneras y terneros del NOA, el 11º concurso regional del Valle de Lerma de caballos peruanos de paso y el 1º concurso provincial de caballos criollos. Además, se llevará a cabo el lanzamiento del concurso nacional 2003 de caballos criollos y del concurso provincial 2003 de rienda y destreza.

         Es necesario, como salteños, respaldar la incesante labor del sector agrícola ganadero, que avalado por sus significativos logros, lucha por un ideal tan noble como es el crecimiento de nuestro País.

         Por estas breves consideraciones, solicitamos la aprobación del presente proyecto.

Guillermo Enrique Barrera - Néstor Fidel Cardozo - Luis Guillermo López Mirau - Miguel Angel Oscari - Carlos Daniel Porcelo - Pedro Sandez - Guillermo Emilio Toloza - Miguel Angel Vilaseca - Sergio Ramón Zenteno.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: por ser avanzada la fecha en que se va a cumplimentar la exposición, solicito el tratamiento sobre tablas.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

VI

Proyectos de Declaración

1

Expte. Nº 90-15.050/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Repudiar la injusta decisión adoptada por el Ministerio de Economía de la Nación, en el sentido de no remitir a esta Provincia, los fondos destinados a los comedores escolares e infantiles, programas Prosonu y Prosoco, lo cual afecta a más de setenta mil niños salteños.

Exhortar a las autoridades nacionales para que, a la brevedad posible, envíen los mencionados fondos, en virtud de que los justificativos esgrimidos violan las disposiciones de la Ley de Coparticipación vigente.

Jesús Ávila Amores - Guillermo Enrique Barrera - Amalia Corregidor - Néstor Fidel Cardozo -María Laura de la Zerda - María Teresita Díaz - Francisco Ibáñez - Mashur Lapad - Luis Guillermo López Mirau - Miguel Ángel Oscari - Carlos Daniel Porcelo - Telmo Salva - Cosme Damián Sarapura - Guillermo Emilio Toloza - Miguel Ángel Vilaseca - Sergio Ramón Zenteno

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para el presente proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

2

Expte. Nº 90-15.052/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

         Que vería con agrado que el Consejo de la Magistratura, para conocimiento de los postulantes que se inscriban, establezca el enunciado temático que precise y limite los contenidos conceptuales a través del correspondiente programa para cada cargo a concursar.

Luis Guillermo López Mirau

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para dos proyectos que cuentan con dictamen de Comisión: Expte. Nº 91-11.213/01 sobre modificación del Código Procesal Laboral y Expte. Nº 91-11.186/01 sobre el comodato a la Asociación Civil Sembrar.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente: solicito cuarto intermedio.

Sr. Presidente (Lapad).- Pasamos a cuarto intermedio.

- Es la hora 20:15'.

- A la hora 20:16’:

Sr. Presidente (Lapad).- Se reinicia la sesión.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: para hacer una reconsideración sobre lo que acabo de plantear, a los efectos de un mayor análisis, lo que me parece perfectamente razonable, voy a solicitar que se revea lo que he planteado y que los expedientes mencionados pasen a Comisión.

Sr. Presidente (Lapad).- Así se hará, señor Senador.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: en todo caso, solicito preferencia para la próxima sesión porque los expedientes ya cuentan con dictamen de Comisión.

Sr. Presidente (Lapad).- Pasamos a un breve cuarto intermedio.

- Es la hora 20:18’.

- A la hora 20:19’.

Sr. Presidente (Lapad).- Se reinicia la sesión.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: para retirar las mociones formuladas.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.

- Asentimiento.

Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.

Por Secretaría se dará lectura.

7

REPUDIAR LA DECISIÓN DE NO REMITIR FONDOS PARA COMEDORES ESCOLARES E INFANTILES

Expte. Nº 90-15.050/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A:

         Repudiar la injusta decisión adoptada por el Ministerio de Economía de la Nación, en el sentido de no remitir a esta Provincia los fondos destinados a los comedores escolares e infantiles - Programas Prosonu y Prosoco, lo cual afecta a más de setenta mil niños salteños.

         Exhortar a las Autoridades Nacionales para que a la brevedad posible envíen los mencionados fondos en virtud de que los justificativos esgrimidos violan las disposiciones de la Ley de Coparticipación vigente.

Guillermo Enrique Barrera - Guillermo Emilio Toloza - Néstor Fidel Cardozo - Carlos Daniel Porcelo - Sergio Ramón Zenteno - Miguel Angel Vilaseca - Francisco Ibáñez - Amalia Corregidor - María Teresita Díaz - Miguel Angel Oscari - Luis Guillermo López Mirau - María Laura de la Zerda - Telmo Salva - Mashur Lapad - Jesús Avila Amores - Cosme Damián Sarapura

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente, señores senadores: en primer término, con relación a este proyecto quiero puntualizar que la autoría del mismo también le corresponde, por las circunstancias de haber tenido la iniciativa intelectual, a los Senadores Ibáñez y Vilaseca, es decir, entre los tres, esta mañana al leer un matutino provincial nos surgió la idea de volcar esta inquietud en un proyecto de declaración y expresar, a través del mismo, la sensación de repudio que esta medida del Gobierno Nacional nos provoca.

         Entendemos que estamos viviendo una crisis que no tiene precedentes en la historia del País, pero sobre todo los peronistas tenemos presente aquel precepto que nos marcaba permanentemente Evita, en el sentido de que en un país en crisis "los únicos privilegiados son los niños y los ancianos". Entonces, nos llama la atención que desde el Gobierno Nacional con total desaprensión, como si los niños salteños fueran números y no seres humanos de carne y hueso, se tome esta decisión intempestiva que va a llevar en la práctica a que alrededor de setenta y seis mil niños queden privados de ingerir la cuota alimentaria mínima por día que necesitan para sobrevivir.

En consecuencia, este es el fundamento del proyecto de declaración. Vamos a comunicarnos en forma urgente con los Legisladores Nacionales que nos representan para que, a través de una gestión mancomunada entre el Gobierno de la Provincia y los Legisladores Nacionales, se busque rever cuanto antes esta decisión y que esos fondos lleguen en lo inmediato a nuestra Provincia para garantizar la alimentación de miles y miles de niños salteños.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

8

DECLARAR DE INTERÉS LA 59ª EXPOSICIÓN GANADERA, AGRÍCOLA, INDUSTRIAL Y COMERCIAL

Expte. Nº 90-15.051/02

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

         Artículo 1º.- Declarar de interés de la Cámara de Senadores la "59ª Exposición Ganadera, Agrícola, Industrial y Comercial", a realizarse en la ciudad de Salta los días 29 de agosto al 2 de setiembre en el predio de la Sociedad Rural Salteña.

         Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Luis Guillermo López Mirau - Pedro Sandez - Sergio Ramón Zenteno - Guillermo Enrique Barrera - Carlos Daniel Porcelo - Guillermo Emilio Toloza - Miguel Angel Oscari - Miguel Angel Vilaseca - Néstor Fidel Cardozo

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: hemos pedido el tratamiento sobre tablas de este proyecto porque en el día de hoy comienza la Exposición Ganadera, Agrícola, Industrial y Comercial que organiza la Sociedad Rural Salteña. Entiendo que es precisamente de interés esta exposición porque es el fruto de un gran esfuerzo de parte de un importante sector económico de nuestra Provincia. Reúne a los productores que con el esfuerzo contínuo y con todos los riesgos que implica trabajar en la actividad agrícolo-ganadera, siempre pendientes no sólo de las situaciones climáticas, sino también de la más compleja de todas, que es la económica, vienen aportando con su esfuerzo y trabajo para engrandecer nuestra Provincia y el País. No es tal vez el mejor momento en nuestro País para realizar este tipo de actividades. La situación económica imperante indicaría que precisamente no tiene que ser sino un momento de mayor esfuerzo, pero donde no se puede hacer este tipo de muestras. El espíritu de lucha, de avanzar en esta tarea, que es tradicional en nuestro País, como es la del campo, ha hecho que los directivos de la Sociedad Rural hagan todo el esfuerzo necesario para poder llevar adelante nuevamente una exposición como la que hoy comienza.

         Es por ello que, como salteño, entiendo que debemos respaldar la incesante labor de este sector y que avalado por significativos logros lucha por un ideal muy noble, que es el de engrandecer nuestra Provincia y nuestro País.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Molinos.

Sen. Zenteno.- Señor Presidente: solicito que se acompañe la versión taquigráfica con los argumentos dados por el señor Senador por Capital.

Sr. Presidente (Lapad).- Así se hará, señor Senador.

         Conforme a lo oportunamente resuelto, el Cuerpo pasa a Sesión Especial a fin de considerar el dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.

         Por Secretaría se dará lectura.

9

ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE JUEZ DE 1ª INSTANCIA EN LO CIVIL DE PERSONAS Y FAMILIA 2ª NOMINACIÓN

Expte. Nº 90-15.017/02

Salta, 5 de agosto de 2002.

Señor Presidente:

Me es grato dirigirme a usted, y por su digno intermedio al Cuerpo que preside, con el fin de solicitar el acuerdo para la designación del Dr. Víctor Raúl Soria, D.N.I. Nº 14.304.453, Clase 1961, como Juez de 1ª Instancia en lo Civil de Personas y Familia 2ª Nominación - Distrito Judicial del Centro.

Tal propuesta se efectúa con arreglo al artículo 159 de la Constitución Provincial y a los artículos 24 y 25 de la Ley Nº 7.016 remitiéndose adjunto todos los antecedentes enviados por el Consejo de la Magistratura.

Sin otro particular, saludo a usted con atenta consideración.

Dr. Juan Carlos Romero

Gobernador

Dictamen de Comisión

         La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo proponiendo la designación del Dr. Víctor Raúl Soria, D.N.I. Nº 14.304.453, Clase 1961, como Juez de 1ª Instancia en lo Civil de Personas y Familia 2ª Nominación del Distrito Judicial del Centro, al mismo se le ha dado el trámite establecido en el artículo 152 y concordantes del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja prestar el acuerdo solicitado.

Sala de la Comisión, 28 de agosto de 2002.

Miguel Ángel Oscari - Carlos González - Sergio Ramón Zenteno - Pedro Sandez - Guillermo Enrique Nazareno Barrera - Mashur Lapad - Luis Guillermo López Mirau

Miembro Informante: Senador Miguel Angel Oscari.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.

Sen. Oscari.- Señor Presidente, señores senadores: cumpliendo con el artículo 152 del Reglamento y habiéndose realizado los pasos que corresponden, voy a detallar lo más importante del currículum del Dr. Víctor Raúl Soria, propuesto para el cargo de Juez de 1ª Instancia de Personas y Familia 2ª Nominación del Distrito Judicial del Centro: Título de Abogado obtenido en el año 1986 y Postgrado Especialista en Familia y Minoridad; Abogado Especialista en Documentación y Contratación Notarial, expedido por la Universidad Nacional de Córdoba, títulos obtenidos en los años 1990 y 1995.

         Se desempeñó en el ámbito del Poder Judicial como Secretario del Juzgado de 1ª Instancia del Trabajo Nº 2 del Distrito Judicial Norte-Circunscripción Orán, desde el año 1989 a la fecha.

Se desempeñó como Jefe de Trabajos Prácticos en el Departamento de Ciencias Naturales en la Materia Social e Impositiva de la Universidad Nacional de Salta, Sede Regional Orán, desde la fecha 1 de junio de 2000 hasta el 30 de setiembre de 2000.

         Dictó conferencias sobre Audiencias en la parte laboral, en la Escuela de la Magistratura. Concurrió a Jornadas, conferencias y congresos sobre los siguientes temas: Unificación de la Legislación Civil y Comercial; La Economía y el Comercio Exterior; Curso de Procedimiento Penal; Derecho Sindical; Accidentes de Trabajo; Reforma de la Ley Nº 9.688  e Incapacidades Laborales; Ley de Divorcio; El Menor y la Familia; La Nueva Legislación Laboral; Derecho del Menor; Derecho Procesal Penal; Derecho Administrativo; Formación Judicial; Derecho Concursal; Derecho Comunitario; Delitos Sexuales.

         Por todo lo expuesto, solicito prestar el acuerdo solicitado por el Poder Ejecutivo Provincial, conforme lo aconseja el dictamen de Comisión.

Sr. Presidente (Lapad).- Con los fundamentos dados por el miembro informante, se va a votar el dictamen de Comisión que aconseja prestar el acuerdo solicitado por el Poder Ejecutivo.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

10

ARRÍO DE BANDERAS

Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Capital, don Luis Guillermo López Mirau, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento San Carlos, don Néstor Fidel Cardozo, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.

- Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Luis Guillermo López Mirau y Néstor Fidel Cardozo, proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.

- Es la hora 20:35’.

     Julieta Serapio

Jefa Sector Taquígrafos

  Cámara de Senadores


12

APÉNDICE

1

Repudiar la decisión del Ministerio de Economía de la Nación

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Repudiar la injusta decisión adoptada por el Ministerio de Economía de la Nación, en el sentido de no remitir a esta Provincia, los fondos destinados a los comedores escolares e infantiles, programas Prosonu y Prosoco, lo cual afecta a más de setenta mil niños salteños.

Exhortar a las autoridades nacionales para que, a la brevedad posible, envíen los mencionados fondos, en virtud de que los justificativos esgrimidos violan las disposiciones de la Ley de Coparticipación vigente.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintinueve días del mes de agosto del año dos mil dos.

2

Declarar de Interés la 59ª Exposición Ganadera, Agrícola, Industrial y Comercial

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

Artículo 1º.- Declarar de Interés de la Cámara de Senadores la “59º Exposición Ganadera, Agrícola, Industrial y Comercial”, a realizarse en la ciudad de Salta, los días 29 de agosto al 2 de setiembre, en el predio de la Sociedad Rural Salteña.

Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintinueve días del mes de agosto del año dos mil dos.

28 de Noviembre de 2002

30ª REUNIÓN - 29ª SESIÓN ORDINARIA - 9ª SESION ESPECIAL

Presidencia del Senador  MASHUR LAPAD

Secretarios: Dr. GUILLERMO ALBERTO CATALANO

                     Lic. JULIO EDUARDO FERNÁNDEZ MUIÑOZ

 

SENADORES PRESENTES:

ÁVILA AMORES, Jesús

BARRERA, Guillermo Enrique

CARDOZO, Néstor Fidel

CORNEJO PATRÓN, Francisco

CORREGIDOR, Amalia

DE LA ZERDA, María Laura

GONZÁLEZ, Carlos

IBAÑEZ, Francisco

LAPAD, Mashur

LIVERATO, Pedro

LÓPEZ MIRAU, Luis Guillermo

OSCARI, Miguel Ángel

PORCELO, Carlos Daniel

QUIPILDOR, Omar Gerardo

SALVA, Telmo

SANDEZ, Pedro

SARAPURA, Cosme Damián

TOLOZA, Guillermo Emilio

VALLE, José Luis

VILASECA, Miguel Ángel

ZAMBRANO, Ricardo

ZENTENO, Sergio Ramón

SENADORA AUSENTE CON AVISO:

DÍAZ, María Teresita

S U M A R I O

Pág.

Pág.

1. Izamiento de Banderas.................................................................................................

2. Versión Taquigráfica.....................................................................................................

3. Asuntos Entrados.........................................................................................................

I. Comunicación de Presidencia............................................................

II. Comunicación de la Cámara de Diputados..........................................

III. Comunicación Oficial.....................................................................

IV. Dictámenes de Comisiones.............................................................

V. Proyectos de Resolución:

1. Expte. Nº 90-15.154/02. Del señor Senador Carlos Daniel Porcelo: declarar de interés del Senado el trabajo de investigación ”Estudio de la Situación Nutricional de la provincia de Salta”..........

2. Expte. Nº 90-15.155/02. Del señor Senador Carlos Daniel Porcelo: declarar de interés del Senado las ”Jornadas de Etica y Política - La Democracia como forma de Vida”..................................................

3. Expte. Nº 90-15.158/02. De los señores Senadores Guillermo Emilio Toloza y Amalia Corregidor: declarar de interés del Senado la participación en ICASE 2003 - Conferencia Mundial sobre el tema “Acrecentando la Relevancia de la Educación Científica y Tecnológica en el Siglo XXI”, de docentes de la Escuela Técnica Nº 5117....................

4. Expte. Nº 90-15.160/02. Del señor Senador Cosme Damián Sarapura: declarar de interés del Senado el “Primer Centenario de la Unidad Educativa Nº 4.564 Dr. Domingo Faustino Sarmiento”........................

VI. Proyectos de Declaración

1. Expte. Nº 90-15.156/02. Del señor Senador Carlos Daniel Porcelo: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las “Jornadas de Etica y Política - La Democracia como forma de Vida”.......

2. Expte. Nº 90-15.157/02. De los señores Senadores Guillermo Emilio Toloza y Amalia Corregidor: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la participación en ICASE 2003 - Conferencia Mundial sobre el tema “Acrecentando la Relevancia de la Educación Científica y Tecnológica en el Siglo XXI”, de docentes de la Escuela Técnica Nº 5.117........................................................................

3. Expte. Nº 90-15.159/02. Del señor Senador Cosme Damián Sarapura: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el “Primer Centenario de la Unidad Educativa Nº 4.564 Dr. Domingo Faustino Sarmiento”..................................................................................

4. Licencias......................................................................................................................

5. Asuntos entrados durante la sesión

V. Proyectos de Resolución:

5. Expte. Nº 90-15.1635/02. De la señora Senadora María Laura de la Zerda y otros señores senadores: declarar de interés de la Cámara la publicación y presentación del libro “la Cultura de mis Pueblos”.............................

6. Expte. Nº 90-15.165/02. Del señor Senador José Luis Valle: pedido de informe al Ministro de la Producción y el Empleo sobre la explotación de los servicios de transporte automotor de pasajeros. Se aprueba...........

VI. Proyectos de Declaración

4. Expte. Nº 90-15.164/02. De la señora Senadora María Laura de la Zerda y otros señores senadores: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la publicación y presentación del Libro “La Cultura de mis Pueblos”.................................................................

5. Expte. Nº 90-15.162/02. Del señor Senador Miguel Angel Vilaseca: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el Presupuesto General la culminación de la obra “Defensa del río Vaqueros” y “Defensa del río La Caldera”.....................................................................................

6. Expte. Nº 90-15.161/02. Del señor Senador Miguel Angel Vilaseca: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el Presupuesto General la culminación de la obra “Construcción del Colegio Secundario de Vaqueros Nº 5.050”....................................................................................

7. Expte. Nº 90-15.166/02. De los señores Senadores Carlos Daniel Porcelo y Guillermo Emilio Toloza: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo realice gestiones para la instalación de un equipo de tomografía computada en el hospital Melchora Gaspar de Cornejo................................................

6. Expte. Nº 90-15.154/02. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Carlos Daniel Porcelo, mediante el cual se declara de interés de la Cámara el trabajo de investigación “Estudio de la Situación Nutricional de la Provincia de Salta”. Se aprueba.............................................

7. Expte. Nº 90-15.156/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Carlos Daniel Porcelo, solicitando al Poder Ejecutivo declare de interés provincial las ”Jornadas de Etica y Política - La Democracia como forma de Vida”. Se aprueba.............................................................

8. Expte. Nº 90-15.155/02. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Carlos Daniel Porcelo, declarando de interés de la Cámara las ”Jornadas de Etica y Política - La Democracia como forma de Vida”. Se aprueba...................................................................................

9. Expte. Nº 90-15.162/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Miguel Angel Vilaseca, solicitando al Poder Ejecutivo incluya en el Presupuesto General la culminación de la obra “Defensa del río Vaqueros” y “Defensa del río La Caldera”. Se aprueba..................................

10. Expte. Nº 90-15.161/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Miguel Angel Vilaseca, solicitando al Poder Ejecutivo incluya en el Presupuesto General la culminación de la obra “Construcción del Colegio Secundario de Vaqueros Nº 5.050”. Se aprueba....................

11. Expte. Nº 90-15.166/02. Consideración del proyecto de declaración de los señores Senadores Carlos Daniel Porcelo y Guillermo Emilio Toloza, solicitando al Poder Ejecutivo realice gestiones para la instalación de un equipo de tomografía computada en el Hospital Melchora Gaspar de Cornejo. Se aprueba.....................................................................................................

12. Expte. Nº 90-15.131/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de declaración del señor Senador José Luis Valle, mediante el cual se solicita al Poder Ejecutivo instrumente, por intermedio del Programa Familia Propietaria, la regularización dominial de inmuebles. Se aprueba...........................................

13. Expte. Nº 90-15.148/02. Consideración del proyecto de ley del señor Senador José Luis Valle, suspendiendo el trámite previsto por los artículos 570 y 577 del Código Procesal Civil y Comercial. Vuelve a Comisión........................................................................................................

14. Exptes. Nº  91-9.746/00 y  Nº 91-10.857/01. Consideración del dictamen de la Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes, en el proyecto de ley en revisión sobre el ejercicio responsable de la sexualidad y de la comunicación de la vida. Se sanciona y vuelve en revisión a la Cámara de Diputados................................................................................................

15. Expte. Nº  90-15.097/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo, en el proyecto de ley de la señora Senadora María Teresita Díaz y otros señores Senadores, sobre “Protección de las Manifestaciones Artesanales”. Se sanciona y pasa en revisión a la Cámara de Diputados..............................................................................................

16. Expte. Nº 90-15.133/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo, en el proyecto de declaración del señor Senador Telmo Salva y señora Diputada Luisa Salva, solicitando al Poder Ejecutivo requiera a las empresas concesionarias del servicio de energía eléctrica la provisión del servicio durante las veinticuatro horas a la localidad de Cobres. Se  aprueba.....................................................................................................................

17. Expte. Nº 90-15.129/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, en el pliego remitido por el Poder Ejecutivo proponiendo la designación del Doctor Alejandro Arturo Saravia como Fiscal ante la Corte Nº 1. Se aprueba....................................

18. Expte. Nº 90-15.128/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, en el pliego remitido por el Poder Ejecutivo proponiendo la designación de la Doctora Nancy Clyde Jozami como Agente Fiscal Civil, Comercial y Laboral Nº 1 del Distrito Judicial del Centro. Se aprueba.................................................................................................

19. Arrío de Banderas........................................................................................................

20. Apéndice:

                    - Sanciones de la Cámara...............................................................................

- En la ciudad de Salta, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dos, siendo horas 19.47’:

Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de diecisiete señores senadores, queda abierta la sesión.

1

IZAMIENTO DE BANDERAS

Sr. Presidente (Lapad).- Invito al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Carlos Daniel Porcelo, a izar la Bandera Nacional y a la señora Senadora por el departamento Cerrillos, doña María Laura De la Zerda, a izar la Bandera Provincial.

- Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Carlos Daniel Porcelo y María Laura De la Zerda proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)

2

VERSIÓN TAQUIGRÁFICA

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día veintiuno de noviembre del año dos mil dos. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.

- Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día veintiuno de noviembre del año dos mil dos.

3

ASUNTOS ENTRADOS

Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.

I

Comunicación de Presidencia

         En virtud de lo establecido en el artículo 27 inc. 10) del Reglamento de Cámara ha sido girado a la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, el proyecto de ley en revisión Orgánica del Ministerio Público. (Expte. Nº 91-11.999/02)

II

Comunicaciones de la Cámara de Diputados

         Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica la Ley 6.291, Organización y Funcionamiento de la Dirección Provincial del Trabajo. (Expte. Nº 91-12.103/02)

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

         El Presidente de la Cámara de Diputados informa que en sesión del día 19 de noviembre del corriente año, se aprobaron las siguientes Resoluciones Bicamerales:

Nº 03/02, por la cual se designan los integrantes de la Comisión Redactora del Proyecto de Reglamentación de la Ley Nº 7.092 “Creación del Sistema Provincial de Administración de Documentación y Archivo”.

Nº 04/02, prorrogando las sesiones ordinarias de ambas Cámaras Legislativas, hasta el tratamiento y aprobación del Proyecto de Presupuesto General de la Provincial - Ejercicio 2003.

- Al Archivo.

III

Comunicación Oficial

         La Secretaría General de la Gobernación remite copia de lo siguiente:

Decreto Nº 2.045/02, Ley 7.216 mediante la cual se sustituye el artículo 8º de la Ley 5.298, modificada por Ley 6.531, Código Procesal Laboral de Salta.

-A sus antecedentes

Decreto Nº 2.105/02, por el que se observa en forma total, el proyecto de ley mediante el cual se otorga en comodato por el término de noventa y nueve años al Aero Club Metán, el inmueble Matrícula Nº 11.303, Sección C, Fracción B1, del departamento Metán.( Ref. Expte. Nº 91-11.854/02)

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

Decreto Nº 2.106/02, observando parcialmente el proyecto de ley sancionado por las Cámaras Legislativas el 31 de octubre de 2002, mediante el cual se establece el Ejercicio de la Profesión del Servicio Social y Trabajo Social, promulgándose el resto del articulado como Ley Nº 7.218, siendo el Senado la Cámara de origen. (Ref. Expte. Nº 90-14.757/01)

-A la Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes.

IV

Dictámenes de Comisiones

De Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto:

            En el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2.095/02, por el que, con igual vigencia a la de la Ley Nacional Nº 25.561, se deroga el segundo párrafo del artículo 12 de la Ley Nº 6.669 y toda otra norma provincial que prevea la posibilidad, para los acreedores de deudas consolidadas del Sector Público Provincial, de optar por títulos en dólares estadounidenses u otra moneda extranjera. (Expte. Nº 90-15.149/02).

- Al Orden del Día.

De Salud Pública, Seguridad Social y Deportes:

         En el proyecto de resolución del señor Senador Carlos Daniel Porcelo, declarando de interés del Senado el “III Congreso de la Federación Argentina de Medicina Familiar y General”, que se desarrollará los días 14, 15, 16 y 17 de mayo de 2003, en la ciudad de Salta. (Expte. Nº 90-15.130/02)

- Al Orden del Día.

De Educación y Cultura:

En el proyecto de ley de los señores Senadores María Teresita Díaz, Guillermo Emilio Toloza, Carlos Daniel Porcelo, María Laura de la Zerda, Miguel Ángel Vilaseca y Néstor Fidel Cardozo, mediante el cual se propicia se preserve la diversidad cultural de la Provincia, de la Región y de los municipios. (Expte. Nº 90-15.036/02)

- Al Orden del Día.

En el proyecto de declaración del señor Senador José Luis Valle, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación y Cultura, declare de interés provincial el Primer Encuentro y Certamen Interamericano de “Danza Güemes 2003”, organizado por la Confederación Interamericana de Danza (CIAD), a realizarse en el mes de abril de 2003, en la localidad de General Güemes. (Expte. Nº 90-15.153/02)

- Al Orden del Día.

V

Proyectos de Resolución

1

Expte. Nº 90-15.154/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara el trabajo de investigación “Estudio de la Situación Nutricional de la Provincia de Salta”, a realizarse a partir del 2 de diciembre del corriente año, en el departamento Orán, localidad de Colonia Santa Rosa y departamento Metán, localidad de El Galpón.

Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Carlos Daniel Porcelo

-A la Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes.

2

Expte. Nº 90-15.155/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

         Artículo 1º.- Declarar de interés de esta Cámara las “Jornadas de Ética y Política - La Democracia como forma de vida”, a realizarse el día 12 de diciembre del corriente año, en el Club 20 de Febrero, en Salta Capital.

         Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Carlos Daniel Porcelo

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

3

Expte. Nº 90-15.158/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

         Artículo 1º.- Declarar de interés de esta Cámara la participación en ICASE 2003 - Conferencia Mundial sobre el tema: “Acrecentando la Relevancia de la Educación Científica y Tecnológica en el Siglo XXI”; de tres docentes de la Escuela de Educación Técnica Nº 5.117 de Salta, los que expondrán su perspectiva en un proyecto denominado “Tecnología, Globalidad, Complejidad e incertidumbre en nuestra región”; dicho evento se realizará en la ciudad de Penang – Malasia, entre los días 7 y 10 de abril de 2003.

Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Guillermo Emilio Toloza - Amalia Corregidor

-A la Comisión de Educación y Cultura.

4

Expte. Nº 90-15.160/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

         Artículo 1º.- Declarar de interés del Senado, el “Primer Centenario de la Unidad Educativa Nº 4.564 - Dr. Domingo Faustino Sarmiento”, de la localidad de San Antonio de los Cobres, departamento Los Andes; que se realizará del 9 al 13 de diciembre del corriente año.

         Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Cosme Damián Sarapura

-A la Comisión de Educación y Cultura.

VI

Proyectos de Declaración

1

Expte. Nº 90-15.156/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

         Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las “Jornadas de Ética y Política - La Democracia como forma de vida”, a realizarse el día 12 de diciembre del corriente año, en el Club 20 de Febrero, en Salta Capital.

Carlos Daniel Porcelo

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

2

Expte. Nº 90-15.157/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

         Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de interés provincial, la participación en ICASE 2003 - Conferencia Mundial sobre el tema: “Acrecentando la Relevancia de la Educación Científica y Tecnológica en el Siglo XXI”; de tres docentes de la Escuela Técnica Nº 5.117 de Salta; los que expondrán su perspectiva en un proyecto denominado “Tecnología, Globalidad, Complejidad e incertidumbre en nuestra región”; dicho evento se realizará en la ciudad de Penang - Malasia, entre los días 7 y 10 de abril de 2003.

Guillermo Emilio Toloza - Amalia Corregidor

-A la Comisión de Educación y Cultura.

3

Expte. Nº 90-15.159/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

         Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial, el “Primer Centenario de la Unidad Educativa Nº 4.564 - Dr. Domingo Faustino Sarmiento”, de la localidad de San Antonio de los Cobres, departamento Los Andes; que se realizará del 9 al 13 de diciembre del corriente año.

Cosme Damián Sarapura

-A la Comisión de Educación y Cultura.

4

LICENCIAS

Sr. Secretario (Catalano).- La señora Senadora María Teresita Díaz, solicita autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no se formulan objeciones, la misma será acordada.

- Asentimiento.

5

ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN

Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.

Sen. Oscari.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de dos dictámenes de comisión en los expedientes 90-15.129/02 y 90-15.128/02. Se trata de los pliegos solicitando acuerdo para la designación del Doctor Alejandro Saravia como Fiscal ante la Corte y la Doctora Nancy Clyde Jozami como Agente Fiscal Civil, Comercial y Laboral Nº 1 del Distrito Judicial del Centro.

Sr. Presidente (Lapad).- Esta Presidencia entiende que también sería una sesión Especial.

Sen. Oscari.- Así es, señor Presidente.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.

         Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cerrillos.

Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de resolución y un proyecto de declaración que versan sobre la publicación de un libro que se llama “La Cultura de mis Pueblos”, realizado por docentes y alumnos de 2º año B del Colegio San Pablo.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizada.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Caldera.

Sen. Vilaseca.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de dos proyectos de declaración.

Sr. Presidente (Lapad).- Esta autorizado.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de resolución.

Sr. Presidente (Lapad).- Esta autorizado.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de declaración, como así también el tratamiento sobre tablas de los expedientes que figuran en el Boletín de Asuntos Entrados Nº 90-15.154/02, Nº 90-15.155/02 y Nº 90-15.156/02.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción de tratamiento sobre tablas. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.

Sen. Sandez.- Señor Presidente: obra en Secretaría el Expediente Nº 91-11.999/02 que trata la modificación de la Ley Orgánica del Ministerio Público, para el que solicito preferencia para la próxima sesión.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción de preferencia para la próxima sesión. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará con preferencia en la próxima sesión.

         Por Secretaría se dará lectura a los asuntos que los señores senadores solicitan su ingreso.

V

Proyectos de Resolución

5

Expte. Nº 90-15.163/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

         Artículo 1º.- Declarar de interés de esta Cámara, la publicación y presentación del Libro “La Cultura de mis Pueblos”, realizado por docentes y alumnos del 2º año “B” del Colegio San Pablo de la ciudad de Salta. Dicha presentación se realizó en el citado establecimiento, en la muestra anual, el pasado 22 de noviembre de 2002.

         Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

María Laura de la Zerda - Néstor Fidel Cardozo - Sergio Ramón Zenteno - Cosme Damián Sarapura - Luis Guillermo López Mirau - Miguel Ángel Oscari - Ricardo Zambrano

Fundamentos

Señor Presidente:

         El presente proyecto que pongo a consideración, tiene por objeto declarar de interés de esta Cámara, la presentación y publicación del Libro “La Cultura de mis Pueblos”, realizado por docentes y alumnos del 2º año “B” del Colegio San Pablo de la ciudad de Salta, en la muestra anual que se llevó a cabo el día 22 de noviembre de 2002, en el citado establecimiento.

         Es fundamental destacar el trabajo de investigación bibliográfica, los trabajos de campo, recopilación, selección y edición, realizado por sus autores; jóvenes alumnos del establecimiento educativo, apoyados por los docentes del colegio citado. Este libro forma parte de un gran desafío intelectual, transformándose hoy en una gran satisfacción para ellos, especialmente por el hecho de poder, a través del presente libro, recorrer nuestros pueblos, su cultura, su idiosincrasia, su historia de vida. En esta edición, los pueblos más representativos de nuestra Provincia, como Cerrillos, Cafayate, La Viña, El Carril, Chicoana, Salta Capital, Guachipas, entre otros, cobran vida en sus páginas su geografía, su historia, su cultura, su literatura, sus tradiciones, danzan en el papel dejando huellas firmes de su presencia en la cultura de Salta. El relato de las voces de la gente de estos pueblos, es la prueba fehaciente de que la cultura de nuestros pueblos está viva más que nunca y sólo espera que nosotros nos dispongamos a escucharla.

         Es muy importante valorar el hecho de que sean nuestros jóvenes, en este caso, alumnos del 2º Año “B” de este colegio, quienes desde sus  inicios nos enseñen a valorar nuestra cultura, lo que nos lleva a pensar que en un futuro no muy lejano, cuando sean adultos, serán los más acérrimos defensores de ella, lo que posibilitará revalorizar y reinstaurar la cultura de Salta al País y en el mundo.

         Por último, hay que destacar el gran esfuerzo que vienen desarrollando los docentes del establecimiento quienes año a año tratan de superarse constantemente, y esa constante superación, se ve reflejada en acontecimientos como la publicación del Libro “La Cultura de los Pueblos”, que además de formar parte del ciclo de estudios de los alumnos, quedan en la historia de sus claustros y de quienes lo hicieron, tal como lo demuestra uno de sus jóvenes autores en una de sus valoraciones personales al respecto: “... Aprendimos a reflexionar sobre nuestra sociedad y la cultura de nuestra tierra, de este modo escribir un libro pasó a ser un detalle secundario, aprendimos a cultivar nuestro espíritu con el conocimiento de nuestro pasado y de nuestras tradiciones; y a forjar en nuestras mentes jóvenes, una conciencia verdaderamente salteña y argentina, que debemos honrar, respetar y mantener viva; porque cuando un pueblo no cultiva su historia, se queda sin raíces”.

         Por todo lo expuesto, solicitamos la aprobación del presente proyecto de resolución.

María Laura de la Zerda - Néstor Fidel Cardozo - Sergio Ramón Zenteno - Cosme Damián Sarapura- Luis Guillermo López Mirau - Miguel Ángel Oscari - Ricardo Zambrano

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.

6

Expte. Nº 90-15.165/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

Artículo 1º.- Solicitar al señor Ministro de la Producción y el Empleo, en virtud de lo establecido en el artículo 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de Cámara, informe en un plazo de setenta y dos (72) horas lo siguiente:

1.- En virtud de qué acto y/o instrumento legal la empresa de transporte Elio F. Villa, con domicilio en calle Rivadavia Nº 520 de la ciudad de General Güemes, departamento del mismo nombre de la provincia de Salta, ha dejado de explotar los corredores oportunamente adjudicados en “concesión” para explotarlos bajo “permiso”;

2.- Informe si otras empresas de transporte automotor de pasajeros que operan en la provincia de Salta, sufrieron transformación de sus concesiones por permisos precarios de explotación;

3.- Habiendo tomado conocimiento que a partir de las 5:00 hs. del día de la fecha, explota la empresa La Veloz del Norte S.A. de manera exclusiva las líneas del departamento de General Güemes, resulta necesario conocer:

  1. Si se autorizó a la firma La Veloz del Norte S.A. tal explotación en calidad de concesionaria o permisionaria, en caso afirmativo en virtud de qué instrumentos legales;
  2. Si la firma de mención fue autorizada a incrementar las tarifas en aproximadamente un 10% a partir de la fecha, en caso afirmativo en virtud de qué instrumento legal y qué estudio previo;
  3. Si se ha merituado el negativo impacto social que tal medida hará padecer sobre los empleados de las empresas afectadas (Elio F. Villa y otras) y sus respectivos grupos familiares al producir un incremento de la desocupación y todas sus restantes consecuencias.
  4. Realización de actividades de difusión, información y orientación sobre los temas a que se refiere la presente Ley.
  5. Adecuación de contenidos y estrategias de información y educación que aborden la salud sexual en el sistema educativo formal y no formal.
  6. Diseño e implementación  de estrategias de comunicación y educación dirigidas de manera particular a los adolescentes en el marco de la presente Ley.
  7. Asesoramiento personalizado a los interesados acerca de los métodos naturales de regulación de la fertilidad y de otros métodos reversibles, transitorios, no antiimplantatorios ni abortivos, indicando sus ventajas, desventajas y correcta utilización.
  8. Implementación de sistemas de capacitación sobre salud sexual y procreación, incluyendo conceptos fundamentales de ética biomédica dirigida al equipo de salud, promotores comunitarios, agentes educativos, trabajadores sociales y a la comunidad en su conjunto.
  9. Transmisión de la información con metodologías que respeten los contextos de las diferentes variables socioculturales, con especial referencia a las personas analfabetas.
  10. Información sobre el régimen de adopción, facilitando su acceso.
  11. Información acerca de las enfermedades enunciadas en el inciso f) del artículo 6º y de los efectos del tabaquismo, alcoholismo y drogadependencia.
  12. Implementación de un sistema de registro, monitoreo permanente y evaluación de las acciones establecidas en la presente Ley.
  13.  Coordinación con los diferentes organismos públicos, interjurisdiccionales y/o privados que por su naturaleza o fines puedan contribuir a la consecución de la Ley.
  14.  Canalización de la ejecución y gestión de programas gubernamentales a través de las Organizaciones de la Sociedad Civil (ONGs) con arreglo a lo dispuesto en la Ley Provincial Nº 6.833.
  15. La actitud para ejercer la actividad sexual y procreación, y para regularla de conformidad con una ética personal y social.
  16. La ausencia de temores, de vergüenza, de culpabilidad, de creencias infundadas y otros factores que inhiban el impulso sexual o lo perturben.
  17. La ausencia de trastornos orgánicos y de enfermedades que entorpezcan la actividad sexual y de comunicación de la vida.
    1. Promover la modernización y reestructuración de la actividad artesanal, mejorando sus condiciones de gestión, competitividad y rentabilidad en el mercado.
    2. Fomentar el desarrollo de nuevas manifestaciones artesanales.
    3. Favorecer la enseñanza que permita la formación de artesanos y el desarrollo de las actividades artesanales.
    4. Facilitar la accesibilidad del sector artesano a líneas de crédito preferenciales y/o subvenciones, así como fomentar la implementación de sistemas asociativos.
    5. Coordinar las manifestaciones artesanales con los programas turísticos de la Provincia.
    6. Promover la modernización y reestructuración de la actividad artesanal, mejorando sus condiciones de gestión, competitividad y rentabilidad en el mercado.
    7. Fomentar el desarrollo de nuevas manifestaciones artesanales.
    8. Favorecer la enseñanza que permita la formación de artesanos y el desarrollo de las actividades artesanales.
    9. Facilitar la accesibilidad del sector artesano a líneas de crédito preferenciales y/o subvenciones, así como fomentar la implementación de sistemas asociativos.
    10. Coordinar las manifestaciones artesanales con los programas turísticos de la Provincia.
    11. Capacitar, formar y asistir técnica y legalmente a los artesanos, organizaciones artesanales, organismos provinciales y municipales que así lo requieran.
    12. Facilitar a los artesanos y organizaciones artesanales, el acceso a créditos, becas y subsidios destinados a mejorar las condiciones productivas.
    13. Fomentar la implementación de sistemas asociativos.
    14. Desarrollar estrategias que permitan la conservación de las técnicas artesanales tradicionales propias de la identidad provincial.
    15. Promover la exhibición de exposiciones, eventos y certámenes para la divulgación de las artesanías y de la actividad artesanal en los ámbitos provinciales, regionales, nacionales e internacionales.
    16. Coordinar acciones de cooperación, asistencia y desarrollo con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales provinciales, nacionales e internacionales.
    17. Difundir los planes de fomento, programas de formación artesanal, declaraciones de protección singularizada y la regulación de marcas de origen o calificaciones similares que se proyecten.
    18. Los aportes de organismos oficiales y privados, municipales, provinciales, nacionales e internacionales.
    19. Todo ingreso que pueda obtener por cualquier título, herencia, legado, o donación.
    20. El producido por la comercialización de productos artesanales.
    21. Todo otro ingreso no previsto en los incisos anteriores.

Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- Por tratarse de un pedido de informe, corresponde su tratamiento en forma inmediata.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: este pedido de informe surge necesario en virtud de que en el día de hoy, en la ciudad de General Güemes, los vecinos nos desayunamos con que una empresa que prestaba el servicio desde el Departamento y hacia Salta-Capital desde hace cuarenta años había dejado de prestarlo y que en su reemplazo lo estaba haciendo otra empresa, en este caso La Veloz del Norte. Como a la fecha con lo único que contamos es con una Resolución, o que cuenta esa Empresa Elio Villa, y paralelamente otras empresas de la Provincia como Tas, Taer, Fama, San Miguel y El Quebradeño, nos manifiestan que tienen una similar situación, nos parece oportuno que a fin de evitar interpretaciones erróneas, planteos fuera de lugar, informarnos y conocer cuál es la causa por la cual se ha procedido de tal manera, es que estamos solicitando este informe al Ministerio de la Producción.

Entendemos que esta situación es de suma preocupación y gravedad, toda vez que paralelamente a la sustitución de la empresa, hemos visto que en pocas horas se ha incrementado notablemente el costo del pasaje, y lo peor de todo es que en un Departamento que ya está golpeado por la desocupación, de golpe aparecen más de veinte familias sin trabajo.

         En virtud de ello solicito la aprobación del mismo.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las correspondientes comunicaciones.

VI

Proyectos de Declaración

4

Expte. Nº 90-15.164/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

         Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de interés provincial la publicación y presentación del Libro “La Cultura de mis Pueblos”, realizado por docentes y alumnos del 2º Año “B” del Colegio San Pablo, de la ciudad de Salta. Dicha presentación se realizó en el citado establecimiento, en la muestra anual, el pasado 22 de noviembre de 2002.

Guillermo Emilio Toloza - Sergio Ramón Zenteno - María Laura de la Zerda - Néstor Fidel Cardozo - Cosme Damián Sarapura - Carlos Daniel Porcelo - Miguel Ángel Oscari - Luis Guillermo López Mirau - Ricardo Zambrano

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

         El presente proyecto que pongo a consideración, tiene por objeto declarar de interés provincial la presentación y publicación del Libro “La Cultura de mis Pueblos”, realizado por docentes y alumnos del 2º Año del Colegio San Pablo de la ciudad de Salta, en la muestra anual que se llevó a cabo el día 22 de noviembre de 2002, en el citado establecimiento.

         Es fundamental destacar el trabajo de investigación bibliográfica, los trabajos de campo, recopilación, selección y edición, realizado por sus autores; jóvenes alumnos del establecimiento educativo, apoyados por los docentes del colegio citado. Este libro forma parte de un gran desafío intelectual, transformándose hoy en una gran satisfacción para ellos, especialmente por el hecho de poder a través del presente libro, recorrer nuestros pueblos, su cultura, su idiosincrasia, su historia de vida. En esta edición los pueblos más representativos de nuestra Provincia, como Cerrillos, Cafayate, La Viña, El Carril, Chicoana, Salta Capital, Guachipas, entre otros, cobran vida  en sus páginas, su geografía, su historia, su cultura, su literatura, sus tradiciones, danzan en el papel dejando huellas firmes de su presencia en la cultura de Salta. El relato de las voces de la gente de estos pueblos, son la prueba fehaciente de que la cultura de nuestros pueblos está viva más que nunca, y sólo espera que nosotros nos dispongamos a escucharla.

         Es muy importante valorar el hecho de que sean nuestros jóvenes, en este caso, alumnos del 2º Año “B” de este colegio, quienes desde sus inicios nos enseñen a valorar nuestra cultura, lo que nos lleva a pensar que en un futuro no muy lejano, cuando sean adultos, serán los más acérrimos defensores de ella, lo que posibilitará revalorizar y reinstaurar la cultura de Salta en el País y en el mundo.

         Por último, hay que destacar el gran esfuerzo que vienen desarrollando los docentes del establecimiento, quienes año a año tratan de superarse constantemente y se ve reflejada en acontecimientos como la publicación del libro “La Cultura de mis Pueblos”, que además de formar parte del ciclo de estudios de los alumnos, quedan en la historia de sus claustros y de quienes lo hicieron, tal como lo demuestra uno de sus jóvenes autores en una de sus valoraciones personales al respecto: “... Aprendimos a reflexionar sobre nuestra sociedad y la cultura de nuestra tierra. De este modo, escribir un libro pasó a ser un detalle secundario, aprendimos a cultivar nuestro espíritu con el conocimiento de nuestro pasado y de nuestras tradiciones y a forjar en nuestras mentes jóvenes, una conciencia verdaderamente salteña y argentina que debemos honrar, respetar y mantener viva, porque cuando un pueblo no cultiva su historia se queda sin raíces”.

         Por todo lo expuesto, es que solicitamos la aprobación del presente proyecto de declaración.

Guillermo Emilio Toloza - Sergio Ramón Zenteno - María Laura de la Zerda - Néstor Fidel Cardozo - Cosme Damián Sarapura - Carlos Daniel Porcelo - Miguel Ángel Oscari - Luis Guillermo López Mirau

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.

5

Expte. 90-15.162/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Plan de Obras Públicas del Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003, la culminación de las obras “Defensa del río Vaqueros” y “Defensa del río La Caldera”, ambas en el departamento La Caldera.

Miguel Ángel Vilaseca

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Caldera.

Sen. Vilaseca.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para el presente proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

6

Expte. Nº 90-15.161/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Plan de Obras Públicas del Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2.003, la culminación de la obra “Construcción del Colegio Secundario de Vaqueros Nº 5.050”, en el Municipio de Vaqueros, departamento La Caldera.

Miguel Ángel Vilaseca

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Caldera.

Sen. Vilaseca.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para el presente proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

7

Expte. Nº 90-15.166/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

         Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, por intermedio del Ministerio de Salud, realice las gestiones correspondientes a fin que se instale en el Hospital Público “Melchora Gaspar de Cornejo” de la ciudad de Rosario de la Frontera un equipo de tomografía computada para facilitar la accesibilidad a métodos de diagnóstico complementario de alta tecnología a la zona sur de la Provincia.

Carlos Daniel Porcelo - Guillermo Emilio Toloza

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

         La instalación de un equipo de tomografía computada en el hospital público “Melchora Gaspar de Cornejo” de Rosario de la Frontera facilitará la accesibilidad a métodos de diagnóstico complementario de alta tecnología en la zona Sur de la Provincia; o sea que aproximadamente más de 70.000 habitantes que actualmente se ven impedidos de realizarse este estudio por razones de distancia y económica, se verán beneficiados con la instalación de este equipo, ya que en la actualidad indefectiblemente, de ser necesario deben trasladarse a esta Capital.

         La cobertura médica abarcará a toda la población, tanto carenciados como obras sociales y particulares, y para tal fin sería conveniente que el Ministerio de Salud realice un convenio con la empresa propietaria del equipo.

         Considerando que éste es un gran logro para todo el Departamento que represento como para los vecinos, es que solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de declaración.

Carlos Daniel Porcelo – Guillermo Emilio Toloza

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para dicho expediente.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.

         Por Secretaría se dará lectura.

6

DECLARAR DE INTERÉS DE LA CÁMARA EL “ESTUDIO DE LA SITUACIÓN NUTRICIONAL DE LA PROVINCIA DE SALTA”

Expte. Nº 90-15.154/02

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

         Artículo 1º.- Declarar de interés de esta Cámara el trabajo de investigación “Estudio de la Situación Nutricional de la provincia de Salta”, a realizarse a partir del 2 de diciembre del corriente año en el departamento Orán, localidad de Colonia Santa Rosa y departamento Metán, localidad de El Galpón.

         Art. 2º.- Registrar, Comunicar  y Archivar.

Carlos Daniel Porcelo

Sr. Presidente (Lapad).- En  consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

7

DECLARAR DE INTERÉS PROVINCIAL LAS “JORNADAS DE ÉTICA Y POLÍTICA - LA DEMOCRACIA COMO FORMA DE VIDA”

Expte. Nº 90-15.156/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

         Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de interés Provincial las “Jornadas de Ética y Política – La Democracia como forma de Vida”, a realizarse el día 12 de diciembre del corriente año, en el Club 20 de Febrero, en Salta Capital.

Carlos Daniel Porcelo

Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se leerán los fundamentos del proyecto.

Sr. Secretario (Catalano).- “Señor Presidente: las “Jornadas de Ética y Política - La Democracia como forma de vida” estarán a cargo del destacado Profesor, Dr. Armando Pérez de Nucci, muy conocido en el ámbito de la medicina por su extenso currículum, que no pasaré a detallar y la presentación estará a cargo del Dr. Pablo Horacio Figueroa, reconocido médico de nuestra Provincia. Es importante destacar que el signo de los tiempos que corren para nuestro País está signado por la incertidumbre acerca de nuestro futuro. Esta sensación se acompaña de la existencia de un factor disgregador que en la Argentina está representado por la grave disociación entre capacidad tecnológica y valores en un mundo de gran desarrollo tecnológico y material, pero que a la vez concentra riquezas en pocas manos exhibiendo a la pobreza en extensión como una de sus más claras notables. Ética en política significa la necesidad de contar con una serie de valores y comportamientos individuales y sociales institucionalizados que viabilicen el establecimiento y desarrollo de un orden político en el que se garanticen las igualdades y derechos de todos los integrantes de una sociedad. Lo expresado anteriormente es lo que se ampliará en estas jornadas que serán de gran interés para toda la comunidad de nuestra Provincia. Por la importancia que reviste este evento es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración, como asimismo el de resolución. Fdo. Carlos Daniel Porcelo".

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

8

DECLARAR DE INTERÉS DE LA CÁMARA LAS “JORNADAS DE ÉTICA Y POLÍTICA - LA DEMOCRACIA COMO FORMA DE VIDA”

Expte. Nº 90-15.155/02

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

         Artículo 1º.- Declarar de interés de esta Cámara las “Jornadas de Ética y Política - La Democracia como forma de Vida”, a realizarse el día 12 de diciembre del corriente año, en el Club 20 de Febrero, en Salta Capital.

         Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Carlos Daniel Porcelo

Sr. Presidente (Lapad).- En  consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

9

CULMINACIÓN DE LA OBRA DEFENSAS DE LOS RÍOS VAQUEROS Y LA CALDERA

Expte. Nº 90-15.162/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

         Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Plan de Obras Públicas del Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003, la culminación de la obra “Defensa del río Vaqueros” y “Defensa del río La Caldera”, ambas en el departamento La Caldera.

Miguel Ángel Vilaseca

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Caldera.

Sen. Vilaseca.- Señor Presidente: el presente proyecto tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo Provincial la inclusión en el Plan de Obras Públicas del Ejercicio 2003 la construcción de las defensas del Río Vaqueros y del Río La Caldera.

         El problema de inundación que padecen dichas localidades son de vieja data, se construyeron defensas, pero las mismas no fueron suficientes para proteger a la población de posibles inundaciones.

         Es por ello que, a través del presente proyecto, quiero hacer resaltar que es necesaria la construcción de una defensa acorde a las necesidades de las zonas en cuestión.

         Existen una serie de viviendas que por su ubicación corren un alto grado de probabilidades que el río las arrase y es nuestro deber buscar las soluciones que sean necesarias para velar por la seguridad de la población.

         Por lo expuesto es que solicito a mis pares me acompañen con la aprobación del presente proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

10

CONSTRUCCIÓN DEL COLEGIO SECUNDARIO Nº 5.050

EN EL MUNICIPIO DE VAQUEROS

Expte. Nº 90-15.161/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

         Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Plan de Obras Públicas del Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003, la culminación de la obra “Construcción del Colegio Secundario Vaqueros Nº 5.050” en el municipio de Vaqueros, departamento La Caldera.

Miguel Ángel Vilaseca

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Caldera.

Sen. Vilaseca.- Señor Presidente: el presente proyecto tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que revea la situación que se plantea con la no culminación de dicho establecimiento, puesto que hoy en día se encuentra saturada la capacidad de la Escuela Bernabé López de la localidad de Vaqueros.

         En la Escuela Bernabé López están funcionando actualmente los ciclos Nivel Inicial, EGB 1, 2 y 3 y Polimodal, como así también el Bachillerado Especial para Adultos, lo cual dificulta su desarrollo en forma eficiente, y si no nos preocupamos de manera inmediata no estaremos construyendo un futuro mejor para nuestros hijos y no lograremos la calidad educativa que anhela nuestro gobierno provincial.

         Esta obra en cuestión tiene ya más de un 80% de ejecutada y fue paralizada por cuestiones de la empresa adjudicataria. Es por eso que pedimos a nuestro gobierno provincial que interceda en esta situación para lograr que en el año 2003 se puedan comenzar las clases en ese edificio nuevo.

         Por lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación de dicho proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En  consideración el proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

11

INSTALAR EN EL HOSPITAL “MELCHORA GASPAR DE CORNEJO” UN EQUIPO DE TOMOGRAFÍA COMPUTADA

Expte. Nº 90-15.166/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

         Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, por intermedio del Ministerio de Salud, realice las gestiones correspondientes a fin que se instale en el Hospital Público “Melchora Gaspar de Cornejo” de la ciudad de Rosario de la Frontera un equipo de tomografía computada para facilitar la accesibilidad a métodos de diagnóstico complementario de alta tecnología a la zona sur de la Provincia.

Carlos Daniel Porcelo

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente, señores senadores: el objetivo es el mismo, siendo de interés y obligación del Gobierno de la Provincia asegurar la posibilidad de que toda su comunidad acceda a los servicios de atención médica de alta complejidad y a toda la tecnología diagnosticada, ya que por sus altos costos y traslados se ve impedida, garantizando el efectivo ejercicio del derecho a la salud.

         Este proyecto va más que nada a respaldar gestiones que llevamos adelante en base a la existencia de algunos tomógrafos aquí en la ciudad Capital, gestiones con empresas privadas para poder hacer convenios y que ese tomógrafo sea trasladado a la ciudad de Rosario de la Frontera. Sabemos que funcionando este tomógrafo en esa ciudad, estaríamos cubriendo una necesidad de aproximadamente cien mil habitantes de nuestra Salta, correspondiente a los departamentos de Anta, Metán, Rosario de la Frontera y La Candelaria.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Candelaria.

Sen. Toloza.- Señor Presidente: solicito al señor Senador Porcelo me autorice a firmar ese proyecto, ya que es de suma importancia para mi Departamento.

Sen. Porcelo.- Está autorizado, señor Senador.

Sr. Presidente (Lapad).- Corresponde considerar los asuntos incluidos en la Preferencia Nº 09/02, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.

         Por Secretaría se dará lectura.

12

REGULARIZACIÓN DOMINIAL DE INMUEBLES

Expte. Nº 90-15.131/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador José Luis Valle, viendo con agrado que, en el marco de lo dispuesto por Ley Provincial Nº 6.915, y reglamentada mediante Decreto Nº 2.477, del Poder Ejecutivo, a través del Programa Familia Propietaria, organice y ponga en marcha un proyecto de regularización dominial; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

         Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, en el marco de lo dispuesto por Ley Nº 6.915 y reglamentada por Decreto Nº 2.477/97, instrumente por intermedio del Programa Familia Propietaria, la regularización dominial de los inmuebles comprendidos en la normativa vigente, a fin de que sus ocupantes puedan acceder a los títulos de propiedad.

Sala de la Comisión, 27 de noviembre de 2002.

Guillermo Enrique Barrera - Guillermo Emilio Toloza - Luis Guillermo López Mirau - José Luis Valle

Miembro Informante: Senador José Luis Valle.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: advirtiendo una situación irregular a lo largo y a lo ancho de nuestra Provincia y de mi Departamento de modo particular, donde muchos vecinos ocupan inmuebles, ya sea como tenedores precarios, como poseedores, desde hace mucho tiempo y que no pueden lograr obtener el título de propiedad, porque el que figura registrado en la Dirección de Inmuebles ya no está, porque se ha ido, porque ha fallecido o porque en definitiva no tiene interés en dicha titularidad. Esto hace que el poseedor no pueda lograr la Escritura Pública, porque no hay quien la firme y entonces el camino que tiene es el de llegar a un juicio de posesión, o en su defecto lograr que a través de la Legislatura se lleve adelante una expropiación que luego permita que el gobierno transfiera esos inmuebles para poder acceder al título de propiedad y la falta del título de propiedad crea incertidumbre, la falta de entusiasmo en construir y en mejorar porque no se sabe a ciencia cierta si es propio o no. Por otro lado, en el caso de las familias carentes de recursos les impide acceder a los beneficios de agua y de luz por la vía del subsidio, por carecer justamente de dicho título.

Frente a esas cuestiones tomamos la Ley 24.374 llamada Ley Pierri que establece un programa, una posibilidad de regularización dominial para todas aquellas personas que estén en esta situación. Esta Ley establece que aquellos que hubieren poseído de modo contínuo, permanente durante más de tres años y hasta el año 1992, pueden reclamar el título de propiedad. La provincia de Salta ha adherido a esta Ley que fuera aprobada en la Nación en el año 1994 y ha reglamentado la misma determinando que el Programa Familia Propietaria es el canal por el cual se debe llevar adelante este proceso de regularización dominial. El trámite es bastante sencillo y entiendo constituye una solución para los problemas a los que hacíamos referencia. Por otro lado, vemos que la ley establece que tan sólo el propietario o el poseedor debe abonar al 1% del valor fiscal al escribano interviniente, que en este caso va a ser la Escribanía de Gobierno y que si no hay oposición va a acceder a ese título. Si no hay costo mayor y al mismo tiempo logra que no tengamos que recurrir al pedido de expropiación por parte de la Provincia, que tampoco tiene recursos para afrontarlo, esto constituye una salida que debamos aprovechar y es por ello que estamos solicitando que se encare este programa a través de Familia Propietaria y avancemos en dar solución a tantas familias que, como decíamos, no tienen título.

         Por tales motivos y entendiendo que es un beneficio para los vecinos de la Provincia, solicito la aprobación del mismo.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

13

SUSPENDER EL TRÁMITE PREVISTO EN LOS ARTÍCULOS 570 Y 577 DEL CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL

Expte. Nº 90-15.148/02

Proyecto de Ley

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

         Artículo 1º.- Suspéndase por el plazo de 180 días el trámite previsto por los artículos 570 y 577 del Código Procesal Civil y Comercial, respecto de las sentencias de remate que importen la subasta de muebles semovientes o inmuebles destinados a actividades industriales o agropecuarias o que constituyan única vivienda.

         Art. 2º.- Las partes deberán acreditar la real afectación de los bienes a la producción mediante certificaciones expedidas por organismos públicos o asociaciones de fomento, cuya valoración quedará a cargo del Juez de la causa.

         Art. 3º.- Establécese que durante el plazo de suspensión dispuesto, quienes fueren parte en los juicios comprendidos en el artículo anterior podrán someter la causa a procesos de mediación u otros medios alternativos de solución de conflictos. El señor Juez a cargo de la causa, a instancia de cualquiera de las partes, dispondrá la remisión de las actuaciones a la sede pertinente.

         Art. 4º.- La Corte de Justicia dictará las Acordadas necesarias para la aplicación de la presente Ley.

         Art. 5º.- De forma.

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: el presente proyecto tal cual se ha dado lectura apunta a establecer un marco de certeza frente a la incertidumbre que padecen quienes han contraído deudas y no pueden cumplir con las mismas y que en proceso de ejecución están al borde del remate.

         Nos hicimos eco del pedido de la Asociación de Deudores Hipotecarios, de la Asociación de Deudores del sector financiero y nos hacemos eco de tanta gente que está preocupada por esta situación.

         Habíamos ingresado el proyecto y solicitado el tratamiento de modo preferencial por cuanto la Nación mantenía una situación de incertidumbre sobre este tema. Nosotros, conscientes de que la Provincia tiene facultades para ...

Sr. Presidente (Lapad).- Para advertir que este proyecto no tiene dictamen; por lo tanto corresponde poner la Cámara en Comisión.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Gracias, señor Presidente. Si no hay un planteamiento en contrario, quisiera redondear la idea brevemente.

         Quiero decir que la Provincia es competente en materia de modificaciones o el dictado de normas de orden procesal y por ello habíamos advertido, como solución a esta problemática, la suspensión de los artículos 570 y 577 que apuntan justamente a evitar los remates.

Luego de ingresado y de aprobada la preferencia, vemos que la Nación ha dictado un Decreto por el cual se suspenden las ejecuciones hipotecarios por treinta días. Esto ha llevado a que la Comisión no terminara de resolver esta cuestión. Sigo creyendo firmemente que es necesario darle tratamiento urgente a este tema, porque si aprobáramos una ley tardía en esta materia, ya sería irreversible la situación de los deudores que padecen esta situación.

Sin embargo, también me hago eco del planteo de algunos señores senadores que ven con preocupación la necesidad de establecer un marco de seguridad jurídica y que por esa razón me han pedido, hemos conversado la necesidad de discutir un poco más profundamente esta cuestión.

Quería hacer referencia a ello, porque de ninguna manera estamos dejando de lado algo que entendemos tiene urgencia, sino que considero que requiere también un análisis pormenorizado y profundo, y particularmente escuchar la posición de los distintos senadores que integran este Cuerpo.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán y posteriormente el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: a nosotros, y cuando digo a nosotros no solamente me refiero a los integrantes de la Comisión de Legislación General, sino al resto de la bancada del Partido Justicialista, no se nos escapa la importancia que tiene este proyecto de ley por su implicancia en el mundo de lo jurídico, en lo económico y en lo social.

         Precisamente por tratarse de un tema que profundiza en las necesidades actuales de vastos sectores de la población es que el Gobierno Nacional en el día de la fecha ha sancionado un Decreto que apunta a normativizar algunos aspectos, algunas materias previstas en este proyecto de ley. Reitero, este Decreto recién fue sancionado en el día de la fecha, o por lo menos publicado por los medios de prensa de todo el País.

         Esta situación ha hecho que los integrantes de la Comisión de Legislación General, creyéramos oportuno, prudente, razonable, analizar el texto de este Decreto a nivel nacional y también buscar entre los integrantes de la Comisión mecanismos que nos lleven a coincidir, a buscar consenso sobre lo que es la normativa de este proyecto de ley.

         Entonces, a los fines de profundizar su estudio es que, como Presidente de la Comisión de Legislación General, voy a solicitar el retorno a Comisión del presente proyecto de ley.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. González.- Señor Presidente: es para expresar que coincido plenamente con el proyecto y este maratón de parches que buscamos para la sociedad, para evitar este tipo de graves consecuencias para algunos vecinos de la Provincia que pueden ver rematados sus inmuebles, es que hace que este proyecto se trate en forma urgente, pero también debemos entender que este maratón la tiene también el gobierno de la Nación y está buscando la mejor alternativa para arribar a una solución que haga al conjunto de la sociedad de nuestro País. Eso hace que nosotros tengamos la suficiente prudencia para evitar sacar algo que puede ser menos beneficioso que las medidas que tome la Nación y esto lleva a que coincidamos en esperar hasta la próxima semana para poder tratar el tema.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: es para agregar pocas palabras a lo que ya se ha dicho, porque en realidad todos los señores Senadores que han opinado tienen la misma inquietud y la misma preocupación. Esta no es la preocupación de un solo sector político, es de todos los sectores políticos que tienen representación en este Cuerpo. Pero lo que es muy cierto es que, como lo dijo el Senador que me precedió en la palabra, no por hacer esto con rapidez lo vamos a hacer sin tener la seguridad que estamos aprobando una norma que sea de real efectividad para toda la sociedad y no para un solo sector. Creo que no sólo por los argumentos que se han dado, sino porque además aportar algún otro tipo de complementación a este proyecto va a servir para darle algún tipo de fuerza o de real respuesta a toda la sociedad.

         Vemos que en el artículo 1º, cuando se habla de la suspensión del trámite previsto en los artículos 570 y 577 del Código Procesal, dice respecto de los bienes semovientes o inmuebles destinados a actividades industriales o agropecuarias o que constituyan una única vivienda, creo que el espectro económico de nuestra Provincia comprende otros sectores que no estarían incluidos y que también habrá que analizar si no están pasando la misma situación de extrema necesidad otros sectores que estarían incluidos en esta norma, nos olvidamos de sectores como el comercio, las empresas de servicios, pequeñas y medianas empresas. Si hacemos un análisis muy apurado, seguramente nos vamos a olvidar de alguien, pero si nos tomamos un poco de tiempo y lo analizamos, no sólo por la preocupación que aquí tenemos, sino en el marco de las normativas nacionales que se están analizando en este sentido, seguramente vamos a poder consensuar una norma que sea de real valía para nuestra sociedad.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción de vuelta a Comisión de este proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Vuelve a la Comisión respectiva.

Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº21/02, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.

         Por Secretaría se dará lectura.

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LEY DE EJERCICIO RESPONSABLE DE LA SEXUALIDAD Y

DE LA COMUNICIACIÓN DE LA VIDA

Exptes. Nros. 91-9.746/00 y 91-10857/01 (acumulados en cuatro cuerpos).

Dictamen de Comisión

La Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes, ha considerado el proyecto de ley en revisión por el cual se crea el “Programa Provincial Permanente de Salud Sexual y Responsabilidad por la Vida Temprana”, aconsejando su aprobación con modificaciones, quedando redactado de la siguiente forma:

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

LEY PROVINCIAL DE EJERCICIO RESPONSABLE DE LA SEXUALIDAD Y DE LA COMUNICIACIÓN  DE LA VIDA

Capítulo I

De la Adhesión a la Ley Nacional

         Artículo 1º.- Adhiérese la provincia de Salta, en forma parcial, a la Ley Nacional Nº 25.673 sobre ”Salud Sexual y Procreación Responsable” en los artículos 3º, 4º, 6º incisos a) y c), 7º segundo párrafo, 8º Y 10.

Capítulo II

Del Objeto y Ámbito de Aplicación

         Art. 2º.- La provincia de Salta garantiza las políticas sociales públicas orientadas a la promoción y desarrollo del ejercicio responsable de la sexualidad y de la comunicación de la vida y regula las acciones destinadas a tal fin.

         Reconoce el derecho de las mujeres y los varones a vivir en forma digna, con salud y en armonía con su hábitat.

         Art. 3º.- La autoridad de aplicación será la que designe el Poder Ejecutivo.

Capítulo III

De la Significación de Conceptos Empleados

         Art. 4º.- A los fines de la aplicación e interpretación de esta Ley se establece el significado de los siguientes conceptos.

Promoción de la Salud: La promoción de la salud constituye una estrategia dentro del campo de la salud y el ámbito social. La misma se puede resumir en el principio ”conseguir que las opciones más saludable sean las más fáciles de elegir”.

Sus criterios generales de actuación son: trabajar con la gente, no sólo para ella; empieza y acaba en la comunidad local: está encaminada hacia las causas de la salud, tanto las inmediatas como las subyacentes; justiprecia y atiende tanto el interés por el individuo como por el medio ambiente; subraya las dimensiones positivas de la salud; afecta y debe involucrar, por tanto, a todos los sectores de la sociedad y el medio ambiente.

Sexualidad: La sexualidad, en su sentido pleno, es una dimensión del ser humano contemplado como ser único, total y espiritual y por tanto es algo más que la sexualidad considerada como posibilidad puramente biológica de reproducción. La sexualidad no es algo que el ser humano simplemente tiene entre otras muchas cosas, sino un modo de ser fundamental, en el cual él es sexuado en su totalidad. Por eso, sin ella, todas las demás acciones y relaciones de la vida no pueden ser pensadas ni realizadas realmente.

Comunicación de la Vida: Comunicar la vida no es sólo engendrarla, sino también proporcionar lo que durante años los hijos tienen derecho a esperar de sus padres.

         La misma puede resumirse en el principio “dar la vida, cuidar la vida”. Es una actitud permanente que tiene que ver con el ser “autor de la vida”, “servidor de vida”.

         La comunicación de la vida se aplica a la capacidad personal de ser madre o padre, de transmitir la vida a un descendiente y, reconocer y aceptar las consecuencias de un acto realizado libre y responsablemente.

Salud Sexual: Es la integración de los aspectos somáticos, emocionales, intelectuales, espirituales y sociales del ser sexuado en un sentido positivamente enriquecedor y de crecimiento de la personalidad, la comunicación y el amor.

         En términos de procreación responsable la salud sexual lleva implícito el derecho de la mujer y el varón a recibir servicios adecuados de atención a la salud que permitan los embarazos y los partos sin riesgos y ofrezcan a las parejas las máximas posibilidades de tener hijos sanos.

         Esta definición ampliada de salud sexual involucra un conjunto de acciones que contribuyen a ella, siendo su objetivo dar realce a la vida y a las relaciones personales y no meramente al asesoramiento y a la atención en materia de reproducción y enfermedades de transmisión sexual.

Cultura del Discernimiento: La cultura del discernimiento es el conjunto de conocimientos y actitudes que coadyuvan para que la mujer y el varón desarrollen su juicio crítico y reflexivo que les permitan decidir libre y responsablemente.

Capítulo IV

De los Principios del Ejercicio Responsable de la Sexualidad y de la

Comunicación de la Vida

         Art. 5º.- La Provincia se regirá por los siguientes principios en materia de ejercicio responsable de la sexualidad y de la comunicación de la vida:

1.- Reconocimiento y jerarquización de la vida a fin de lograr la formación del sentido crítico sobre los valores éticos y morales con relación al ejercicio de la sexualidad, de la maternidad y paternidad.

2.- Promoción del desarrollo integral de la familia y la autonomía de las personas, respetando la diversidad y pluralidad de pautas culturales y valores que existen en nuestra Provincia.

3.- Promoción de la cultura del discernimiento que afirme el derecho y el deber del consentimiento informado de quienes acceden a los servicios de salud.

4.- Fomento de la conciencia colectiva y personal para generar actitudes y comportamientos individuales, familiares y comunitarios que permitan la concreción de los objetivos propuestos en la presente Ley.

5.- Participación, sensibilización y responsabilidad compartida del varón en el ejercicio de la sexualidad y en la transmisión y el cuidado de la vida.

6.- Revalorizar el rol de la mujer en la sociedad en un contexto de complementariedad y reciprocidad con el varón.

7.- Promoción de la salud individual y familiar.

La enumeración de este artículo es enunciativa.

Capítulo V

De los Objetivos Generales

Art. 6º. - Son objetivos generales de la presente Ley, garantizar:

a) El acceso de mujeres y varones a la información, asesoramiento y a las prestaciones, métodos y servicios necesarios para el ejercicio libre y responsable de la sexualidad, maternidad y paternidad.

b) El acceso de las mujeres a los controles preventivos y a su atención integral durante el embarazo, parto, puerperio y lactancia en condiciones apropiadas, resguardando la intimidad y dignidad de las personas asistidas.

c) Los mecanismos que permitan el acceso igualitario de todas las personas que lo requieran, a los servicios de salud sexual y de manera gratuita para aquellos sectores sin cobertura social y desempleados.

d) La prevención del embarazo adolescente y la asistencia de la adolescente embarazada.

e) El asesoramiento y la asistencia, en la medida de los recursos disponibles, a las demandas de infertilidad y esterilidad.

f) La prevención, diagnóstico y tratamiento oportuno de las enfermedades de transmisión sexual, VIH-SIDA, de patologías genitomamarias y de otras endemias regionales.

g) La concientización de los agentes públicos acerca de los objetivos de la presente Ley, facilitando su permanente capacitación, actualización y/o especialización, mediante un abordaje multidisciplinario.

h) La reducción de la morbilidad y mortalidad materno-infantil.

i) La asistencia de la población en situación de riesgo social y/o biológico.

Capítulo VI

De los Instrumentos

         Art. 7º.- A los fines de interpretar y aplicar esta Ley, las acciones para cumplir los objetivos comprenden:

Art.- 8º.- Los métodos de regulación de la fertilidad deberán ser no abortivos, ni antiimplantatorios, de carácter reversible y transitorios y serán elegidos voluntariamente por los beneficiarios salvo indicación o contraindicación médica específica.

         Los profesionales médicos podrán prescribir todos los métodos autorizados por el organismo competente con arreglo a la presente Ley, sin perjuicio de ejercer el derecho de objeción de conciencia.

         Art. 9º.- Cuando la atención médica sea prestada a niños, adolescentes e incapaces, los agentes y profesionales de la salud intervinientes requerirán la presencia y autorización de los padres o representantes legales.

         Art. 10.- La autoridad de aplicación deberá priorizar la identificación, monitoreo y evaluación permanentes de los grupos poblacionales en riesgo para la provisión de recursos necesarios.

         Art. 11.- La autoridad de aplicación abastecerá en forma continua los insumos, bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de las acciones de la presente Ley.

         Art. 12.- La Provincia, a través de los sistemas de educación formal y no formal suministrará a los niños, adolescentes y adultos, la orientación y asistencia adecuada en salud sexual para contribuir a la calidad de vida dentro de un proyecto de familia y de crecimiento de la persona.

         A los efectos de garantizar el desarrollo de estos contenidos educativos se capacitará a todos los docentes de la Provincia, partiendo de reconocer que la familia es la primera educadora para la sexualidad.

          Las unidades educativas notificarán a los padres o representantes legales de los alumnos menores de edad acerca del contenido de las clases sobre educación para la salud sexual y responsabilidad por la vida, requiriendo la autorización para su participación.

         A pedido de los padres se podrán implementar clases destinadas a ellos en función de su propia información y de la educación de sus hijos.

Art. 13.- Las unidades educativas públicas de gestión privada, confesionales o no, darán cumplimiento a la presente Ley según su propia opción y el proyecto educativo institucional específico.

Art. 14.- El Poder Ejecutivo implementará la presente Ley en vista a su efectivo cumplimiento, teniendo en cuenta los servicios, programas y acciones preexistentes, a efectos de coordinar y de no superponer los mismos, ni malgastar los recursos humanos y materiales.

         La adhesión de la Provincia a la Ley Nacional Nº 25.673, no implica la creación de un programa específico.

Art. 15.- La Autoridad de Aplicación remitirá al Poder Legislativo un informe anual sobre la implementación y desarrollo de la presente Ley, sin perjuicio de que circunstancias especiales justifiquen un análisis en distinto tiempo.

Art. 16.- Disposición Complementaria. La presente norma es complementaria de la Ley Provincial Nº 7.039 de Protección de la Niñez y Adolescencia y de la Ley Provincial Nº 6.660 de Enfermedades de Transmisión Sexual y SIDA.

Art. 17.- Las fuentes de financiamiento de los gastos e inversiones que demande el cumplimiento de la presente Ley se obtendrán de:

a) Los fondos asignados anualmente por la Ley de Presupuesto Provincial.

b) Los recursos que tienen destino específico dispuestos por leyes especiales, nacionales y provinciales.

c) Los recursos provenientes de las transferencias de fondos del Presupuesto Nacional.

d) Donaciones, legados y cualquier otra liberalidad.

Art. 18.- El Poder Ejecutivo reglamentará la Ley en el término de noventa días a partir de su vigencia.

Art. 19.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de la Comisión, 20 de noviembre de 2002.

María Laura De la Zerda - Carlos Daniel Porcelo - Guillermo Emilio Toloza - Miguel Angel Vilaseca

Miembros informantes:  Senadores Carlos Daniel Porcelo, Guillermo Emilio Toloza,  Miguel Angel Vilaseca  y María Laura De la Zerda

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente, señores senadores: realmente para los miembros de la Comisión de Salud y de Educación, hoy no es una sesión más. Hoy venimos a poner a consideración de los señores senadores un trabajo que nos ha llevado bastante tiempo. Por ahí hemos tenido la oportunidad de escuchar que se decía que el Senado tenía cajoneado o dormido el expediente del proyecto de Ejercicio Responsable de la Sexualidad, el programa que establecía la media sanción de Diputados y hoy más que nunca creo que no estábamos equivocados cuando habíamos decidido abrir un canal de diálogo y de consulta a diferentes sectores. Sabíamos que no estábamos legislando para un sector determinado, estábamos legislando  para todos los salteños.

         Pretendemos todos los miembros de la Comisión, en el fundamento, tratar de llevar a ustedes  un análisis lo más claro  posible, espero que nuestro objetivo se vea cumplido.

         El presente proyecto tiene como objeto, entre otros, garantizar el desarrollo responsable de la sexualidad. Por lo tanto, es esencial fortalecer un tema fundamental como es la salud sexual.

         Hoy, no podemos negar que el conocimiento científico nos indica que la sexualidad humana es uno de los aspectos básicos para el bienestar y la salud de los individuos. Porque el conocimiento creciente indica que los problemas de la sexualidad humana son más hondos e importantes para el bienestar y la salud de los individuos, que lo que se había admitido anteriormente.

         La definición universal de salud sexual dice: “La salud sexual es la integración de los elementos somáticos, emocionales, intelectuales espirituales y sociales del ser sexuado, en un sentido positivamente enriquecedor y de crecimiento de la personalidad, la comunicación y el amor”.

         Tres elementos básicos de una sexualidad sana son:

Con esta concepción de salud sexual estamos adhiriendo a la opción de un criterio positivo respecto de la sexualidad humana; que no es otra que dar realce a la vida y a las relaciones personales. Entonces no nos acotamos al mero asesoramiento sobre las enfermedades de transmisión sexual o lo relacionado con la reproducción.

         Por lo expuesto, concluimos que la sexualidad humana es un hecho social, además de un hecho biológico. De ahí que concebimos que la educación sexual debe ser parte del proceso educativo de niños, jóvenes y adultos.

         Así es, todo nos remite a considerar la educación sexual como una formación para la vida familiar y social, y en esto no nos equivocamos, porque ratificamos contundentemente que la familia es la mejor garante de la dignidad de cada ser humano porque alude a su convivencia y a su grandeza.

         Por ello la educación para la salud es la actividad fundamental para la promoción de la salud, que es el objetivo primordial del Sistema de Salud de nuestra Provincia y también de este proyecto de ley.

         No debemos desconocer que en nuestra Provincia tenemos una de las tasas de fecundidad y natalidad más altas del País, casi cuatro hijos por mujer y que esto es más frecuente en las que tienen menos educación o son más pobres, agravado porque en los últimos años se incrementó la tasa de fecundidad en las adolescentes, llegando a un promedio del 20% de adolescentes embarazadas.

         Esta situación contribuye a que ocurran hechos irreversibles, como la muerte materna. Sus causas más frecuentes son:

La falta de medios para regular la fecundidad o limitar y espaciar los nacimientos.

La falta de acceso a los servicios de salud y a métodos anticonceptivos eficaces.

La falta de educación  de la mujer que se refleja en mala nutrición, inserción precaria en el sistema educativo y menor oportunidad de empleo.

Este diagnóstico de situación nos demuestra que la mortalidad materna es una realidad que desafía el derecho a la vida de muchas mujeres, sabiendo que todas éstas son evitables y prevenibles. En nuestra Provincia la tasa de muerte materna es de setenta por cien mil nacidos vivos, o sea, que más de veinte mujeres fallecen por año.

La distribución por causa de la mortalidad materna indica que la principal causa es el aborto, del cual se desconoce si es espontáneo o inducido.

         La mala nutrición de la mujer es la que genera desde su gestación un crecimiento inadecuado del feto y que luego se traduce en nacimientos de niños desnutridos o con anomalías congénitas. El promedio de bajo peso al nacer es superior al 10%, por año, en la Provincia; muy alto, por cuanto en el Primer Mundo no alcanza al 5%.

         La mortalidad infantil que es del 18,9 por mil nacidos vivos para la Provincia en el año 2001, es superior a la media nacional de 16 por mil y como en la mortalidad materna, más de la mitad de estas muertes son evitables y por lo tanto reducibles a través de acciones muy simples y de bajo costo como enseñar a planificar los nacimientos, esto promueve una disminución del 20% de la mortalidad materno infantil.

         El derecho a la información y educación es el que nos va garantizar, no tan sólo el evitar las muertes maternas o infantiles, sino el que va a prevenir flagelos que hoy avanzan sobre los pueblos más desprotegidos como el SIDA, la sífilis y otros virus que causan enfermedades muy graves y tienen un alto costo para curarlas.

            Señor Presidente, señores senadores, con respecto a la media sanción venida en revisión a esta Cámara ha sido minuciosamente analizada por la Comisión de Salud Pública, Acción Social y Deportes junto con la Comisión de Educación y Cultura   y ha decidido  aconsejar al Senado la modificación al texto legal por varias razones, tanto de fondo como de forma.

         Entre las razones de forma que nos han conducido a modificar la media sanción de la Cámara de Diputados, podemos mencionar fundamentalmente la necesidad de dotar de una mayor precisión conceptual y a la par darle un carácter eminentemente preceptivo, dejando los pormenores y detalles necesarios para su aplicación a la correspondiente reglamentación. Se ha evitado la reiteración de conceptos disímiles con diferentes redacciones a fin de no caer en contradicciones y en el uso reiterativo de las ideas y de las palabras. De no ser así, esto le restaría claridad a la norma, porque bien lo decía Alberdi “la claridad es el primer requisito para que una ley pueda ser conocida y realizada por todos a quienes va dirigida, pues no se practica bien lo que se comprende mal”.

         Por otro lado, este proyecto venido en revisión se ha enriquecido con los múltiples aportes realizados tanto por organismos públicos como privados, especialistas en la materia o simples ciudadanos, quienes han hecho llegar sus inquietudes, críticas y propuestas de modificación, las cuales en su totalidad han sido analizadas por la Comisión.

Este proceso de consultas y de aportes de ideas se materializó gracias a las siguientes instituciones y personas: el Rectorado de la Cruz Roja Argentina, el Arzobispado de Salta, la Asociación Guías Argentinas, el Consejo Provincial de la Mujer,  la Comisión de la Mujer de la UNSa, la Asociación de Ginecología y Obstetricia de Salta, la Comisión de la Mujer y la Juventud del Concejo Deliberante de Salta, y algunos particulares como la señora María Cristina D’Angelo de Villagrán y señora Julia María Peña de Altamira, el doctor Néstor Ruiz de los Llanos, entre otros.

Ya decía Joaquín V. González: ”Las comisiones legislativas deben escuchar a los interesados y a las asociaciones intermedias.” Y ésta ha sido una consigna permanente y continua para llevar a cabo el estudio concienzudo de la media sanción de Diputados.

Entre las razones de fondo que justificaron la modificación del texto de Diputados podemos mencionar, en primer término, el respeto a una postura adoptada por este Senado en anteriores proyectos, al sostener que el Poder Legislativo no es competente para crear programas en el ámbito del Poder Ejecutivo a través de una ley.

Y ¿por qué decimos esto? Porque el art. 1º del texto original de Diputados dice textualmente: “Créase en el ámbito del Ministerio de Salud Pública el Programa Provincial Permanente de Salud Sexual y Responsabilidad por la Vida Temprana”. Al respecto consideramos que esa disposición no se ajusta a las normas constitucionales y legales que rigen la materia sobre la distribución de competencias entre los poderes del Estado.

Y esto es así porque no es atribución del Poder Legislativo la creación mediante ley de un programa en el seno del Ministerio de Salud Pública. No debemos olvidarnos que el art. 144, inciso 2, de nuestra Constitución establece que le corresponde al Gobernador, o su reemplazante legal, ejercer la potestad de dirigir toda la administración provincial.

Asimismo, el art. 147, tercer  párrafo de la Constitución expresa: “Una ley, cuya iniciativa corresponde al Poder Ejecutivo, determina el número de ministros y secretarios de Estado, sus competencias y sus atribuciones”. Consecuentemente, la organización jurídica del Poder Ejecutivo se establece con arreglo a la Ley Orgánica del Gobernador, Vicegobernador y Ministros, la cual en su art. 33 delimita las competencias que son propias del Ministro de Salud Pública, siendo una de ellas la “elaboración y ejecución de los planes y programas tendientes a obtener el mejor nivel de salud para todos los habitantes”.

Esto es lo que se conoce en Derecho Administrativo con el nombre de “zona de reserva de la administración”, que es un corolario del principio de separación de poderes o división constitucional de las funciones estatales que aparejan la adjudicación de competencias propias y exclusivas a cada uno de los tres órganos esenciales integrantes del gobierno.

Por su parte, el art. 127 inc. 16 de la Constitución de Salta dice: “Le corresponde al Poder Legislativo sancionar las otras leyes que, por su naturaleza y objeto, no fueren atribuciones de los otros poderes del Estado Provincial”. Porque así como el Ejecutivo no puede invadir con su acción la esfera propia y exclusiva del Legislativo, éste tampoco puede invadir -so pena de inconstitucionalidad- la esfera propia y exclusiva del Ejecutivo. Cada Poder sólo puede actuar válidamente en la esfera de su respectiva competencia establecida por la Constitución. A la “reserva de la ley” se opone la “reserva de la administración”, sin perjuicio que frente a ambas exista la “reserva de la justicia”.

En cuanto a la denominación “Programa Permanente”, la misma resulta contradictoria porque, si tenemos en cuenta que por programa se entiende el ordenamiento de recursos humanos y materiales que se organizan para la consecución de un determinado resultado y así dar solución a los problemas que han sido detectados y que, alcanzado el mismo, quedan “disponibles” para la puesta en marcha de otro programa; consecuentemente, consideramos que ningún programa puede ser “permanente”.

Entre los objetivos de la media sanción de Diputados se menciona: “Crear un servicio de documentación e información para conocer la realidad respecto de las prácticas sexuales…”.Esto lo consideramos violatorio del derecho de privacidad de las personas, de conformidad a lo prescripto por la Constitución Nacional en su art. 19 cuando dice: “Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados.”

Otro objetivo previsto en el texto de media sanción es el de “contribuir a la reducción de los abortos”. La expresión reducción de los abortos, se la interpreta como contradictoria por cuanto el aborto como tal es un delito que se encuentra reprimido en los arts. 85 a 88 del Código Penal. Por lo tanto, el Estado debe evitarlos y no solamente contribuir a su reducción.

Por otro lado, se advierten vacíos normativos en el texto venido en revisión. En primer lugar adolece del reconocimiento explícito y pleno del derecho a la objeción de conciencia, el cual tiene no sólo un valor legal sino también ético. El ejercicio de este derecho no constituye una falta al deber por parte de los profesionales de la salud en la atención de sus pacientes.

Defender este derecho importa el reconocimiento de uno de los derechos fundamentales que hacen al respeto incondicionado de la dignidad de la persona humana.

En este orden de ideas, coincidimos con Diputados en que una buena información posibilita una elección libre y responsable, no sólo de los métodos naturales de regulación de la fertilidad, sino también de las otras posibilidades que ofrecen la ciencia y la tecnología.

Pero en este último aspecto debemos puntualizar que los métodos aceptados deben tener las siguientes características: ser no abortivos, ni antiimplantatorios, sí reversibles y transitorios.

Y por último, y aparte de todas las consideraciones expuestas acerca de que no corresponde crear un programa en el Poder Ejecutivo por medio de una ley, estamos convencidos que no podemos “encerrar” el objetivo de esta norma en un programa porque lo devaluamos y atomizamos.

El espíritu de ella debe ser transversal, comprometiendo a todas las áreas de gobierno para que la misma sea una política de Estado.

Frente a la realidad que el 30 de octubre del año en curso, el Congreso de la Nación sancionó la Ley Nacional Nº 25.673 que nos invita a adherirnos a la misma, se decidió su adhesión parcial.

Ante esto, es necesario hacer una pequeña explicación. Las Provincias delegaron a la Nación ciertas facultades, las cuales se encuentran individualizadas en el art. 75 de la Constitución Nacional.

De allí que las Provincias no puedan legislar sobre materias propias, por ejemplo, del Código Civil, de Comercio, Penal, etc. Consecuentemente, las Provincias conservan todo el poder no delegado por la Constitución al Gobierno Federal. Por todo esto es que la Provincia tiene la facultad de adherirse o no la Ley Nacional, y en caso de adherirse, la misma puede ser total o parcial.

Por ello, previo estudio y análisis pormenorizado de la Ley Nacional, se aceptaron los arts. 3º, 4º, 6º incisos a) y c), 7º, 8º y 10.

En cuanto al art. 4º de la Ley Nacional, sí se aconseja su adhesión porque la misma se inscribe en el marco del ejercicio de la patria potestad, entendiendo por tal al conjunto de derechos y obligaciones que corresponden a los padres sobre las personas y los bienes de sus hijos desde la concepción de éstos y en tanto sean menores de edad y no se hayan emancipado, según el art. 264 del Código Civil. Podría sintetizarse diciendo que la finalidad de la patria potestad es el interés y la protección del menor y cuya multiplicidad de aspectos pueden resumirse en la idea “educar integralmente al hijo”.

Pero, además, el art. 4º de la Ley Nacional continúa diciendo: ”En todos los casos se considerará primordial la satisfacción del interés superior del niño en el pleno goce de sus derechos y garantías consagrados en la Convención Internacional de los Derechos.”

Con respecto a esto último se consideró fundamental su adhesión, porque la llamada Convención del Niño, no sólo es una Ley de la Nación desde el año 1990, sino también es ley provincial desde 1999, año en que se sancionó en nuestra Provincia la Ley Nº 7.039 sobre Protección de la Niñez y Adolescencia, la cual dispone expresamente en su último artículo que la Convención del Niño es de aplicación operativa en nuestra Provincia.

También consideramos conveniente adherirnos a la implementación de la transformación del modelo de atención para reforzar la calidad y cobertura de los servicios de salud a fin de que se den respuestas eficaces sobre salud sexual, y de la misma manera al art. 8º que regula acerca de la realización de difusión periódica de la aplicación de la ley.

En cuanto al art. 9º relacionado con las instituciones educativas de gestión privada, confesionales o no, y a las instituciones de carácter confesional que brinden servicios de salud  se aconseja su adhesión porque la ley nacional expresa que podrán cumplir la misma en el marco de sus convicciones.

         Estamos tan convencidos de nuestro aporte que no aconsejamos la adhesión al resto del articulado de la Ley Nacional porque trata de normas de estricta aplicación en este ámbito y porque nuestro compromiso nos lleva a respetar la idiosincrasia de nuestro pueblo. Es más, sostenemos que el hacer y el pensar de todos los sectores están contenidos en este proyecto. Muchas gracias, señor Presidente.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Caldera

Sen. Vilaseca.- Señor Presidente, señores Senadores: plantear este proyecto de ley sobre el ejercicio responsable de la sexualidad y comunicación de la vida, significa proponer un marco legal de regulación social indispensable para resguardar la dignidad y la libertad de todos.

Siempre afirmamos que la raíz del árbol determina esencialmente la solidez del tronco y también la calidad y abundancia de los frutos. Entonces, si reconocemos y jerarquizamos la vida como principio y fin supremo del ejercicio de la sexualidad, entenderemos de dónde viene su profundidad y sus exigencias muy precisas. Y es en este contexto que reflexionamos concienzudamente para abordar esta legítima y acuciante preocupación social sobre la vida y sexualidad humanas.

Como hombres y mujeres responsables de la vida pública, tenemos la convicción que debemos edificar una sociedad donde tutele el respeto incondicionado de la dignidad de cada persona. Así es, la expresión “dignidad” alude a la eminencia del ser humano y a su grandeza. Consecuentemente, se desprende sin necesidad de mayores justificaciones el valor de la vida humana, no sólo con carácter general, sino de cada vida humana y, por ende, de todas las vidas humanas.

Y esto no es retórica política ni demagogia. Esta referencia a la dignidad, en los términos que acabamos de hacerlo, va más allá porque pone de relieve no ya que la vida es un bien básico, sino el valor incondicionado de cada vida humana.

Pensando así, la sexualidad humana, como don y tarea, requiere, por sobre todas las cosas, una educación que promueva una verdadera cultura del discernimiento y de la responsabilidad, partiendo del reconocimiento explícito del derecho fundamental a la vida desde la concepción.

En efecto, todo ser humano tiene derecho a una información veraz y razonable y a una formación integral, a la igualdad de oportunidades en el acceso a los medios de salud, y a que se le permita usar responsablemente de las posibilidades que ofrecen la ciencia y la tecnología.

Señor Presidente señores senadores, aceptamos plenamente que la salud sexual es la integración de los aspectos somáticos, emocionales, intelectuales, espirituales y sociales de la mujer y del varón en un sentido positivamente enriquecedor y de crecimiento de la personalidad, la comunicación y el amor. Esta definición conlleva la necesidad básica de formar e informar y esto es educar, y no meramente el asesoramiento y la atención en materia de reproducción y enfermedades de transmisión sexual.

Y sin perjuicio de parecer reiterativo y de pecar de redundancia, es de absoluta necesidad insistir que la sexualidad es una dimensión del ser humano como ser único, total y espiritual, por lo tanto no puede ser considerada como posibilidad puramente biológica de reproducción.

Si entendemos que la persona es unidad substancial de cuerpo y espíritu, es decir todos tenemos exterioridad e interioridad, esta educación no puede agotarse en la transmisión de información, sino que debe estar orientada a la formación de actitudes positivas para contribuir a la calidad de vida dentro de un proyecto de familia y de crecimiento de la persona.

Es de máxima importancia decir que con esta visión estamos superando un paradigma de educación sexual que ha estado centrado -y en algunos casos sigue centrado- en el genitalismo y la reproducción, que queda reducida a la anticoncepción.

Todo nos remite a considerar la educación sexual como una formación para la vida familiar y social. Por eso, este proyecto de ley promueve el desarrollo integral de la familia porque ella es cuna de la vida naciente y primera escuela de amor, de valores y de convivencia social. No nos equivocamos al ratificar contundentemente que la familia es la mejor garante de la dignidad de cada ser humano. De ahí que la vinculemos con el desarrollo de la autonomía de las personas, capaces de juicio crítico y reflexivo que les permitan decidir libre y responsablemente.

         A través de este proyecto, se revaloriza también la función de la familia. Si la familia se fortalece como primera escuela de valores, amor y convivencia, funciona acompañada por la educación formal, es posible que nuestra sociedad esté integrada por jóvenes con autonomía moral y capaz de discernir y que le permita ejercer responsablemente su sexualidad.

         De esta manera, habremos colaborado con el plan divino de Dios, que cada ser humano viva con plenitud y dignidad, que es la finalidad de la creación.

         Esta mañana concurrí a las Terceras Jornadas de Atención Primaria de la Salud, acompañando a nuestro Presidente de la Comisión de Salud Pública, el Doctor Porcelo, quien iba a ser uno de los panelistas, tuve la oportunidad de escuchar a varios disertantes,  doctores, profesores, y me di cuenta que todos coincidían en la situación que está viviendo el mundo y en especial nuestro País. Coincidían en el avanzado y preocupante porcentaje de mortalidad materno infantil y eso me dio la seguridad de que el trabajo realizado por estas Comisiones es efectivamente acertado. Nada más, señor Presidente.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Candelaria.

Sen. Toloza.- Señor Presidente, señoras y señores Senadores: otro elemento clave de este proyecto de ley es el respeto por la diversidad y pluralidad cultural de las diferentes comunidades que habitan en nuestra Provincia.

Recordemos que lo diverso es reconocido como condición de lo humano y la diversidad se manifiesta también a través de las diferencias entre grupos que comparten un conjunto de rasgos producto de variadas experiencias socioculturales, reglas, creencias, principios, modos de comprender el mundo y de las formas en que se expresan y comunican esas concepciones.

Entonces, señor Presidente, respetar la diversidad no significa neutralizar las diferencias en la búsqueda de valores homogéneos ni supone  la adaptación a la desigualdad, sino que implica la resignificación, valga la redundancia, de las diferencias individuales y culturales.

Nos interesa remarcar este aspecto porque no se pueden fijar políticas de salud sexual y procreación responsable para estas poblaciones sin información sobre sus creencias, saberes y alternativas propias. Asimismo, es de máxima importancia que esta educación sea acertada en sus metodologías para con las personas analfabetas, las que sin experiencias de aprendizajes en espacios discursivos y deliberativos, logren una verdadera apropiación. No se debe obviar la lectura de esta realidad,  ellas están necesitadas de una discriminación positiva, para un efectivo ejercicio de sus derechos a la información y decisión en la temática de la sexualidad.

En consecuencia, establecemos que la difusión de la información y la educación sobre sexualidad humana debe ser impartida por personas competentes y su contenido cabalmente veraz, científicamente fundada, completa y accesible. Es decir, este trabajo debe ser sumamente  respetuoso porque justamente es profundamente humano, en donde la responsabilidad pone en juego la capacidad de hacer libremente.

Y porque estamos convencidos que el tono fundamental de este tema es la responsabilidad y la libertad, reconocemos y defendemos el derecho-deber de los padres, insustituible e inalienable, a la educación moral de sus hijos. Este derecho-deber implica la oportuna consulta a éstos cuando sean menores bajo patria potestad, sin perjuicio que, de existir situaciones de riesgo social y/o biológico, se tomen los recaudos con las debidas autorizaciones de autoridad jurídica.

En este orden de ideas, señor Presidente, advertimos otra realidad: la de los embarazos precoces. En infinidad de ocasiones los jóvenes -como todos- se encuentran frente a decisiones en las cuales optar por lo bueno representa dejar el dictado de los impulsos. Esta lucha interior es intensa y es necesario encontrar elementos para que, al decidirse cada vez más firmemente por lo bueno, no sienta que pierde algo sino todo lo contrario. De ahí que el objetivo de la educación sexual en la etapa juvenil se vea redimensionada a la luz de esta realidad. Se trata de propiciar que el adolescente encuentre razones de peso para actuar siempre conforme a la verdadera libertad, esto es, de acuerdo a lo que realmente es beneficioso para él, según su naturaleza de persona y para los demás en cuanto prójimos, también personas.

Pero esta formación no puede acotarse sólo a la etapa de la adolescencia. Los primeros años de vida del niño son los más importantes para la formación de la personalidad y cuando comienza la etapa escolar obligatoria, el Nivel Inicial de nuestro sistema educativo, a los cinco años, comienza una fase larga y decisiva para su inserción en la sociedad. Es el período donde confrontan los criterios de juicios de sus pares y del mundo exterior con los del hogar y de ese modo llegan a formar los criterios propios. Esos serán formados por la familia, el colegio, la televisión o por la calle. En estos años la presencia de los padres es decisiva y si tomamos en serio esta tarea, seremos capaces de formar personalidades sanas.

Desde este marco de referencia estamos plenamente convencidos de la formación temprana y adecuada de los niños en salud sexual, a través del trabajo pedagógico sistemático, serio y concienzudo.

Es imprescindible que la educación sexual escolar aborde todos los aspectos del amor humano -físicos, afectivos y espirituales- para contrarrestar con eficacia una de las principales fuentes de educación o formación en este terreno y que se ha impuesto en los últimos treinta años: la televisión. Y el modelo que la televisión presenta cada vez está más marcada por la cultura de la revolución sexual, donde hay una disociación total entre diálogo del cuerpo, diálogo de los afectos y diálogo personal, haciéndolo a través de imágenes que calan muy hondo en cada persona.

No hay dudas de que una educación en valores garantiza el desarrollo de sociedades sanas. Si logramos cultivar muchos árboles sanos, tendremos un bosque sano. Si conseguimos educar muchas familias sanas, edificaremos una sociedad al servicio de la vida. Nada más, señor Presidente.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cerrillos.

Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: antes que nada quiero hacer referencia al trabajo diligente y comprometido que desarrolló en este tema la Senadora por el departamento Cachi, Teresita Díaz. Lamentablemente por esas cosas que tiene la vida hoy le impide estar en esta sesión. Me ha manifestado y también a todos los miembros de la Comisión de Salud, la desazón que siente por su obligada ausencia en el tratamiento de este proyecto de ley, porque está convencida que es de fundamental importancia para todos los salteños. Por eso no ha escatimado tiempo ni esfuerzo, no sólo para estudiarlo y analizarlo en detalle sino para escuchar y conciliar las diferentes ideas y opiniones de múltiples sectores de la sociedad salteña, incluye por supuesto a su querido pueblo cacheño.

         La Senadora Teresita Díaz es una defensora incansable de la dignidad de la persona y de la vida humana, por eso le otorga un valor  incalculable a la maternidad y paternidad responsable, al cultivo de las relaciones personales, a través del respeto. De allí, que permanentemente expresa que la calidad de la sociedad depende de la calidad de la familia.

         Agradezco que me hayan permitido, con su atención, destacar en apretada síntesis la labor y el pensamiento en esta materia de la Senadora por Cachi.

Hemos mencionado que el principio rector en torno al cual gira el ejercicio responsable de la sexualidad y de la comunicación de la vida es la dignidad humana. Y en este marco se inscribe el contenido del proyecto de ley.

Bien, si dignidad de la persona humana equivale a dignidad de toda mujer y varón, esto es, igualdad radical de todos los seres humanos en cuanto al respeto que merecen en su humanidad, se sigue como necesaria conclusión que tal igualdad debe existir también en la titularidad y el ejercicio de todos los derechos que la dignidad fundamenta.

Por lo tanto, y en virtud de lo expuesto, revalorizamos y potenciamos el rol de la mujer en la sociedad en un contexto de complementariedad y reciprocidad con el varón. De esta afirmación deviene la necesidad de poner énfasis acerca de la participación, sensibilización y responsabilidad del varón en el ejercicio responsable de la sexualidad y en la transmisión y el cuidado de la vida.

A menudo el varón no tiene conciencia de esta realidad orgánica y tridimensional de la sexualidad y considera que el tema de los hijos es un problema de la mujer. Y esta lejanía es casi natural con respecto al proceso de nacimiento, crecimiento y educación cotidiana de los hijos.

De ahí que consideráramos que el varón debe asumir un papel activo, no sólo genital, para descubrir la riqueza que significa el contacto estrecho con la vida y su cultivo. El varón, entonces, debe necesariamente redimensionar el significado de la paternidad y ejercerla mucho mejor. Sí, señores, revalorizar el significado de la paternidad y ejercerla mucho mejor.

Por otro lado, y volviendo a centrar nuestra atención en la mujer, no podemos negar que en términos de salud sexual y procreación todavía existen para ella condicionantes de orden afectivo y discriminatorio de su situación social. Esto nos exige establecer estrategias que tomen en cuenta un enfoque integral de todo el ciclo vital de la mujer y no sólo en el período conceptivo.

Por muchos siglos, la mujer embarazada recibió atención sólo en el momento mismo del parto, con la creencia de que aquello era suficiente. Debió pasar mucho tiempo para que esta forma de pensar se modificara, y sólo a fines del siglo XIX numerosos médicos señalaron la importancia del cuidado prenatal.

En los años ochenta del siglo pasado, los gobiernos y los programas de salud pública comenzaron a concentrar sus esfuerzos en la salud materno infantil. Entonces, al igual que ahora, el riesgo relativo de muerte materna en un país en vías de desarrollo era doscientas veces superior al de una nación industrializada. Los cuidados en el período prenatal y durante el parto contribuyeron a disminuir gradualmente la morbilidad y mortalidad materno infantil; sin embargo los resultados no fueron satisfactorios.

Por eso nuestra posición al respecto se inscribe en el marco de este proyecto de ley reforzando la idea de que aquellos cuidados, además de actuar en los períodos prenatal, parto y post parto, deben empezar en la etapa preconcepcional, es decir antes que la mujer se embarace.

Y esta afirmación, señor Presidente, señoras y señores Senadores, se garantiza fundamentalmente con una labor realmente educativa y preventiva. De allí que se impone la necesidad de buscar la coordinación intersectorial con la finalidad de concertar esfuerzos y concentrarlos en esta área.

Por otro lado, cuando mencionamos que debemos respetar y resignificar los valores y creencias de las diversas culturas locales de nuestra Provincia con relación al cuidado de la salud sexual, es imperativo tener en cuenta la especial situación social  de sus mujeres. Y esto, sin un ápice de duda, debemos contemplar en su real dimensión.

Así es, la sobrecarga de responsabilidades de las mujeres, en condiciones socioeconómicas muy adversas, sin acompañamiento, apoyo y capacitación específica a sus múltiples funciones familiares y sociales, es la principal causa de sus desiguales oportunidades de desarrollo físico, psíquico y social. Esto se traduce en un fuerte sentimiento de sufrimiento de la mujer, por ser mujer. Se siente desvalorizada. Su falta de autoestima y valoración por parte de los hombres y de la sociedad la subsume a una condición de inferioridad y menosprecio. A pesar que normalmente es sostén prioritario y permanente tanto de la reproducción como de la producción familiar, es a quien primero se le niega el derecho a estudiar por exigencias de su función económica.

Y un ejemplo de esta situación, como hay tantos otros, es el de la mujer de la Puna, donde además de criar muchos hijos desde muy temprana hasta avanzada edad -tanto propios como los de sus hijas- desarrollan múltiples tareas como buscar la leña, acarrear el agua, tejer las vestimentas familiares, preparar y cuidar la tierra, pastorear ovejas; participar de las reuniones escolares y sobre todo, lo más doloroso, llevar sus hijos caminando horas al hospital cuando enferman.

Entonces, no podemos desentendernos de esta realidad provincial, desconociendo o ignorando estas sociedades distintas. Es imprescindible desarrollar acciones para que conozcan información sobre su cuerpo y sexualidad, y puedan tomar decisiones en una esfera prioritaria y básica para la igualdad de sus oportunidades, siempre en un contexto de complementariedad y reciprocidad cultural con el varón.

La mujer tiene características propias, paciencia, lealtad, sensibilidad, fe, valentía, solidaridad, persistencia, capacidad de darse, que han sido poco apreciadas como valores prácticos, pero que han tenido gran importancia a lo largo de la historia como elementos generadores de fortaleza.

Por su condición de madre y sus rasgos psicosociales, en los micro universos sociales, la mujer desempeña naturalmente la función de promotora de salud. Bien sabemos que la mujer se encarga de mantener cierto grado de bienestar y salud mediante la higiene de su casa y de sus hijos. Muchas veces ella misma trata las enfermedades comunes con remedios tradicionales compartidos por las mujeres de generación en generación. También es psicóloga y educadora que estabiliza el equilibrio de tensión y ansiedad en la familia y enseña a sus hijos a socializar.

Entonces, si está dado todo este potencial, cómo el tema de la mujer como promotora de salud no merece más atención. Cómo no vamos a concentrar esfuerzos para que la mujer entienda mejor su cuerpo. Cómo no vamos a facilitarle que tenga acceso a buenas fuentes de información y formación. Cómo no vamos a ayudarla a reforzar su autoestima.

Los hombres y mujeres son iguales en dignidad, pero diferentes y complementarios. Lo que la mujer es para el hombre en la formación del hogar ha de serlo para la sociedad en la construcción del mundo.

Quiero agradecer a todos los miembros de la Comisión de Salud y de Educación por la ayuda que nos dieron, por el tiempo, a lo mejor fuera de su horario de trabajo, dejando su familia, especialmente al Dr. Arias, a la Dra. Estrada, a Ingrid Ulivarri.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente, señoras. y señores Senadores: este proyecto de ley es un intento muy logrado de recuperar el verdadero significado del ejercicio de la sexualidad y de comunicación de la vida.

Las acciones que regula no apuntan a menospreciar ni a burlar la natural fecundidad. Rotundamente no.

Bien sabemos que la opinión pública está bombardeada por el tema del “control de la natalidad”. Pero la misma palabra “control” sugiere la idea  de tener el dominio, el mando, el gobierno de la situación.

Y esto no es lo que pretende instalar este marco legal. Fundamentalmente porque no  apuntamos a un objetivo demográfico de controlar el crecimiento de la población porque tememos los peligros de la contaminación ambiental y el agotamiento de los recursos naturales. Si pensamos así, estaríamos aceptando una visión reduccionista y simplista del papel de la mujer y el varón en esta tierra.

Plantear este proyecto de ley sobre el ejercicio responsable de la sexualidad y comunicación de la vida, significa proponer un marco legal de regulación social indispensable para resguardar la dignidad y la libertad de todos.

Este marco legal se desenvuelve a partir del respeto incondicionado de la dignidad de la persona humana, esto es reconocer el ejercicio de sus derechos fundamentales, incluidos los llamados derechos sociales. Y defender estos derechos importa reconocer y proteger los valores relativos a la vida, integridad física y moral, libertad personal, honor, intimidad personal y familiar, educación, objeción de conciencia, libertad ideológica y religiosa.

         Por eso decimos “ejercicio responsable de la sexualidad” en estrecha vinculación con “la comunicación de la vida”. Y ante estas definiciones creemos que es conveniente detenerse en el significado de las palabras ¿Qué es responsabilidad? Si lo buscamos en el diccionario nos señala que es la “capacidad existente para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente”  Y ¿Qué es ser responsable? Es la persona que pone cuidado y atención en lo que hace o decide, con sentido o consciente de la propia responsabilidad.

Entonces, de estas acepciones comprendemos que la procreación está ligada a un conjunto de actos que comprometen a toda la persona del varón y de la mujer. Y el tono fundamental de esta relación es la responsabilidad en el sentido de que es la capacidad  para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente.

De modo tal que la comunicación de la vida no sólo tiene relación directa con el hecho de concebir sino que es una actitud permanente de servicio a la vida.

Por otro lado, desde el momento en que reconocemos y jerarquizamos la vida como un derecho de jerarquía superior y en absoluta conexión con la dignidad humana, descartamos de plano que el objetivo de este proyecto de ley sea la búsqueda de la disminución de la natalidad.

Bien decimos en el objeto de la ley “garantizar las políticas sociales públicas orientadas a reconocer el derecho de las mujeres y los varones a vivir en forma digna, con salud y en armonía con su hábitat”

Asimismo, es interesante destacar que hacemos referencia a que esta norma es complementaria de la Ley Provincial N° 7.039 de Protección de la Niñez y Adolescencia, la que asegura, entre otros aspectos, la protección integral de todas las personas desde el momento de su concepción y hasta la mayoría de edad; la implementación de programas de paternidad responsable que contemplen educación y asistencia a la familia; la protección integral de la madre durante el embarazo y el período de lactancia como así también la supervivencia, integridad y desarrollo psico-físico del hijo.

Entonces, podrán advertir que en el tratamiento de estos temas hay continuidad de una línea de pensamiento y de trabajo legislativo, que no es otro que jerarquizar la vida y cuidar de ella.

Por lo tanto, todos estos principios y garantías expuestos cancelan totalmente el concepto de “control de la natalidad”, consecuentemente no aceptamos el calificativo de  “ley antinatalista”.

Señor Presidente, señoras y señores senadores, esperamos con estos fundamentos dados a través de los integrantes de la Comisión de Salud, haber sido claros en el análisis completo de la ley que hoy esperamos sea aprobada.

         Soy consciente que la importancia de esta me llevó a ser un poco el vocero desde hace un tiempo y, porqué no, transformarme en uno de los protagonistas en la discusión y el tratamiento de esta ley, pero quiero dejar bien en claro que en esta tarea no estuve solo, realmente me siento orgulloso de ser parte de un equipo que conformaron senadores, asesores, secretarios y secretarias de ambas Comisiones, me refiero a la Comisión de Salud y a la de Educación, en donde todos participaron. La satisfacción es grande, más allá de la obligación que se tiene con esta tarea, pude ver el empeño, la dedicación y un sentimiento particular puesto en esta labor. Gracias a todos.

La documentación que terminó formando parte de este expediente, es sumamente importante y valiosa. Quiero dejar en claro que una copia va a quedar en la Comisión para que cualquier senador, legislador o vecino, tenga la posibilidad de consultar la misma.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.

Sen. Cornejo Patrón.- Señor Presidente, señores senadores: como Presidente del Bloque Justicialista, me siento realmente orgulloso por el trabajo ejercido por las dos Comisiones y a través de los Presidentes, tanto de la Comisión de Salud como de la de Educación, hago llegar mis felicitaciones a las Comisiones y también a sus asesores.

         Quiero destacar que esta ley en algún momento ha sido severamente presionada por la prensa y también por políticos, quizás querían manipulearla en forma política y los senadores han tenido la valentía de tenerla en estudio el tiempo que ellos han considerado y no decidir bajo ninguna presión, ni como políticos, ni como doctores, ni como abogados, sino fundamentalmente como seres humanos, como padres y madres de familia. Esto es realmente lo que hay que destacar de estas Comisiones y también decirles que han defendido sus principios y sus ideales sin tocar, digamos, algo que para mí es fundamental, la parte religiosa o nuestra religión. Hago esta consideración porque vengo de un Departamento que se llama Chicoana, donde el 95% son católicos apostólicos romanos y como católico siento la obligación de defenderlos y los vengo representando. Motiva la defensa de este trabajo, algo supremo, es solamente la defensa de lo que es la vida, de lo que es tenerlo a Dios presente en todo momento, Dios como centro de la vida, Dios como amor y es ahí donde uno puede empezar a explicar toda esta trama que ellos han desempeñado con diferentes argumentos.

         Me siento realmente complacido de que esta ley sea una defensa a la vida, una defensa de la familia y que de alguna manera deseche o deje a un lado muchas especulaciones que no van con lo que es nuestra sociedad, nuestra Provincia o la mayoría de nuestro País.

         Nuevamente, mis felicitaciones a estas dos Comisiones que han trabajado arduamente.

Sr. Presidente (Lapad).- Esta Presidencia felicita a las Comisiones por el trabajo y adhiere a las palabras vertidas por los distintos oradores.

         Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente: en primer lugar para solicitar que todo lo que se ha expuesto en esta sesión, todos los fundamentos sean incorporados al expediente y solicito que se ponga a consideración la posibilidad de hacer la votación por Capítulo.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.

         En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

         En consideración el proyecto en general. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

         En consideración en particular. Se va a votar.

Sr. Secretario (Catalano).- Ley Provincial de Ejercicio Responsable de la Sexualidad y de la Comunicación de la Vida.  Capítulo I De la Adhesión a la Ley Nacional.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo II. Del Objeto y Ámbito de Aplicación.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo III. De la Significación de Conceptos Empleados.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo IV. De los Principios del Ejercicio Responsable de la Sexualidad y de la Comunicación de la Vida.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo V. De los Objetivos Generales.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo VI. De los Instrumentos.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado por unanimidad. Vuelve en revisión a la Cámara de Diputados.

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PROTECCIÓN DE LAS MANIFESTACIONES ARTESANALES

Expte. Nº 90-15.097/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo, ha considerado el proyecto de ley de las Senadoras María Teresita  Díaz, Amalia Corregidor y María Laura de la Zerda y Senadores Francisco Cornejo Patrón, Pedro Sandez, Telmo Salva, Francisco Ibáñez, Miguel Angel Oscari, Guillermo Emilio Toloza, Cosme Sarapura, Omar Gerardo Quipildor, Carlos González, Guillermo Barrera, Pedro Liverato, Carlos Daniel Porcelo, Ricardo Zambrano, Miguel Ángel Vilaseca, Sergio Ramón Zenteno, Jesús Ávila Amores, Néstor Fidel Cardozo y Guillermo López Mirau, de “Protección de las Manifestaciones Artesanales”; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción de la siguiente manera:

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

CAPÍTULO I

PROTECCIÓN DE LAS MANIFESTACIONES ARTESANALES

Artículo 1º.- Declárase de interés provincial las actividades artesanales y las artesanías, como manifestaciones de la identidad provincial y del patrimonio cultural.

CAPÍTULO II

DEFINICIÓN

Art. 2º.- A los fines de la presente Ley, se entiende por “Artesanía”, a las modalidades de producción consistentes en actividades, destrezas o técnicas empíricas con dinamismo resolutivo y estético, mediante las cuales se obtienen objetos no industriales a partir de  materias primas en su estado natural y/o procesadas industrialmente, elaborados manualmente y/o con recursos instrumentales en los que la actividad manual sea preponderante, y que expresan las características culturales, individuales o colectivas de sus productores. Se entiende por “Artesano”, a todo aquel trabajador que, de acuerdo a su oficio, sentimiento o ingenio, crea fundamentalmente su obra por medio de la habilidad manual.

CAPÍTULO III

OBJETO

         Art. 3º.- La presente Ley tiene por objeto:

CAPÍTULO IV

AUTORIDAD DE APLICACIÓN

         Art. 4º.- Será Autoridad de Aplicación de la presente Ley la Secretaría de Cultura de la Provincia o el organismo que en el futuro la reemplace.

         Art. 5º.- La Autoridad de Aplicación calificará a las actividades artesanales y sus artesanías, para que sean consideradas como tales en conformidad con el artículo 2º, dejando constancia fundada de las circunstancias que así lo ameritan.

         Art. 6º.- La Autoridad de Aplicación tendrá a su cargo la promoción, preservación y desarrollo de las actividades artesanales, a través de las siguientes acciones:

a) Capacitar, formar y asistir técnica y legalmente a los artesanos, organizaciones artesanales, organismos provinciales y municipales que así lo requieran.

b) Facilitar a los artesanos y/o organizaciones artesanales, el acceso a créditos, becas y subsidios destinados a mejorar las condiciones productivas.

c) Fomentar la implementación de sistemas asociativos.

d) Desarrollar estrategias que permitan la conservación de las técnicas artesanales tradicionales propias de la identidad provincial.

e) Promover la exhibición de exposiciones, eventos y certámenes para la divulgación de las artesanías y de la actividad artesanal en los ámbitos provinciales, regionales, nacionales e internacionales.

f) Coordinar acciones de cooperación, asistencia y desarrollo con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales provinciales, nacionales e internacionales.

g) Difundir los planes de fomento, programas de formación artesanal, declaraciones de protección singularizada y la regulación de marcas de origen o calificaciones similares que se proyecten.

CAPÍTULO V

REGISTROS

         Art. 7º.- La Autoridad de Aplicación creará un Registro Provincial de Artesanos, de Organizaciones, Instituciones y Entidades vinculados a las artesanías y/o a la actividad artesanal.

         Art. 8º.- La Autoridad de Aplicación tendrá a su cargo la definición, inscripción y la certificación de autenticidad de las marcas registradas y de la denominación de origen.

CAPÍTULO VI

FONDO DE FOMENTO ARTESANAL

         Art. 9º.- Créase el Fondo de Fomento Artesanal, el que será gerenciado y administrado por la Autoridad de Aplicación.

         Art. 10.- El Fondo de Fomento Artesanal estará integrado por:

a) Los aportes de organismos oficiales y privados, municipales, provinciales, nacionales e internacionales.

b) Todo ingreso que pueda obtener por cualquier título, herencia, legado o donación.

c) El producido por la comercialización de productos artesanales.

d) Todo otro ingreso no previsto en los incisos anteriores.

CAPÍTULO VII

CLÁUSULAS GENERALES

         Art. 11.- La Autoridad de Aplicación podrá establecer Regiones Artesanales dentro de la Provincia, y por motivos fundados podrá priorizar  la protección de las artesanías o de la actividad artesanal representativas de un determinado territorio o lugar, a los fines de su promoción, difusión y aplicación de la presente Ley.

         Art. 12.- Invítase a los municipios de la Provincia a adherir al régimen establecido por la presente Ley.

         Art. 13.- El Poder Ejecutivo de la Provincia reglamentará la presente Ley dentro de los noventa (90) días a partir de su vigencia.

         Art. 14.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de la Comisión, 21 de noviembre de 2002.

Telmo Salva - Sergio Ramón Zenteno - Miguel Ángel Oscari - Jesús Ávila Amores - Ricardo Zambrano

Miembro Informante: Senador Telmo Salva

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento  La Poma.

Sen. Salva.- Señor Presidente, señores senadores: la Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo ha considerado el proyecto de ley de Protección de las Manifestaciones Artesanales. Como legisladores, como hombres políticos, conocedores de las necesidades de nuestro pueblo se nos convierte en una obligación moral acordarnos y proteger a los que menos tienen y a aquéllos que sólo pretenden vivir del trabajo con el fruto de sus manos. Esta idea está claramente plasmada en el artículo 3º, cuando como objetivo del proyecto se pretende desarrollar las artesanías como una fuente de trabajo sostenible, creando mediante la capacitación y el acceso a créditos las condiciones adecuadas para su desarrollo.

En una Argentina con una desocupación creciente, con un incremento notable en las enfermedades psíquicas debido a la pérdida de esperanzas, no podemos mirar hacia otro lado, sabiendo que nuestros hermanos han depositado la confianza en nosotros.

         Es por eso que debemos reconocer y resguardar el derecho de trabajar, a una retribución justa, a la capacitación, a las condiciones dignas de trabajo, a la preservación de la salud, al bienestar, a la seguridad social, a la protección de la familia, al mejoramiento económico, a la defensa de los intereses profesionales, según reza nuestra propia Constitución en el artículo 44.

         Estos fundamentos marcan claramente la conveniencia de esta iniciativa que tiene como único objetivo dignificar a los artesanos, que a través de su trabajo nos hablan de la tierra de donde vienen y donde viven, de sus esperanzas, de sus sueños, de sus ilusiones, porque el artesano es el artista, es aquél que tiene el don de expresar en sus manos ese sentimiento eterno que Dios le dio. Apoyarlo con este proyecto, es un acto de justicia.

         Por todo lo expuesto, la Comisión aconseja la aprobación de este proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará lectura al mensaje remitido por la señora Senadora por el departamento Cachi, doña María Teresita Díaz, autora del proyecto que estamos considerando, quien se encuentra con licencia en la presente sesión.

Sr. Secretario (Catalano).- “Fundamentos. Señor Presidente, señores Senadores: ante la imposibilidad material de estar presente, por razones familiares, en este día tan especial quiero llevar a ustedes mi humilde mensaje referido al proyecto de ley de protección de las manifestaciones artesanales de la provincia de Salta.

         El presente proyecto de ley fue pensado desde la perspectiva de buscar una nueva alternativa laboral que contribuya a resolver los graves problemas de desocupación, siempre que esa alternativa fuera propia a nuestra cultura y a nuestro sentido, y sea sustentable en el tiempo.

         La artesanía es un producto cultural, cuyo creador es el llamado artesano y que es el portador de técnicas determinadas, las que pueden ser tradicionales o de tipo urbano, es decir hay dos tipos de artesanías, la tradicional y la urbana, las que se insertan en diferentes grupos sociales y dentro de sistemas económicos diversos, lo que hizo necesario realizar un profundo análisis de su realidad para la presentación del presente proyecto. De este trabajo preliminar es que se observó que a pesar de la extraordinaria diversidad cultural que caracteriza a nuestra Provincia, tanto la actividad artesanal como el artesano no son valorados en su justa medida. El artesano es vulnerable comercialmente, muchas veces engañado o defraudado, aún cuando su producto, la artesanía, es reconocida como parte de la identidad cultural. Ante esta situación el artesano, o cambia de actividad o realiza actividades paralelas buscando medios de vida más rentables. Tampoco transmite las técnicas que a veces sólo él conoce, pues identifica artesanía con pobreza ante la escasa rentabilidad de su trabajo. Otra seria dificultad con la que se encuentra el artesano es la imposibilidad de acceder a créditos que le permitan incrementar su producción, ya que en las actuales estructuras económicas la posibilidad de brindar actividades productivas requiere tener acceso a circuitos crediticios y para los artesanos que no tienen un respaldo a sus solicitudes las dificultades para obtener créditos son mayores.

         Entonces, cuál es el interés de este proyecto. Simplemente preservar y proteger la producción artesanal, dado que la práctica de ella no sólo afianza nuestra identidad cultural, sino que además contribuirá a resolver los problemas de desocupación, logrando una buena distribución de ingresos, luchar contra la inequidad y afianza a la población local evitando migraciones negativas. ¿Cómo lograrlo? Valorando a través de esta norma legal la actividad artesanal y al artesano, y eliminando la intermediación. Por ello en el proyecto se define la autoridad de aplicación, la que deberá fundamentalmente promover la modernización y reestructuración de la actividad, mejorando sus condiciones de gestión, competitividad y rentabilidad en el mercado, a través de sus acciones orientadas a dignificar la actividad.

         También se prevé un registro general de las actividades artesanales que será único y público, el mismo nos permitirá conocer cuáles actividades y cuantos artesanos hay en la Provincia, qué técnicas poseen, qué productos elaboran, etc.

         El fin último de la aplicación de este proyecto de ley deberá ser lograr la autogestión del artesano para que él mismo defienda este trabajo, lo haga rentable y se independice.

         Señor Presidente, señores senadores, la aprobación de este proyecto de ley significará la puesta en ejercicio del valor justicia como valor absoluto y de otros correlativos como la solidaridad, cooperación, respeto, etc, que son la base de nuestro rol como legisladores.

         Por último, quisiera hacer llegar mi profundo agradecimiento a todas las personas que colaboraron en la elaboración de este proyecto y de manera muy especial a las autoridades y personal técnico de la Secretaría de Cultura de la Provincia, quienes brindaron todo el asesoramiento necesario para que este proyecto fuera una realidad.

         Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley. Fdo.: María Teresita Díaz”.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

En consideración en general. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

      En consideración en particular.

     Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: es para mocionar que la votación en particular sea por Capítulos, ya que por Secretaría se ha leído íntegramente el texto del proyecto de ley.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.

         Se va a votar en particular.

Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo I. Protección de las Manifestaciones Artesanales.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo II. Definición.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo III. Objeto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo IV. Autoridad de Aplicación.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo V. Registros.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo VI. Fondo de Fomento Artesanal.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo VII. Cláusulas Generales.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. El artículo 14 es de forma.

          Sancionado. Pasa a la Cámara de Diputados en revisión.

16

PROVISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LA LOCALIDAD DE COBRES

Expte. Nº 90-15.133/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Telmo Salva, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ente Regulador de los Servicios Públicos, requiera a las empresas concesionarias del servicio de energía eléctrica, la provisión del servicio mencionado durante las 24 horas a la localidad de Cobres en el departamento La Poma; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.

Sala de la Comisión, 21 de noviembre de 2002.

Telmo Salva - Sergio Ramón Zenteno - Miguel Ángel Oscari - Amalia Corregidor - Jesús Ávila Amores - Ricardo Zambrano

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

         Conforme a lo oportunamente resuelto, el Cuerpo pasa a Sesión Especial, a fin de considerar los dictámenes de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.

         Por Secretaría se dará lectura.

17

ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE FISCAL ANTE LA CORTE Nº 1

Expte. Nº 90-15.129/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo la designación del Dr. Alejandro Arturo Saravia, D.N.I. 8.177.040, Clase 1947, como Fiscal ante la Corte Nº 1; al mismo se le ha dado el trámite establecido en el artículo 152 y cc. del Reglamento de Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja prestar el acuerdo solicitado.

Sala de la Comisión, 28 de noviembre de 2002.

Miguel Ángel Oscari - Sergio Ramón Zenteno - Guillermo Enrique Nazareno Barrera - Mashur Lapad - Luis Guillermo López Mirau

Miembro Informante: Senador Guillermo Enrique Barrera.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: corresponde en esta sesión especial dar tratamiento institucional a la propuesta de designación del Doctor Alejandro Arturo Saravia, miembro del Ministerio Público, quien se encuentra propuesto para cubrir nuevamente el cargo de Fiscal ante la Corte Nº 1, habiendo enviado el Poder Ejecutivo el pliego pertinente, en un todo de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 152 del Reglamento del Cuerpo.

         El Doctor Saravia ostenta el título de Abogado desde el año 1973 y posee también el título de Post Grado en Economía del Sector Público, se recibió de Doctor en Ciencias Jurídicas y Sociales, Programa sobre Función Judicial y Control de la Administración por los Tribunales.

         Durante su desempeño en funciones públicas acredita los cargos de Secretario de la Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales del Senado de la Nación, Coordinador Jurídico de la Liquidación del Instituto Nacional de Reaseguro, Asesor en la Inspección General de Justicia de la Nación, Jefe de Sumarios Área Causas Fiscales en el Tribunal de Cuentas de la Provincia, Diputado Provincial por el departamento Capital y titular de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Universidad Nacional de Salta.

         Ingresó a la Administración de Justicia en el año 1973 como Secretario de Juzgado, a partir del año 1975 es designado en el Ministerio Público como Defensor Oficial Nº 4 hasta el año 1978 en que presenta su renuncia al cargo. En 1996 es designado por el Ministerio de Gobierno y Justicia como Fiscal ante la Corte Nº 1, función que desarrolla hasta la fecha.

También ha incursionado en el ámbito de la docencia, ya que desde el año 1979 viene trabajando como Profesor en la Universidad Nacional de Salta y en la Universidad Católica de Salta, dictando materias de contenido jurídico.

 Ha dictado distintas conferencias relacionadas a la Administración y Capacitación de Justicia, Periodismo Judicial y la Democracia como estilo de vida.

Además de su extenso curriculum acredita haber participado en numerosos cursos, conferencias y congresos relacionados a su profesión.

         La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones ha realizado el análisis formal de los requisitos exigidos y concluye que en este caso tales recaudos han sido cumplidos, por lo que solicita al Cuerpo prestar el acuerdo requerido por el Poder Ejecutivo, conforme lo aconseja el dictamen.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

18

ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE AGENTE FISCAL CIVIL, COMERCIAL Y LABORAL Nº 1 DEL DISTRITO JUDICIAL DEL CENTRO

Expte. Nº 90-15.128/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo, proponiendo la designación de la Dra. Nancy Clyde Jozami, D.N.I. Nº 10.861.198, Clase 1953, como Agente Fiscal, Civil, Comercial y Laboral Nº 1 del Distrito Judicial del Centro; al mismo se le ha dado el trámite establecido en el artículo 152 y cc. del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja prestar el acuerdo solicitado.

Sala de la Comisión, 28 de noviembre de 2002.

Miguel Ángel Oscari - Sergio Ramón Zenteno - Mashur Lapad - Guillermo Enrique Barrera - Luis Guillermo López Mirau

Miembro Informante: Senador Miguel Angel Oscari.

Sr. Presidente (Lapad).-  Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.

Sen. Oscari.- Señor Presidente, señores senadores: nuevamente nos encontramos en el análisis y tratamiento de la designación de funcionarios que van a desempeñarse en el Poder Judicial, tarea que en cada oportunidad que debemos desarrollar, entendemos que tiene un significado especial, y reiteramos una vez más que es imprescindible dotar al Poder Judicial de una estructura eficiente, que guarde adecuación y correspondencia con los tiempos actuales a las exigencias de la sociedad y a las transformaciones futuras.

         Se hace necesario aclarar que aunque parezca un trámite simple que se inicia desde el momento en que luego quienes van a contar con el acuerdo de este Cuerpo, se presentan a concursar un cargo, ponen a consideración de los miembros del Consejo de la Magistratura sus aptitudes para ocupar el cargo que aspiran. Luego de la selección, el Ejecutivo Provincial decide, de la terna que propone el Consejo de la Magistratura, a quién va a enviar y esta Cámara, con la intervención de la Comisión de Justicia, en un todo de acuerdo a lo normado por el artículo 152 del Reglamento, y con la correspondiente entrevista, analiza las condiciones de quienes son propuestos.

Corresponde en esta sesión dar tratamiento institucional al pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo la designación de la Dra. Nancy Clyde Jozami, D.N.I. Nº 10.861.198, Clase 1953 como Agente Fiscal Civil, Comercial y Laboral Nº 1 del Distrito Judicial del Centro. Dicha profesional, quien ya se desempeña en este cargo, acredita el título de Abogado desde el año 1978, ejerciendo los años 1978 a 1985 la profesión, lo que le permitió adquirir una vasta experiencia. El año 1985 fue designada Secretaria  Fiscal ante la Corte, posteriormente ingresa como Secretaria Letrada de la Procuración General hasta 1996, que es designada por primera vez como Fiscal Civil, Comercial y Laboral Nº 1, cargo que ocupa a la fecha.

De sus antecedentes surge el dictado de conferencias sobre la Adopción, realizado en la Escuela de la Magistratura. Desde el año 1977 a la fecha ha concurrido a jornadas, conferencias y congresos relacionados con diversos temas inherentes a su profesión.

Por todo lo expuesto, consideramos que existen méritos suficientes para poner a consideración del Cuerpo la propuesta de designación, aconsejando se le otorgue el acuerdo correspondiente.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de la Comisión que aconseja prestar acuerdo al pliego remitido por el Poder Ejecutivo. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

19

ARRÍO DE BANDERAS

Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Orán, don Carlos González, a arriar la Bandera Nacional y a la señora Senadora por el departamento Cerrillos, doña María Laura de la Zerda, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.

- Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Carlos González y María Laura de la Zerda proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.

- Es la hora 22:45’.

      Julieta Serapio

Jefa Sector Taquígrafos

Cámara de Senadores


20

A P É N D I C E

1

Pedido de Informe

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

Artículo 1º.- Solicitar al señor Ministro de la Producción y el Empleo, en virtud de lo establecido en el artículo 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de Cámara, informe en un plazo de setenta y dos (72) horas lo siguiente:

1.- En virtud de qué acto y/o instrumento legal la empresa de transporte Elio F. Villa, con domicilio en calle Rivadavia Nº 520 de la ciudad de General Güemes, departamento del mismo nombre de la provincia de Salta, ha dejado de explotar los corredores oportunamente adjudicados en “concesión” para explotarlos bajo “permiso”;

2.- Informe si otras empresas de transporte automotor de pasajeros que operan en la provincia de Salta, sufrieron transformación de sus concesiones por permisos precarios de explotación;

3.- Habiendo tomado conocimiento que a partir de las 5:00 hs. del día de la fecha, explota la empresa La Veloz del Norte S.A. de manera exclusiva las líneas del departamento de General Güemes, resulta necesario conocer:

a) Si se autorizó a la firma La Veloz del Norte S.A. tal explotación en calidad de concesionaria o permisionaria, en caso afirmativo en virtud de qué instrumentos legales;

b) Si la firma de mención fue autorizada a incrementar las tarifas en aproximadamente un 10% a partir de la fecha, en caso afirmativo en virtud de qué instrumento legal y qué estudio previo;

c) Si se ha merituado el negativo impacto social que tal medida hará padecer sobre los empleados de las empresas afectadas (Elio F. Villa y otras) y sus respectivos grupos familiares al producir un incremento de la desocupación y todas sus restantes consecuencias.

Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dos.

2

Declarar de interés de la Cámara el trabajo de investigación “Estudio de la Situación Nutricional de la Provincia de Salta”

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara el trabajo de investigación “Estudio de la Situación Nutricional de la Provincia de Salta”, a realizarse a partir del 2 de diciembre del corriente año, en el departamento Orán, localidad de Colonia Santa Rosa y departamento Metán, localidad de El Galpón.

Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dos.

3

Declarar de interés de provincial las Jornadas de Ética y Política - La democracia como forma de vida”

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de interés Provincial las “Jornadas de Ética y Política - La democracia como forma de vida”, a realizarse el día 12 de diciembre del corriente año, en el Club 20 de Febrero, en Salta Capital.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dos.

4

Declarar de Interés de la Cámara las “Jornadas de Etica y Política - La democracia como forma de vida”

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara las “Jornadas de Etica y Política - La democracia como forma de vida”, a realizarse el día 12 de diciembre del corriente año, en el Club 20 de Febrero, en Salta Capital.

Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dos.

5

Culminación de las obras “Defensa del río Vaqueros” y “Defensa del río La Caldera”

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Plan de Obras Públicas del Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003, la culminación de las obras “Defensa del río Vaqueros” y “Defensa del río La Caldera”, ambas en el departamento de La Caldera.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dos.

6

Construcción del Colegio Secundario Nº 5.050 en el Municipio de Vaqueros

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Plan de Obras Públicas del Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003, la culminación de la obra “Construcción del Colegio Secundario de Vaqueros Nº 5.050”, en el Municipio de Vaqueros, departamento de La Caldera.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dos.

7

Instalación de un tomógrafo en el Hospital “Melchora Gaspar de Cornejo”

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

         Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, por intermedio del Ministerio de Salud, realice las gestiones correspondientes a fin de que se instale en el hospital público “Melchora Gaspar de Cornejo”, de Rosario de la Frontera un equipo de tomografía computada, para facilitar la accesibilidad a métodos de diagnóstico complementario de alta tecnología a la zona sur de la Provincia

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dos.

8

Regularización dominial de inmuebles

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, en el marco de lo dispuesto por Ley Nº 6.915 y reglamentada por Decreto Nº 2.477/97, instrumente por intermedio del Programa Familia Propietaria, la regularización dominial de los inmuebles comprendidos en la normativa vigente, a fin de que sus ocupantes puedan acceder a los títulos de propiedad.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dos.

9

 Ejercicio Responsable de la Sexualidad y de la Comunicación de la Vida

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

LEY PROVINCIAL DE EJERCICIO RESPONSABLE DE LA SEXUALIDAD Y DE LA COMUNICACIÓN DE LA VIDA

Capítulo I

De la Adhesión a la Ley Nacional

Artículo 1º.- Adhiérese la provincia de Salta, en forma parcial, a la Ley Nacional Nº 25.673 sobre “Salud Sexual y Procreación Responsable”, en los artículos 3º, 4º, 6º incisos a) y c), 7º segundo párrafo, 8º y 10.

Capítulo II

Del Objeto y Ambito de Aplicación

Art. 2º.- La Provincia de Salta garantiza las políticas sociales públicas orientadas a la promoción y desarrollo del ejercicio responsable de la sexualidad y de la comunicación de la vida y regula las acciones destinadas a tal fin.

         Reconoce el derecho de las mujeres y los varones a vivir en forma digna, con salud y en armonía con su hábitat.

Art. 3º.- La Autoridad de Aplicación será la que designe el Poder Ejecutivo.

Capítulo III

De la Significación de Conceptos Empleados

Art. 4º.- A los fines de la aplicación e interpretación de esta Ley se establece el significado de los siguientes conceptos:

Promoción de la Salud: La Promoción de la Salud constituye una estrategia dentro del campo de la salud y el ámbito social. La misma se puede resumir en el principio “conseguir que las opciones más saludables sean las más fáciles de elegir”.

Sus criterios generales de actuación son: trabajar con la gente, no sólo para ella; empieza y acaba en la comunidad local; está encaminada hacia las causas de la salud, tanto las inmediatas como las subyacentes; justiprecia y atiende tanto el interés por el individuo como por el medio ambiente; subraya las dimensiones positivas de la salud; afecta y debe involucrar, por tanto a todos los sectores de la sociedad y el medio ambiente.

Sexualidad: La sexualidad, en su sentido pleno, es una dimensión del ser humano contemplado como ser único, total y espiritual, y por tanto es algo más que la sexualidad considerada como posibilidad puramente biológica de reproducción. La sexualidad no es algo que el ser humano simplemente tiene entre otras muchas cosas, sino un modo de ser fundamental, en el cual él es sexuado en su totalidad. Por eso sin ella, todas las demás acciones y relaciones de la vida no pueden ser pensadas ni realizadas realmente.

Comunicación de la vida: Comunicar la vida no es sólo engendrarla, sino también proporcionar lo que durante años los hijos tienen derecho a esperar de sus padres.

La misma puede resumirse en el principio “dar la vida, cuidar la vida”. Es una actitud permanente que tiene que ver con el ser “autor de la vida”, “servidor de vida”.

La comunicación de la vida se aplica a la capacidad personal de ser madre o padre, de transmitir la vida a un descendiente y, reconocer y aceptar las consecuencias de un acto realizado libre y responsablemente.

Salud Sexual: Es la integración de los aspectos somáticos, emocionales, intelectuales, espirituales y sociales del ser sexuado en un sentido positivamente enriquecedor y de crecimiento de la personalidad, la comunicación y el amor.

En términos de procreación responsable la salud sexual lleva implícito el derecho de la mujer y del varón a recibir servicios adecuados de atención a la salud que permitan los embarazos y los partos sin riesgos y ofrezcan a las parejas las máximas posibilidades de tener hijos sanos.

Esta definición ampliada de salud sexual involucra un conjunto de acciones que contribuyen a ella, siendo su objetivo dar realce a la vida y a las relaciones personales y no meramente al asesoramiento y a la atención en materia de reproducción y enfermedades de transmisión sexual.

Cultura del discernimiento: La cultura del discernimiento es el conjunto de conocimientos y actitudes que coadyuvan para que la mujer y el varón desarrollen su juicio crítico y reflexivo que les permitan decidir libre y responsablemente.

Capítulo IV

De los Principios del Ejercicio Responsable de la Sexualidad

y de la Comunicación de la Vida

Art. 5º. - La Provincia se regirá por los siguientes principios en materia de ejercicio responsable de la sexualidad y de la comunicación de la vida:

1.- Reconocimiento y jerarquización de la vida a fin de lograr la formación del sentido crítico sobre los valores éticos y morales con relación al ejercicio de la sexualidad, de la maternidad y paternidad.

2.- Promoción del desarrollo integral de la familia y la autonomía de las personas, respetando la diversidad y pluralidad de pautas culturales y valores que existen en nuestra Provincia.

3.- Promoción de la cultura del discernimiento que afirme el derecho y el deber del consentimiento informado de quienes acceden a los servicios de salud.

4.- Fomento de la conciencia colectiva y personal para generar actitudes y comportamientos individuales, familiares y comunitarios que permitan la concreción de los objetivos propuestos en la presente Ley.

5.- Participación, sensibilización y responsabilidad compartida del varón en el ejercicio de la sexualidad y en la transmisión y el cuidado de la vida.

6.- Revalorizar el rol de la mujer en la sociedad en un contexto de complementariedad y reciprocidad con el varón.

7.- Promoción de la salud individual y familiar.

La enumeración de este artículo es enunciativa.

Capítulo V

De los Objetivos Generales

Art. 6º.- Son objetivos generales de la presente Ley, garantizar:

a) El acceso de mujeres y varones a la información,  asesoramiento y a las prestaciones, métodos y servicios necesarios para el ejercicio libre y responsable de la sexualidad, maternidad y paternidad.

b) El acceso de las mujeres a los controles preventivos y a su atención integral durante el embarazo, parto, puerperio y lactancia en condiciones apropiadas, resguardando la intimidad y dignidad de las personas asistidas.

c) Los mecanismos que permitan el acceso igualitario de todas las personas que lo requieran, a los servicios de salud sexual y de manera gratuita para aquellos sectores sin cobertura social y desempleados.

d) La prevención del embarazo adolescente y la asistencia de la adolescente embarazada.

e) El asesoramiento y la asistencia, en la medida de los recursos disponibles, a las demandas de infertilidad y esterilidad.

f) La prevención, diagnóstico y tratamiento oportuno de las enfermedades de transmisión sexual, VIH-SIDA,  de patologías genitomamarias y de otras endemias regionales.

g) La concientización de los agentes públicos acerca de los objetivos de la presente Ley, facilitando su permanente capacitación, actualización y/o especialización, mediante un abordaje multidisciplinario.

h) La reducción de la morbilidad y mortalidad materno-infantil.

i) La asistencia de la población en situación de riesgo social y/o biológico.

Capítulo VI

De los Instrumentos

Art. 7º.- A los fines de interpretar y aplicar esta Ley, las acciones para cumplir los objetivos comprenderán:

1) Realización de actividades de difusión, información y orientación sobre los temas a que se refiere la presente Ley.

2) Adecuación de contenidos y estrategias de información y educación que aborden la salud sexual en el sistema educativo formal y no formal.

3) Diseño e implementación de estrategias de comunicación y educación dirigidas de manera particular a los adolescentes en el marco de la presente Ley.

4) Asesoramiento personalizado a los interesados acerca de los métodos naturales de regulación de la fertilidad y de otros métodos reversibles, transitorios, no antiimplantatorios ni abortivos, indicando sus ventajas, desventajas y correcta utilización.

5) Implementación de sistemas de capacitación sobre salud sexual y procreación, incluyendo conceptos fundamentales de ética biomédica, dirigida al equipo de salud, promotores comunitarios, agentes educativos, trabajadores sociales y a la comunidad en su conjunto.

6) Transmisión de la información con metodologías que respeten los contextos de las diferentes variables socioculturales, con especial referencia a las personas analfabetas.

7) Información sobre el régimen de adopción, facilitando su acceso.

8) Información acerca de las enfermedades enunciadas en el inciso f) del artículo 6º y de los efectos del tabaquismo, alcoholismo y drogadependencia.

9) Implementación de un sistema de registro, monitoreo permanente y evaluación de las acciones establecidas en la presente Ley.

10) Coordinación con los diferentes organismos públicos, interjurisdiccionales y/o privados que por su naturaleza o fines puedan contribuir a la consecución de la Ley.

11) Canalización de la ejecución y gestión de programas gubernamentales a través de las Organizaciones de la Sociedad Civil (ONGs) con arreglo a lo dispuesto en la Ley Provincial Nº 6.833.

Art. 8º.- Los métodos de regulación de la fertilidad deberán ser no abortivos, ni antiimplantatorios, de carácter reversible y transitorios y serán elegidos voluntariamente por los beneficiarios salvo indicación o contraindicación médica específica.

         Los profesionales médicos podrán prescribir todos los métodos autorizados por el organismo competente con arreglo a la presente Ley, sin perjuicio de ejercer el derecho de objeción de conciencia.

Art. 9º.- Cuando la atención médica sea prestada a niños, adolescentes e incapaces, los agentes y profesionales de la salud intervinientes requerirán la presencia y autorización de los padres o representantes legales.

Art. 10.- La Autoridad de Aplicación deberá priorizar la identificación, monitoreo y evaluación permanente de los grupos poblacionales en riesgo para la provisión de  recursos necesarios.

Art. 11.- La Autoridad de Aplicación abastecerá en forma continua los insumos, bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de las acciones de la presente Ley.

Art. 12.- La Provincia, a través de los sistemas de educación formal y no formal suministrará a los niños, adolescentes y adultos, la orientación y asistencia adecuada en salud sexual para contribuir a la calidad de vida dentro de un proyecto de familia y de crecimiento de la persona.

         A los efectos de garantizar el desarrollo de estos contenidos educativos se capacitará a todos los docentes de la provincia, partiendo de reconocer que la familia es la primera educadora para la sexualidad.

         Las unidades educativas notificarán a los padres o representantes legales de los alumnos menores de edad acerca del contenido de las clases sobre educación para la salud sexual y responsabilidad por la vida, requiriendo la autorización para su participación.

         A pedido de los padres se podrán implementar clases destinadas a ellos en función de su propia información y de la educación de sus hijos.

Art. 13.- Las unidades educativas públicas de gestión privada, confesionales o no, darán cumplimiento a la presente Ley según su propia opción y el proyecto educativo institucional específico.

Art. 14.- El Poder Ejecutivo implementará la presente Ley en vista a su efectivo cumplimiento, teniendo en cuenta los servicios, programas y acciones preexistentes, a efectos de coordinar y de no superponer los mismos, ni malgastar los recursos humanos y materiales.

         La adhesión de la Provincia a la Ley Nacional Nº 25.673, no implica la creación de un programa específico.

Art. 15.- La Autoridad de Aplicación remitirá al Poder Legislativo un informe anual sobre la implementación y desarrollo de la presente Ley, sin perjuicio de que circunstancias especiales justifiquen un análisis en distinto tiempo.

Art. 16.- Disposición Complementaria. La presente norma es complementaria de la Ley Provincial Nº 7.039 de Protección de la Niñez y Adolescencia y de la Ley Provincial Nº 6.660 de Enfermedades de Transmisión Sexual y SIDA.

Art. 17.- Las fuentes de financiamiento de los gastos e inversiones que demande el cumplimiento de la presente Ley se obtendrán de:

a) Los fondos asignados anualmente por la Ley de Presupuesto Provincial.

b) Los recursos que tienen destino específico dispuestos por las leyes especiales, nacionales y provinciales.

c) Los recursos provenientes de las transferencias de fondos del Presupuesto Nacional.

d) Donaciones, legados y cualquier otra liberalidad.

Art. 18.- El Poder Ejecutivo reglamentará la Ley en el término de noventa días a partir de su vigencia.

Art. 19.-  Comuníquese al Poder Ejecutivo.

         Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dos.

10

Protección de las manifestaciones artesanales

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

CAPITULO I

PROTECCION DE LAS MANIFESTACIONES ARTESANALES

Articulo 1°.- Declarase de Interés Provincial las actividades artesanales y las artesanías, como manifestaciones de la identidad provincial y del patrimonio cultural.

CAPITULO II

DEFINICION

Art. 2°.- A los fines de la presente Ley, se entiende por "Artesanía" a las modalidades de producción consistentes en actividades, destrezas o técnicas empíricas con dinamismo resolutivo y estético, mediante las cuales se obtienen objetos no industriales a partir de materias primas en su estado natural y/o procesadas industrialmente, elaboradas manualmente y/o con recursos instrumentales en los que la actividad manual sea preponderante, y que expresan las características culturales, individuales o colectivas de sus productores. Se entiende por "Artesano", a todo aquel trabajador que, de acuerdo a su oficio, sentimiento o ingenio, crea fundamentalmente su obra por medio de la habilidad manual.

CAPITULO III

OBJETO

Art. 3º.- La presente Ley tiene por objeto:

CAPITULO IV

AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Art. 4°.- Será Autoridad de Aplicación de la presente Ley, la Secretaría de Cultura de la Provincia o el organismo que en el futuro la reemplace.

Art. 5°.- La Autoridad de Aplicación calificará a las actividades artesanales y sus artesanías, para que sean consideradas como tales en conformidad con el Art. 2°, dejando constancia fundada de las circunstancias que así lo ameritan.

Art. 6°.- La Autoridad de Aplicación tendrá a su cargo la promoción, preservación y desarrollo de las actividades artesanales, a través de las siguientes acciones:

CAPITULO V

REGISTROS

Art. 7°.- La Autoridad de Aplicación creará un Registro Provincial de Artesanos, de Organizaciones, Instituciones y Entidades vinculados a las artesanías y/o a la actividad artesanal.

Art. 8°.- La Autoridad de Aplicación tendrá a su cargo, la definición, inscripción y la certificación de autenticidad de las marcas registradas y de la denominación de origen.

CAPITULO VI

FONDO DE FOMENTO ARTESANAL

Art 9°.- Créase el Fondo de Fomento Artesanal, el que será gerenciado y administrado por la Autoridad de Aplicación.

Art. 10.- El Fondo de Fomento Artesanal estará integrado por:

CAPITULO VII

CLAUSULAS GENERALES

Art. 11.- La Autoridad de Aplicación podrá establecer Regiones Artesanales dentro de la Provincia y por motivos fundados, podrá priorizar la protección de las artesanías o de la actividad artesanal representativas de un determinado territorio o lugar, a los fines de su promoción, difusión y aplicación de la presente Ley.

Art. 12.- Invítase a los Municipios de la Provincia a adherir al régimen establecido por la presente Ley.

Art. 13.- El Poder Ejecutivo de la Provincia reglamentará la presente Ley dentro de los noventa (90) días a partir de su vigencia.

Art. 14.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

         Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dos.

11

Provisión de energía eléctrica a la localidad de Cobres

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ente Regulador de los Servicios Públicos, requiera a las empresas concesionarias del servicio de energía eléctrica, la provisión del servicio mencionado durante las 24 horas, a la localidad de Cobres, en el departamento La Poma.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dos.

27 de Diciembre de 2002

33ª REUNIÓN - 10ª SESION ESPECIAL

Presidencia de la Senadora  AMALIA CORREGIDOR

     Senador  MIGUEL ANGEL OSCARI

Secretario: Dr. GUILLERMO ALBERTO CATALANO

 

 

SENADORES PRESENTES:

ÁVILA AMORES, Jesús

BARRERA, Guillermo Enrique

CARDOZO, Néstor Fidel

CORNEJO PATRÓN, Francisco

CORREGIDOR, Amalia

DE LA ZERDA, María Laura

DÍAZ, María Teresita

GONZÁLEZ, Carlos

IBAÑEZ, Francisco

LIVERATO, Pedro

LÓPEZ MIRAU, Luis Guillermo

OSCARI, Miguel Ángel

PORCELO, Carlos Daniel

QUIPILDOR, Omar Gerardo

SALVA, Telmo

SANDEZ, Pedro

SARAPURA, Cosme Damián

VALLE, José Luis

VILASECA, Miguel Ángel

ZAMBRANO, Ricardo

ZENTENO, Sergio Ramón

SENADOR AUSENTE CON AVISO:

TOLOZA, Guillermo Emilio

 

SENADOR A CARGO DEL PODER EJECUTIVO:

LAPAD, Mashur

S U M A R I O

Pág.

Pág.

1. Izamiento de Banderas...............................................................................................................................

2. Versión Taquigráfica..................................................................................................................................

3. Convocatoria.............................................................................................................................................

4. Licencias.....................................................................................................................................................

5. Expte. Nº 91-12.284/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, en proyecto de ley en revisión Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación............................................................................

6. Expte. Nº 91-12.084/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de Resolución Bicameral, ampliando el uso de la licencia concedida por Resolución Bicameral Nº 02/02 al señor Gobernador de la Provincia, en el ejercicio del Poder Ejecutivo. Se aprueba......................................................................................................................................................

7. Expte. Nº 91-9.997/00. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión, creando un Proyecto Provincial de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.......................................

8. Expte. Nº 91-12.285/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, en proyecto de ley en revisión, disponiendo la suspensión transitoria durante el Ejercicio 2003 de la participación del 3% previsto en la Ley Nº 6.678 a favor de los municipios. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación...................................................................................................................

9. Arrío de Banderas........................................................................................................................................

10. Apéndice:

                    - Sanciones de la Cámara............................................................................................................

- En la ciudad de Salta, a los veintisiete días del mes de diciembre del año dos mil dos, siendo horas 11.58’:

Sra. Presidenta (Corregidor).- Con la presencia de diecisiete señores senadores, queda abierta la sesión.

1

IZAMIENTO DE BANDERAS

Sra. Presidenta (Corregidor).- Invito al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Carlos Daniel Porcelo, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Guachipas, don Omar Gerardo Quipildor, a izar la Bandera Provincial.

- Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Carlos Daniel Porcelo y Omar Gerardo Quipildor proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)

2

VERSIÓN TAQUIGRÁFICA

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día doce de diciembre del año dos mil dos. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.

- Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día doce de diciembre del año dos mil dos.

3

CONVOCATORIA

Sra. Presidenta (Corregidor).- Por Secretaría se dará lectura a la Resolución de Presidencia Nº 569/02 mediante la cual se convoca a la presente sesión especial.

Sr. Secretario (Catalano).- Resolución Nº 569.

Visto:

            El pedido de convocatoria a Sesión Especial efectuado por varios señores Senadores, para el día viernes 27 de diciembre del corriente año, a horas 9:00; y,

Considerando:

Que se solicita la convocatoria a efectos de considerar el proyecto de ley en revisión, Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003 (Expte. Nº 91-12.284/02) y el proyecto de resolución bicameral en revisión, prorrogando la licencia del señor Gobernador de la Provincia, Dr. Juan Carlos Romero (Expte. Nº 91-12.084/02);

            Que la solicitud de convocatoria cumple con los extremos señalados por el artículo 15 del reglamento de Cámara, correspondiendo dictar el instrumento legal pertinente, debiendo Secretaría Legislativa realizar las citaciones establecidas por el artículo 16 del mismo cuerpo legal;

            Por ello:

El Presidente de la Cámara de Senadores

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Convocar a los señores Senadores a reunirse en Sesión Especial el día viernes 27 de diciembre de 2002 a horas 9:00, a efectos de considerar el proyecto de ley en revisión: Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003 y el proyecto de resolución bicameral en revisión prorrogando la licencia del señor Gobernador de la Provincia Dr. Juan Carlos Romero.

Art. 2º.- Por Secretaría Legislativa, cursar las invitaciones correspondientes.

Art. 3º.- Dejar sin efecto la Resolución de Presidencia Nº 558/02.

Art. 4º.- Registrar, Comunicar y ARCHIVAR.

Sala de la Presidencia, 19 de diciembre de 2002.

Dr. Guillermo Alberto Catalano                                                                      Mashur Lapad

       Secretario Legislativo                                                                                          Vicepresidente 1º

       Cámara de Senadores                                                                      En ejercicio de la Presidencia

                                                                                                                                          Cámara de Senadores

Sra. Presidenta (Corregidor).- Al Archivo.

4

LICENCIAS

Sr. Secretario (Catalano).- El señor Senador Guillermo Emilio Toloza solicita autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Si no se formulan objeciones, la misma será acordada.

- Asentimiento.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En primer lugar se va a considerar el proyecto de ley en revisión  Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003.

            Por Secretaría Legislativa se dará lectura al proyecto.

5

PRESUPUESTO GENERAL DE LA PROVINCIA - EJERCICIO 2003

Expte. Nº 91-12.284/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de ley venido en revisión del Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.

Sala de la Comisión, 26 de diciembre de 2002.

Luis Guillermo López Mirau - Pedro Sandez - Miguel Angel Oscari - Carlos Daniel Porcelo

Miembro informante: Senador Luis Guillermo López Mirau.

*Véase texto del proyecto en el punto 1 del Apéndice

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señora Presidenta, señores senadores: el proyecto de Presupuesto General de la Provincia para el Ejercicio 2003, que comienza en pocos días, se encuadra en los preceptos democráticos de la publicación de los actos de gobierno y somete a consideración la expresión de lo que durante el año 2003 será el manejo de los recursos y de los gastos que tenga o que vaya a efectuar el Poder Ejecutivo Provincial.

            El presupuesto, llamado “ley de leyes”, en la actualidad tiene gran vigencia por convertirse precisamente en una herramienta activa en la política económica  que acude a paliar los efectos inmediatos e intenta prever y revertirlos en el futuro.

            La interpretación del presupuesto, que no se trata simplemente de ecuaciones matemáticas, de símbolos vacíos, tiene que tener en cada uno de sus conceptos un contenido político, un contenido social y un contenido de un adecuado uso de los fondos públicos. Se utiliza también como una herramienta indispensable para el ordenamiento de las finanzas públicas.

            El proyecto que se ha preparado para el año 2003 ha sido en el marco de una situación de emergencia económica imperante en nuestro País. Hemos visto ya que el presupuesto del año 2002, que preveía un equilibrio fiscal, tuvo que sufrir una serie de consecuencias, producto precisamente de la situación económica, de las medidas dispuestas a nivel nacional que impactaron sensiblemente en muchas de las áreas, no podemos olvidarnos que durante el año 2002 hubo una gran diferencia de cambios que ha influido, en parte, en la adquisición de bienes de capital que estaban presupuestados a una moneda distinta; también en la posibilidad de cumplir con las metas impuestas en lo que respecta a temas importantísimos para la población, como es la salud, pero indiscutiblemente que esto ha tenido que ser revertido con otro tipo de medidas. Y es así que si consideramos que durante el año 2002 la Nación no ha coparticipado a las provincias en la medida que lo debía haber hecho, producto no sólo de la baja en la recaudación, sino también de que no se coparticipaba parte de los impuestos recaudados con moneda no corriente, llámese patacones u otro tipo de bonos, ha hecho que las provincias reciban menos fondos, menos recursos que los que tenían presupuestado. Ello recién se revierte a partir del mes de octubre del año 2002, donde nuevamente se ve una mejora en la recaudación. Y qué ha tenido que hacer hasta entonces el Ejecutivo Provincial. Ha tenido que equilibrar sus números, que limitarse en la utilización de los recursos previstos, pero también que eficientizar -cosa que ha sido lograda- la recaudación impositiva en la Provincia. Así tenemos que el balance del año 2002 nos muestra una Provincia que ha mejorado la recaudación en la Dirección General de Rentas en una forma considerable, no sólo por el aumento en los precios que también se ha visto traducido en una mejora de recaudación, sino -como decía recién- porque se ha implementado una serie de medidas de orden informático, de orden de control, con la creación de puestos camineros para el control de mercaderías, lo que ha permitido que contemos con mejores recursos.

Así hemos pasado el año 2002, con la posibilidad de llegar a esta etapa diciendo que el presupuesto del año 2002 ha podido cumplir su objetivo. Pero tenemos por delante un año que indiscutiblemente va a ser ...

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. González.- Señora Presidenta: para hacer una consulta a los miembros de la Comisión, tengo una duda sobre la redacción de un artículo, pido un cuarto intermedio.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Está concedido.

- Es la hora 12:10'.

- A la hora 12:11'.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Continúa la sesión.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Decía que tenemos por delante un año 2003, que va a ser un año difícil y nadie puede negar que va a tener también sus altibajos económicos. Todos esperamos, de alguna manera, contar con una economía que se estabilice y que la Nación pueda dar muestras de un crecimiento, pero hay que ser realistas y decir que puede ocurrir lo contrario, puede que tengamos que mantener un statu quo. En ese sentido se ha preparado un presupuesto para el año 2003 en una forma ordenada, en una forma realista, se ha previsto que vamos a contar con recursos por ochocientos treinta y cinco millones y se ha estimado que los gastos van a ser ochocientos veinticuatro millones. Si hablábamos antes que el presupuesto del año 2002 se había aprobado con un equilibrio presupuestario, el correspondiente al año 2003 nos indica que se prevé un superávit de once millones aproximadamente. Este superávit de once millones de pesos, que va a ser destinado al pago de capital de deuda provincial, indica que no sólo estamos previendo poder avanzar con el desarrollo económico de la Provincia, sino también con bajar lo que está hoy por hoy considerado o que tenemos pendiente, que es la deuda pública.

            Se ha previsto en este presupuesto no sólo un superávit, sino que se ha destinado fondos en mayor medida para áreas muy sensibles a las necesidades de la comunidad, como ser las de salud y desarrollo social, así también para la educación.

            En salud se ha reforzado la asignación en doce millones de pesos, se piensa continuar con la política de la adquisición de medicamentos y de insumos en una forma que permita adquirir mayor cantidad a mejores precios; se ha previsto reforzar las partidas de los hospitales públicos y también los hospitales de autogestión y gerenciamiento privado. En ese sentido nos hubiera gustado una mayor cantidad de incremento en lo que hace a salud, que no pudiéramos decir sólo van a ser doce millones. Pero hay que ser -lo digo una vez más- realistas, acomodarnos a las circunstancias y pensar que si en el futuro, como está previsto, pudiera ocurrir que mejoren los ingresos y se vayan incorporando al presupuesto general, puedan ser reforzadas las partidas de los hospitales públicos que de tanta necesidad son en nuestra Provincia. Se incrementó la partida para desarrollo social en dieciocho millones de pesos mediante distintos planes para poder cubrir necesidades básicas de aquéllos que más lo necesitan. Se ha reforzado la partida en cinco millones para el sector educación, para cubrir precisamente las demandas por el incremento de la población estudiantil y la implementación de nuevos planes de estudios. Todo ello nos indica que el presupuesto para el año 2003 tiene un sentido eminentemente social y de consideración a la comunidad.

Este presupuesto está comprendido, por un lado, por los recursos de origen tributario y por los no tributarios. Los tributarios son el 90% del ingreso de este presupuesto. Se ha estimado que la coparticipación va a rondar los quinientos millones de pesos, pero si -como decíamos- se prevé que puede haber un incremento o una mejora de la economía nacional, seguramente esto se va a ver beneficiado y pueden ser reforzadas estas partidas.

Así, vamos a llegar a otro rubro, que es de real importancia para el desarrollo de la Provincia, la obra pública. Se ha previsto un presupuesto similar al año 2002 y algunos podrán pensar que esto es una especie de retraso en lo que hace al desarrollo, pero más que un retroceso es una actitud realista pragmática de cuál es la situación en la que estamos viviendo. Este presupuesto de cuarenta millones de pesos para la obra pública, que si se refuerzan las partidas seguramente va a poder ser incrementado, está hecho para poder dar cumplimento a lo que efectivamente se ha previsto. No vería con agrado que hubiéramos contado con un presupuesto bastante más importante en obra pública y que después termine siendo simplemente un dibujo, que no pueda llevarse a la práctica y concretarse el desarrollo de las obras que allí se previera, porque hay que reconocer que quienes representan a los distintos departamentos confían en que las obras que se están previendo para su departamento van a ser realizadas, así lo exige la comunidad y tienen que dar cuenta cada vez que van a sus lugares. Entonces es preferible contar con un presupuesto realista, que se pueda ejecutar y no con algo que después tengan que dar las explicaciones de porqué no se hace.

Nos encontramos tratando ya el presupuesto 2003, que en grandes rasgos hemos resaltado cuáles son las características y para no entrar en detalles podemos decir que responde a las necesidades de la comunidad y a las necesidades del momento.

            Por ello voy a pedir, señora Presidenta, señores senadores, la aprobación del presente proyecto que ya ha sido aprobado por la Cámara de Diputados de esta Provincia.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señora Presidenta: en primer lugar, solicito autorización para el ingreso de un dictamen en minoría de la Comisión de Hacienda, que también integro, y posteriormente fundamentar dicho dictamen. Pido que se lea por Secretaría.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Está autorizado, señor Senador.

            Por Secretaría se dará lectura.

Sr. Secretario  (Catalano).- Dictamen de Comisión en Minoría.

El señor Senador José Luis Valle, integrante de la Comisión de Economía, Finanzas Pública, Hacienda y Presupuesto, ha considerando el proyecto de ley venido en revisión del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2003; y, por las razones que dará el mismo, aconseja su rechazo.

Sala de la Comisión, 26 de diciembre de 2002.

José Luis Valle

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señora Presidenta: hemos analizado profundamente el presupuesto que viene del Poder Ejecutivo y las modificaciones que le introdujeran los señores diputados. Lo hemos analizado en el seno de la Comisión, hemos hablado el tema de las cuestiones que no comprendíamos o que nos parecía teníamos un criterio no consolidado sobre lo que se observaba, y hemos conversado también el tema con el señor Ministro de Hacienda. En primer lugar, quiero resaltar la disposición del Gobierno, a través de su Ministro, en torno a esclarecer todos aquellos puntos que de algún modo nos creaban alguna duda.

De una lectura genérica del presupuesto advertimos que si bien es cierto se pone de manifiesto un esfuerzo para llevar adelante incremento de recursos en áreas sensibles, en áreas que hacen a la realidad social que se vive, como es salud pública y desarrollo social, sin embargo vemos que genéricamente el presupuesto adolece de la carencia de una política de crecimiento económico para el 2003.

            Un presupuesto no solamente debe ser una herramienta útil para que el Gobierno desempeñe el ejercicio del poder a partir de lo que se ha dispuesto o de los recursos con que se cuenta, sino también de la ubicación de esos recursos tendientes, por un lado, a solucionar los problemas ya creados o dar respuestas a las expectativas sociales y, por otro lado, esencialmente ver de qué modo se despega la realidad que se vive. Digo esto porque de una lectura genérica, reitero, surge que el presupuesto contiene una partida destinada al cumplimiento de obligaciones crediticias, servicios de la deuda, en el orden de los ciento veinticuatro millones de pesos, de los cuales treinta y dos millones de pesos corresponden al pago de intereses de esa deuda. Entonces, vemos que si hemos de pagar treinta y dos millones de pesos en el año 2003, esto está casi cerca del presupuesto previsto para obra pública.

            Por otro lado, vemos que el presupuesto contiene un ingreso o una ampliación de recursos en el orden de los dieciocho millones de pesos para la Secretaría de Desarrollo Social y allí surgen dos inquietudes. La primera es de qué modo se van a aplicar esos recursos en el año 2003 por parte de esta Secretaría. Hemos asistido este año distintos pedidos de informe a la Secretaría de Desarrollo Social sobre el destino que se le daba a los fondos con que cuenta dicha Secretaría. Lamentablemente debo decir que termina el año y no he contado con una sola respuesta a esos pedidos de informes, sin embargo se incrementa en dieciocho millones de pesos más.

            Dentro de ese esquema surge la inquietud de saber cómo va a ser esa distribución y cómo va a ser el control de la aplicación de los recursos porque, también es cierto, la sociedad reclama respuestas, hay gente que necesita comer, no desconocemos esa situación, pero nos planteamos también qué es mejor en definitiva, si seguir con el asistencialismo liso y llano o buscar la vía de que la asistencia llegue de la mano de la generación de empleo y de la generación de actividades productivas. Entonces, esa inquietud nos lleva a plantearnos que incrementar el presupuesto sin planes que acompañen una salida real a la situación que vivimos no nos sirve. Nos sirve en la medida que vayamos generando actividades productivas que permitan el recupero de la  inversión que se hace en esa materia. Hemos visto que hay recorte a las Cámaras Legislativas y paralelamente hay un incremento de partida en casi dos millones de pesos para la Secretaría de la Gobernación. Vemos también que de Hacienda se traspasa al Ministerio de Gobierno los fondos, casi noventa millones de pesos, destinados a la coparticipación municipal. Vemos que dentro de ese esquema se va concentrando todo lo que es el presupuesto, todo lo que son los recursos de la Provincia en la órbita del Poder Ejecutivo en desmedro de otros organismos del Estado y particularmente de las Cámaras Legislativas. No nos preocupa la reducción en nuestro ámbito, nos preocupa ver cuál es el destino que se da, porqué se hace el recorte y porqué se traspasa a otras áreas de gobierno de la Provincia.

            Dentro de ese esquema y de esa realidad, a mi modesto entender, veo con mucha preocupación que asistimos a una reducción  de presupuesto en materia de obra pública. Digo una reducción porque estamos viendo una proyección de cuarenta millones de pesos para obra pública en el 2003, que es similar a la cifra aprobada para el Ejercicio 2002, con una diferencia, los costos de insumo para obra pública han subido en algunos casos hasta el cien por ciento. Esto va a repercutir  negativamente en la generación de obra y allí hay dos cuestiones. Valoro lo que decía el Senador por Capital cuando hablaba de la necesidad de llevar adelante la obra pública por los requerimientos sociales y de las zonas más alejadas de la Provincia, pero le agrego a eso la necesidad imperiosa de que el Estado se constituya en un motor impulsor de la economía y del desarrollo de la sociedad. Nosotros no podemos seguir creyendo o pensando que la economía se desenvuelve por carriles autónomos, en la economía el Estado tiene una particular inserción y debe -pensando con Keynes- impulsar, debe ser el motor que genere la actividad privada a partir de impulsar la obra pública.

Por un lado, viene la satisfacción del requerimiento de la gente con relación a la obra pública que falta y, por el otro lado, la generación de empleo. Entonces decimos, si va a haber superávit, lo cual es plausible porque desde afuera, desde cualquier cálculo que se haga para otorgar algún beneficio a la Provincia se tendrá en cuenta que esta Provincia va a tener superávit, pero al mismo tiempo, dentro de ese esquema, tenemos que pensar que hay obras impostergables y que hay algo que no debe traspasar en el tiempo, que es la necesidad de generar empleo. Esto, entonces, se vincula automáticamente con lo que decíamos hace un rato de los dieciocho millones de pesos destinados a incrementar los recursos de desarrollo social que va a tener cincuenta y dos millones de pesos en su órbita, dentro de la cual, por supuesto, están integrados los programas nacionales, no son solamente fondos de la Provincia.

            Pero si nosotros vemos que la sociedad más que la ayuda social reclama empleo, necesariamente se tendría que haber hecho hincapié en apuntalar el crecimiento de la Provincia a través de un gran impulso en recursos para obra pública. Esto es lo que está faltando en este presupuesto. Consultamos el tema con el Ministro y él nos decía que no se quiere incorporar aquí obras que puedan contar con algún crédito que lo sostenga. Sin embargo, si esto no ocurre, vamos a asistir a un año donde prácticamente vamos a tener crecimiento económico cero en nuestra Provincia. No podemos permitir que nos ocurra eso, significaría postergar una crisis de la cual queremos salir.

Quería señalar esas cuestiones y reiterar un planteo que hiciéramos el año pasado, cuando manifestábamos nuestro desacuerdo en torno a esta facultad que se otorga a los Ministerios y al Poder Ejecutivo para la transferencia de partidas, señalar las mismas razones, la autorización para transferencia de partidas desnaturaliza el sentido de la discusión de la ley de presupuesto.

            Concluyo diciendo que si bien es cierto valoramos, y lo reitero, el esfuerzo del Gobierno por lograr el superávit, por lograr que se incrementen los recursos del Estado a partir de una coherente y correcta política tributaria, donde valoramos el tema de estos nuevos planes de pago para cancelar deudas en materia de inmobiliario rural, canon de riego y la posibilidad en Rentas de proceder al decomiso, los controles en las rutas, sin embargo creo que hubiera sido interesante que en todo su contexto este presupuesto, de alguna manera, contemplara quitas necesarias o postergaciones, sin duda a áreas como por ejemplo Servicios de la Deuda, Transferencias a la Secretaría de Gobierno, Transferencias a Desarrollo Social, en la medida que no hayan planes que acompañen políticas de crecimiento o que no acompañen planes productivos, que nunca podamos aceptar que se afecte la necesaria respuesta a la sociedad y sobre todo a la gente que no tiene trabajo. Nos hubiese gustado esto y que esos fondos fueran destinados al crecimiento económico de la Provincia a través de obras públicas.

Por esta razón, porque considero que genéricamente todo tiene que ver con la orientación que se le ha dado al presupuesto y no por una razón en particular, es que hemos hecho este despacho en minoría y desde luego creo que cada legislador aquí presente hará su valoración, pero en definitiva está en la intención de quien manifiesta simplemente señalar que tal vez éste no sea el camino acertado, que tal vez el camino acertado sea el de apuntar al crecimiento para lograr el despegue de la Provincia. En ese marco es que pido a mis pares, a quienes lo compartan, la aprobación de este despacho, a fin de que de algún modo podamos lograr la rectificación que beneficie las políticas que lleva adelante nuestro Gobierno.

- Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente 3º, Senador Miguel Angel Oscari.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. González.- Señor Presidente: como integrante de la Comisión de Hacienda y Presupuesto he opinado a favor de la aprobación del mismo, y escuchando los fundamentos por los cuales el Senador preopinante considera que se debiera rechazar el proyecto de ley de presupuesto, he tomado algunas de sus consideraciones, por ejemplo el tema de la obra pública, que es cierto, si remontamos a años anteriores debemos decir que esto es más que lamentable, pero creo que es nuestra obligación y nuestra responsabilidad saber asumir la realidad, y la realidad hoy nos indica cuál es la situación que estamos viviendo. Entonces, con toda madurez y responsabilidad debemos tener en cuenta ese detalle, que no es menor. Si por hacer obras públicas vamos a seguir endeudando a la Provincia y llevarla a un término que después nos tengamos que lamentar, prefiero esto. Y no dejo de pensar en cómo actuamos nosotros en nuestra propia casa, en la casa de la familia, cuando no tenemos para comprar calzado y comida, mucho menos pensamos en la ampliación de nuestra casa, no pensamos en obras, pensamos en cómo vamos a sostener esa familia atendiendo lo indispensable, lo básico. He entendido que eso es lo que refleja este proyecto, con una reducción a cuarenta millones de pesos cuando veníamos hablando años anteriores de ciento veinte millones de pesos, de ochenta millones de pesos en obra pública. Claro que vemos una reducción drástica, bajar de ciento veinte millones a cuarenta millones, estamos hablando de hacer ni siquiera una tercera parte de lo que veníamos haciendo antes. Esa es la realidad.

            Por otro lado, vemos cómo se refleja el incremento en el lugar que yo considero que sí debemos atender, que es lo básico e indispensable, como desarrollo social,  y más con razón digo sí, prefiero que se incrementen los recursos a desarrollo social y no al cemento frío, porque la gente hoy en día necesita otra cosa, la atención primaria, la atención básica, la indispensable. Sobrevivamos a esta crisis y después pensemos qué tenemos que hacer. En la medida que no entendamos las necesidades mínimas, básicas de la gente, así puede caer nuestra Provincia. Así hemos visto caer, lamentablemente, en crisis a nuestro Gobierno Nacional en estas últimas etapas, porque no se han sabido atender en tiempo y forma esas necesidades básicas. Es cierto que para fortalecer y volver a ver un pueblo floreciente hay que crear fuentes de trabajo, pero nosotros hemos visto cómo a través de estos años el Poder Ejecutivo de la Provincia ha hecho todo el esfuerzo, con la aprobación de la Legislatura, para que se lleven a cabo esas obras que significaban nada más y nada menos que cada uno, como se dice, gane el pan con el sudor de su frente.

Lamentablemente estamos sumidos en una situación que nos lleva a tener que atender los casos más indispensables, y esos casos justamente son la salud, la educación y la situación social de cada uno de los vecinos de nuestra Provincia. Sinceramente lo he visto así reflejado en los números que hemos estado considerando en el proyecto de presupuesto.

            Hablábamos de dieciocho millones en desarrollo social, de los cuales once millones provienen de los Planes Jefas y Jefes de Hogar, de la Nación para nuestra Provincia. Entonces, con toda la responsabilidad que me cabe he firmado el dictamen para que este proyecto se apruebe, no porque he ignorado o se me hayan pasado algunas cosas, sino porque siempre he sido un luchador de que dejemos de ver solamente el cemento para mostrarnos en el mejor raiting político, que veamos las necesidades básicas de la gente que a veces no es el cemento, es que pueda sobrevivir en su hogar con lo mínimo, con lo indispensable.

Cuando hablamos de un presupuesto a lo mejor poco claro, debo decir que tengo que felicitar al Poder Ejecutivo de la Provincia porque ha tomado como nueva metodología poner en nuestro presupuesto qué es lo que se quiere hacer con la plata que destinamos. Es la primera vez que veo este tipo de actitud, ha puesto uno de los artículos justamente para decirnos qué es lo que se quiere hacer. Eso lo vemos a partir del folio 95 de este libraco que nos han pasado, tenemos muchos más datos de los que teníamos años anteriores con respecto a qué es lo que se va a hacer en cada área. En uno de los artículos, el 32, dice justamente qué es lo que plausiblemente se va a tender a hacer, nos está indicando claramente, antes teníamos que llamar a cada ministro, a cada secretario para saber qué es lo que se iba a hacer en cada área, qué se está haciendo. Ahora nos mandan en el proyecto de ley de presupuesto qué es lo que se quiere y cómo se quiere hacer.

Debe ser una de las pocas provincias en que se ha tomado este recaudo, atendiendo a la crisis y a que toda la población quiere saber qué es lo que estamos haciendo y a qué estamos destinando cada peso de los recursos que dispone nuestra Provincia. Así podemos ver el tema de desarrollo social, de turismo, del Ministerio de la Producción, de cada una de las áreas, del mismo Ente Regulador, qué es lo que se quiere hacer. Esto nos da la oportunidad a nosotros, como legisladores, de que en el transcurso del año podamos seguir y decir si se está desvirtuando lo que nos han dicho que se quiere hacer o se está acercando a la meta y podremos decir esto está bien, esto está mal, hay que corregidor o hay que mejorar.

            Entonces, sinceramente debo decir que en los años que estuve como Diputado y en estos años que llevo como Senador, no he visto jamás este tipo de manejo en lo que hace a los proyectos de ley de presupuesto y eso hace que uno también deba reconocer las cosas en las que vemos que el Ejecutivo ha puesto un énfasis mayor, en tratar de hacernos saber a los legisladores qué es lo que se quiere hacer. Por ejemplo, en una de las páginas dice:"Gastos en Personal, Bienes de Consumo, Servicios no Personales, Bienes de Uso, máquinas, equipos...", pero no por el Poder Ejecutivo Provincial en forma global sino por cada una de las áreas. Esto antes no teníamos. Después tenemos otra hoja que dice: "Curso de Acción, Denominación del Curso de Acción, Captación de Congresos, Cursos...", o sea cada una de las áreas plantea claramente qué es lo que tiene como objetivo en el transcurso del año 2003, lo que podíamos cuestionar en su momento cuando veíamos que el tiempo era medianamente corto para poder analizar cada una de estas hojas que conforman las partes del anexo, pero habiendo tenido ya el tiempo para mirar cada uno de estos ítems debemos decir que este año podemos llevar una gestión con mucho más conocimiento de qué es lo que el Poder Ejecutivo quiere hacer y cómo cada uno de los legisladores vamos a poder controlar el accionar de cada una de las áreas.

            Sinceramente, señor Presidente, señores Senadores, en base a todos estos elementos con los que he podido contar este año, puedo decir que me siento satisfecho y, por supuesto, con el pesar que cada uno de nosotros tiene, de que no ha podido ver que se concreten sus anhelos en cuanto a la labor que aspiramos para cada uno de los departamentos a los que representamos, como así también en el contexto de Provincia. Ojalá este temporal termine y puedan los legisladores que estén el año próximo tratar un presupuesto mucho más venturoso, con mucho más futuro y posibilidades de obra para nuestra Provincia.

            Debo resaltar que en uno de los artículos, con respecto a los ingresos, se ha puesto que se debe prever los recursos para los distintos municipios. He conversado con los miembros de la Comisión de Hacienda, seguramente después lo remarcará el Presidente de la Comisión, no debe decir "prever" sino que se deben girar los recursos o efectivizar los recursos, porque ya lo prevé la Ley de Coparticipación de la Provincia, entonces lo que se tiene que hacer es efectivizar los recursos.

            Mi sugerencia no es una modificación, porque por una simple modificación tiene que volver el proyecto de ley a la Cámara de Diputados, sino hacer constar en la versión taquigráfica y hacerle saber al Poder Ejecutivo que en la reunión de las distintas Comisiones de Hacienda y de Legislación General, con los Diputados, lo que se ha dispuesto es justamente que esos recursos que generen en más, que no estén previstos en esta ley de presupuesto sean girados automáticamente, tal cual lo dice la Ley de Coparticipación, a los municipios de la Provincia.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: comparto totalmente lo expresado por el Senador preopinante, también voy a reconocer que existe una base de fundamento en la inquietud planteada por el Senador por General Güemes, es la inquietud de todos aquellos que tenemos la responsabilidad de representar a una comunidad que aspira siempre a tener una vida mejor, vivir en un ámbito mejor, pero que también, hoy por hoy, está consciente, porque lo ha tenido que vivir en carne propia, de que la situación no nos permite actuar de una forma que no sea mesuradamente analizada. Creo, y lo voy a decir una vez más, es lo que ha llevado a la concreción o a la elaboración de este proyecto de presupuesto, donde habíamos dicho que es importante todo lo que hace a la obra pública, pero hoy por hoy son importantes las necesidades básicas, las necesidades primarias de la población y en una situación de emergencia económica -no nos olvidemos que estamos en una emergencia económica en el País- más allá de que pudiéramos hacer o no análisis de porqué hemos llegado a ello, lo importante es pensar que tenemos que ser realistas y mesurados.

            El artículo 19 del proyecto que está en tratamiento prevé la posibilidad de que el Poder Ejecutivo pueda modificar el presupuesto general, si se me permite la lectura de un pequeño párrafo, señor Presidente.

Sr. Presidente (Oscari).- Está autorizado, señor Senador.

Sen. López Mirau.- Para poder indicar precisamente que en lo que respecta a la preocupación planteada por el tema de la obra pública, por parte del Senador por General Güemes, se prevé que se puede modificar el presupuesto por la incorporación de partidas correspondientes a obras o servicios, ya sea financiado por usuarios, contribución de mejoras. Eso nos indica que cuando haya fondos que pueden ser destinados a la obra pública van a ser incorporados, van a ser modificados y van a ser ejecutados, pero hoy por hoy es más importante lo que refiere a la atención de las necesidades básicas que a construir una obra.

Ha sido muy claro el Senador por Orán, cuando ha ejemplificado la situación de la Provincia o de la Nación, seguramente con una comparación de lo que es lo que nos rodea, nuestro propio hogar, y efectivamente es así, cuando uno tiene una determinada disponibilidad o un determinado recurso, normalmente hace una lista de prioridades, y este presupuesto nos está mostrando eso, que se ha hecho una lista de prioridades, que se ha priorizado a la persona en cuanto a sus necesidades individuales o colectivas y no en cuanto al ámbito donde desarrolla su vida.

            También se ha cuestionado el porqué del incremento en desarrollo social. Un poco el cuestionamiento venía porque hay partidas que no tienen un programa especial o una contraprestación determinada, pero insisto en lo que decía en mi intervención anterior, que lo que sea destinado a salud y a la atención primaria de la gente va a ser recurso bien invertido. Prefiero que la plata esté destinada para eso y no para la obra, porque cuando tengamos cumplida la primera etapa, seguramente nos podemos dedicar a la segunda. No nos olvidemos que estamos en una situación en que no hay crédito, en que para poder acceder a cualquier tipo de financiamiento, hoy por hoy, las puertas se encuentran cerradas y que el avanzar en el manejo de una Provincia o en la gobernabilidad de una Provincia significa no sólo cumplir con la gente sino cumplir con los compromisos. Y si había compromisos asumidos, como se ha mencionado, el pago de deuda, pues tendremos que prever cómo hacemos para cumplir con nuestros compromisos. El cumplir con nuestros compromisos es lo que el día de mañana nos va a permitir, cuando nuevamente estemos en una situación de equilibrio, cuando haya crédito, cuando haya financiamiento, poder acceder a ese tipo de recursos. No es simplemente por decir pago la deuda, es decir soy coherente, cuando digo voy a hacer esto, lo cumplo. Y veremos cómo se puede llegar a cumplir. Parte, como bien lo mencionaba el señor Senador por General Güemes, está estimado ya en el presupuesto, se van a pagar los intereses de la deuda y hay una amortización de noventa y dos millones de pesos de capital, de los cuales casi doce millones de pesos van a ser asumidos con lo que se prevé que va a arrojar de superávit este presupuesto, y los otros ochenta y un millones de pesos, ochenta millones de pesos vamos a tener que recurrir indiscutiblemente a fuentes financieras que nos permitan renovar esta situación de crédito o esta situación de deuda pública. El paso que se ha dado es importante y todo esto hace, como lo decíamos al principio, a un presupuesto contemplado en forma general, como un todo, y no en forma individual. Siempre vamos a encontrar algunas cosas que no nos terminen de gustar o de convencer, nosotros lo haríamos de una manera, otros lo harían de otra, pero sí es importante que lo veamos en su conjunto, es un presupuesto real, que refleja la realidad que vivimos y también una sensatez en su confección.

            Hablamos de algunos puntos en particular, como éste que ha mencionado el señor Senador por Orán, que tal vez hubiera sido bueno modificarlo para que no quede ningún tipo de dudas, en cuanto contempla el artículo 19 esta incorporación que le hace la Cámara de Diputados cuando dice que el Poder Ejecutivo deberá prever la asignación a los municipios en la proporción establecida en la Ley Nº 5.082. Discutimos esto en la Comisión y decíamos, prever no puede preverlo, ya está previsto en la Ley 5.082, lo que se debe hacer es que se efectivice, que se concrete, pero tampoco vamos a ignorar la importancia de contar con esta herramienta lo antes posible por parte del Ejecutivo Provincial y tal vez por un error de interpretación o de opinión, porque por ahí quienes han puesto ese texto piensan distinto de lo que hoy por hoy estoy opinando, estaríamos demorando la aprobación de esto.

Queremos dejar en claro que lo que entendemos que se está disponiendo en ese párrafo es que el Poder Ejecutivo va a cumplir con la asignación a los municipios, conforme lo prevé la Ley 5.082, va a efectivizar los montos que le correspondan si es que existen mayores recursos tributarios y se distribuyen tal como lo prevé el artículo 19.

            Hecha esta aclaración, podemos decir que vamos a compartir el conjunto del articulado.

Debemos destacar dos temas, uno que tiene que ver con el tema técnico, que ya lo refirió el Senador preopinante, que es la técnica de presupuesto por curso de acción. Se nos ha remitido esta nueva experiencia con dos objetivos. El primero de ellos es que quienes tenemos hoy la responsabilidad de aprobar este presupuesto, podamos saber cuál es el curso de acción, cuál es la política presupuestaria de los distintos organismos, cuáles son los objetivos que tiene para cumplir durante el año 2003 cada una de las jurisdicciones contempladas en el presupuesto. También tiene un factor muy importante y es el que va a determinar la responsabilidad que tiene cada funcionario a cargo si no se cumple con esta pauta, si no se cumple con esta política presupuestaria prevista va a tener que decir por qué no lo ha hecho, indicar por qué ha fallado en la política que se ha previsto a principio de año, porque podrá no cumplirse en la medida que existan razones de peso, pero no en la medida que se cuenta con un presupuesto austero, mezquino, si pudiéramos decirle, en relación a lo que todos pretenderíamos, pero realista. Entendemos que podrían mejorar los ingresos y en ese caso mejorar la política presupuestaria de cada jurisdicción, pero no podemos permitir que a fin de año nos encontremos con que la política presupuestaria de mínima que hoy está prevista, no se haya cumplido.

            Por último, debemos resaltar un aspecto relacionado con la inserción, precisamente del presupuesto, en el marco de la crisis económica y financiera que afecta al País. Ya hemos expresado anteriormente que si bien se ha podido manejar la situación en el marco de la emergencia, no nos olvidemos que estamos inmersos en una economía mayor, cual es la de la Nación, donde todavía vemos que no están equilibrados los rumbos para poder lograr un mejoramiento en nuestras finanzas y en nuestra situación financiera y económica.

            A conciencia estamos aprobando este presupuesto, lo hemos tratado de desmenuzar viendo en qué podría estar fallando y, reitero, algunos puntos podríamos considerar, pero en su conjunto merece que sea aprobado y cumplido, esperando -como lo esperan todos los argentinos- que se pueda ir superando la crisis que seguramente después se va a ver reflejada en los recursos que tengamos para mejorar la Provincia durante el año 2003.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: simplemente para reiterar un concepto que había vertido hace un momento, que no merece aclaración, es mi anhelo reiterarlo.

            En ningún momento expresé que se achique, se menoscabe o se reduzca la asistencia social, a lo que hago referencia concreta es que no podemos, de modo indefinido, asistir a programas de ayuda social que no contribuyen a sacarnos de la situación en que estamos. Estoy convencido de que cualquier ciudadano de esta Provincia, mucho más que un bolsón de mercaderías, quiere tener la oportunidad de ganarse el sueldo, de que haya un plan de desarrollo social, donde el esfuerzo que haga el Estado se vea favorecido con la posibilidad de producir, de crear, de generar, que el fondo destinado a ello se multiplique y no solamente alcance bienestar ese hombre o mujer que no tiene recursos, sino que al mismo tiempo sirva y contribuya al desarrollo del Estado, de modo tal de avanzar hacia una solución que haga que cada vez sea menos necesario este tipo de planes porque la generación de empleo habrá desplazado esa necesidad imperiosa.

Hago la aclaración, señor Presidente, en definitiva, porque no sería agradable que alguien piense que este Senador cree que se deba achicar, reducir o quitar algún tipo de ayuda social, todo lo contrario, digo que hay que instrumentar esos planes en la medida que sirvan no sólo para solucionar una problemática hoy existente, sino también para ir erradicándola a futuro. Esto al mismo tiempo tiene que ir acompañado de una clara y transparente política en materia de desarrollo social que no se compadece con la ausencia y el silencio de la Secretaría de Desarrollo cuando ni siquiera contestó un pedido de informe. Agradezco que se me ha hecho llegar esta información desmenuzada de cada uno de esos planes y quiero creer que en el próximo año vamos a asistir a una transparente aplicación de los recursos que se les están brindando a dicha Secretaría.

            Por otro lado, cuando hacía referencia a la obra pública no lo hago en el sentido de pensar en la gran obra, lejos de mí está pensar en un estadio de fútbol, en algo que no tenga un correlato con la necesidad. Al hablar de obras públicas, hablamos de planes de vivienda, de caminos que nos permitan sacar la producción, de canales de riego que incrementen las hectáreas destinadas a la agricultura, de canales que permitan aumentar la producción ganadera, de obras que, por un lado, generan la captación de empleo y, por otro, mayor posibilidad de producir.

Este es el tema a que hago referencia y creo sinceramente, señor Presidente, que señalar ello simplemente apunta al anhelo que tenemos como ciudadanos de crecer, de ver a esta Salta de la mano del Gobierno, del partido político que esté en el Gobierno, que crezca, independientemente de nuestras aspiraciones y de nuestro color político.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. González.- Señor Presidente: coincido plenamente con los anhelos y los objetivos que menciona el señor Senador preopinante, en cuanto a que nuestra Provincia crezca con el apoyo justamente del Estado en cada uno de los sectores privados que la componen y en esto tenga la plena seguridad que en mi caso particular lo voy a acompañar para que así sea. No es que quedemos de brazos cruzados, justamente después del tratamiento de este proyecto vamos a pedir el tratamiento de un proyecto de ley que hace a las micro, pequeñas y medianas empresas, a continuar con aquellos emprendimientos que los otorgaba la Secretaría de Desarrollo Social, que los viene otorgando, pero ahora lo está haciendo en forma intermitente como lo hace también el Ministerio de la Producción. En base a eso quiero creer que el Senador por General Güemes pone énfasis en esto como cuando se le otorgó justamente a un municipio de ese Departamento un criadero de cerdos, que dio fuente de trabajo genuina para la gente y que por lo menos, en la oportunidad que visité ese emprendimiento, estaba produciendo, se está logrando que la gente se encuentre con su sueldo, producto de su esfuerzo, de su trabajo y no tenga que estar formando fila para recibir un bolsón. En esto también quiero dejar aclarado que el Poder Ejecutivo Provincial ha puesto énfasis, ha venido trabajando con estos proyectos. Considero que hay que continuar y ponerle más fuerza, que los tiempos nos llevan a esta situación, pero que vamos a seguir poniendo todo el esfuerzo.

Sr. Presidente (Oscari).- En consideración el dictamen de comisión en mayoría. Se va a votar.

- Vota por la negativa un señor Senador.

- Votan por la afirmativa trece señores Senadores.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobado.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: solicito se obvie la lectura. No vamos a desconocer que cada uno de los señores senadores ha venido analizando en profundidad este presupuesto y conocemos perfectamente su contenido. También que se vote por artículos.

Sr. Presidente (Oscari).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobada.

            En consideración en general, se va a votar.

- Vota por la negativa un señor Senador.

- Votan por la afirmativa trece señores Senadores.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobado.

            Se va a votar en particular.

- Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18.

- Vota por la negativa un señor Senador.

- Votan por la afirmativa trece señores Senadores.

- Al enunciarse el artículo 19:

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. González.- Señor Presidente: en el último párrafo del artículo 19, de acuerdo a lo consensuado con la Cámara de Diputados, donde dice: "El Poder Ejecutivo deberá prever la asignación a los Municipios", lo que estamos diciendo es que se hagan las transferencias correspondientes, de acuerdo a la Ley de Coparticipación.

Sr. Presidente (Oscari).-  Así se hará, señor Senador.

            En consideración el artículo 19. Se va a votar.

- Vota por la negativa un señor Senador.

- Votan por la afirmativa trece señores Senadores.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobado.

- Sin observación se aprueban los artículos 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 y 44.

- Vota por la negativa un señor Senador.

- Votan por la afirmativa trece señores Senadores.

- El artículo 45 es de forma.

Sr. Presidente (Oscari).- Sancionado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

6

AMPLIACIÓN DE LA LICENCIA AL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA

Expte. Nº 91-12.084/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de resolución bicameral, ampliando el uso de la licencia concedida por Resolución Bicameral Nº 02/02 en el ejercicio del Poder Ejecutivo, sin goce de haberes, al señor Gobernador de la Provincia, Dr. Juan Carlos Romero, hasta el día 30 de marzo de 2003; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.

Sala de la Comisión, 26 de diciembre de 2002

Carlos González - Guillermo Enrique Barrera - Luis Guillermo López Mirau - Francisco Ibáñez

Miembro Informante: Senador Guillermo Enrique Barrera

*Véase texto del proyecto en el punto 2 del Apéndice.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor miembro informante.

Sen. Barrera.- Señor Presidente, señores senadores: el presente proyecto de resolución bicameral tiene por objeto ampliar el uso de licencia, sin goce de haberes, al señor Gobernador de la Provincia, Dr. Juan Carlos Romero, licencia que le fuera conferida mediante la Resolución Nº 02/02, a fin de que la misma se extienda hasta el 30 de marzo de 2003. Ahora podemos confirmar lo que anteriormente dijéramos, por un lado, que la licencia otorgada y el ejercicio de la Gobernación por el Vicegobernador, el compañero Walter Wayar, se ha hecho de modo natural, espontáneo y sin traumatismo institucional o político alguno, habiéndose continuado en el adecuado manejo de la cosa pública que le compete a la Provincia. Por otro lado, la responsabilidad republicana del Gobernador que se ha puesto al servicio de los intereses de la Nación sin haber descuidado o desatendido nuestra Provincia.

            El sistema representativo, republicano y federal reconocido en los artículos 1º y 5º de la Constitución Nacional y el artículo 143, segundo párrafo de la Constitución de la Provincia, exige la aprobación de la ampliación de la licencia por la Legislatura para que el Gobernador pueda continuar usufructuando la misma.

            En síntesis, lejos de que el uso de licencia por parte del señor Gobernador haya significado riesgo institucional, lejos de esa hipótesis, vemos que hay orden, regularidad, eficiencia en el manejo de la cosa pública, porque está conduciendo los destinos de la Provincia un hombre que hace años está en la función pública y conoce profundamente la Provincia.

            Por estas razones, voy a pedir a mis pares la aprobación del proyecto de resolución bicameral.

Sr. Presidente (Oscari).- En consideración el dictamen que aconseja la aprobación del presente proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobado.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: solicito un cuarto intermedio.

Sr. Presidente (Oscari).- Pasamos a cuarto intermedio.

- Es la hora 13.21’.

- A la hora 13.22’:

Sr. Presidente (Oscari).- Continúa la sesión.

En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. González.- Señor Presidente, señores senadores: solicito el tratamiento en esta sesión del expediente Nº 91-9.997/00 que tiene dictamen y ha sido girado al Orden del Día, viene aprobado por la Cámara de Diputados y la Comisión ha considerado que se debe tratar en esta oportunidad.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: apoyo la inclusión de este proyecto, a pesar que estamos en una sesión especial, ya que caduca cuando culmina el año 2002, por lo tanto creo que es importante que le demos tratamiento en el día de la fecha. También la inclusión del expediente Nº 91-12.285/02 venido de la Cámara de Diputados en revisión, por tratarse de un tema relacionado con el ejercicio presupuestario tiene que ser tratado el día de hoy, ya que va en trámite correlativo con el presupuesto de la Provincia. Si no hay inconveniente, y los señores Senadores apoyan la moción, voy a pedir la inclusión de éste y apoyar la moción del señor Senador por Orán.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente: apoyo la moción del señor Senador por Orán.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cerrillos.

Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: apoyo la moción de los dos señores Senadores.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.

Sen. Liverato.- Señor Presidente: apoyo la moción.

Sr. Presidente (Oscari).- En consideración la moción de ampliación del temario en esta sesión especial. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobado.

            Por Secretaría se dará lectura.

7

CREACIÓN DE UN PROYECTO PROVINCIAL DE MICRO, PEQUEÑAS

Y MEDIANAS EMPRESAS

Expte. Nº 91-9.997/00

Dictamen de Comisión

La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, creando un proyecto provincial de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.

Sala de la Comisión, 5 de diciembre de 2002.

Carlos González - Pedro Sandez - Guillermo Emilio Toloza - Luis Guillermo López Mirau

*Véase texto del proyecto en el punto 2 del Apéndice.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: este proyecto vino en revisión de la Cámara de Diputados en su momento, ofrece alternativas que contribuirán a generar empleo y a reformular la estructura económica de la producción local a través de las micro, pequeñas y medianas empresas. Para ello prevé acomodarlas a los ejercicios de competitividad y a la calidad que demanda hoy por hoy una economía globalizada, donde debemos considerar que el Estado cumple un rol importante, debiendo contribuir a generar también estabilidad económica, aportando la infraestructura social necesaria para lograr un marco legal adecuado como instrumento eficaz que facilite el crecimiento de esta clase de unidades en nuestra Provincia.

            Actualmente los requerimientos claros por parte de los organismos involucrados dieron lugar a que muchas micro, pequeñas y medianas empresas se fueran poniendo al margen de un sistema legal y fiscal, por lo cual muchas de ellas no se encuentran, hoy por hoy, registradas en organismos oficiales. Esta norma prevé precisamente que se cree un registro de ellas que puedan contar con todo el apoyo del Estado en cuanto a los trámites de inscripción, los trámites necesarios para lograr su legalidad y radicación, tanto en los ámbitos municipales como provinciales,  se pretende crear un registro provincial de micro, pequeñas y medianas empresas organizadas bajo una red informática, asesoramiento e información actualizada para el adecuado funcionamiento dentro de los mercados, en los que el Estado deberá garantizar la transparencia de la información que permita la igualdad de oportunidades.

            Por ello, entendiendo que va a ser una herramienta importante para este sector de la economía que se encuentra comprendido entre las pequeñas y medianas empresas, solicito a los señores senadores se preste la aprobación al presente proyecto de ley.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: brevemente, para señalar que involuntariamente el proyecto no ha sido suscripto por quien habla, pero compartimos en un todo el mismo; por esa razón, no solamente expresamos nuestra decisión, sino hemos procedido a suscribirlo.

            Todo mecanismo que sea útil al desarrollo y al crecimiento y que otorgue a quienes quieren realizar emprendimientos la posibilidad de contar con herramientas, que normalmente no son accesibles al conjunto de la sociedad, es necesario y hay que impulsarlo.

            Entendiendo que esto va a contribuir a que pequeños productores puedan desarrollar su actividad con un margen de mayor información y acceso a aspectos de la producción que hoy les están vedados o negados, solicito la aprobación del mismo.

Sr. Presidente (Oscari).- En consideración el dictamen que aconseja la aprobación del presente proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobado.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: solicito que se obvie la lectura ya que los señores senadores han tenido la oportunidad de analizar y que se vote por número de artículo.

Sr. Presidente (Oscari).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobada.

            En  consideración en general. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobado.

            En consideración en particular. Se va a votar.

- Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10 y 11.

- El artículo 12 es de forma.

Sr. Presidente (Oscari).- Sancionado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

8

SUSPENSIÓN TRANSITORIA DEL 3% PREVISTO EN LA LEY 6.678

Expte. Nº 91-12.285/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de ley en revisión por el cual se dispone la suspensión transitoria durante el Ejercicio 2003 de la participación del 3% previsto en la Ley 6.678 a favor de municipios; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.

Sala de la Comisión, 26 de diciembre de 2002.

Luis Guillermo López Mirau - Pedro Sandez - Carlos González - Miguel Angel Oscari - Carlos Daniel Porcelo

*Véase texto del proyecto en el punto 4 del Apéndice.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente, señores senadores: este proyecto que estamos tratando y que viene en revisión de la Cámara de Diputados, dispone la suspensión, en forma transitoria durante el Ejercicio 2003, de la participación del 3% previsto en la Ley 6.678. Esta ley modifica la Ley de Coparticipación Provincial Nº 5.082, donde se sustituyó el 3% del Fondo de Desarrollo Municipal y lo distribuyó en forma automática a los municipios. Los cambios intensos que se producen en nuestro País van transformando la economía en una forma vertiginosa, haciendo necesario que nuestra Provincia también se adecue a ellos. Por ello, el Poder Ejecutivo Provincial debe coordinar el Presupuesto General de la Provincia referido a las obras públicas y no dejarlo en un manejo discrecional de cada municipio.

            Lo anteriormente expuesto se analiza luego de que los municipios hayan expresado las deudas a valores históricos que mantienen con la Dirección General de Rentas y con la Provincia en virtud de las Leyes Nros 6.786 y 6.794. La Ley Nº 6.786 es la que en el mes de abril del año 1995 autorizó al Poder Ejecutivo a obtener un préstamo de hasta cincuenta y cinco millones, con garantía del régimen de coparticipación. Ello para ser aplicado al pago de jubilaciones y pensiones adeudadas, haberes atrasados a la Administración Provincial y un monto a distribuir entre los municipios. La Ley Nº 6.794 que modifica aquélla establece una Comisión de Seguimiento creada por las Comisiones de Hacienda y Presupuesto de las Cámaras de Diputados y Senadores.

            No es ésta la mejor solución, tal vez, que se le pueda brindar a los municipios, pero dada la situación económico-financiera en que se encuentra nuestra Provincia, entiendo que es la decisión menos perjudicial que se puede adoptar en este momento, por lo que solicito a los señores senadores la aprobación de este proyecto.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. González.- Señor Presidente, señores senadores: la Constitución Provincial establece como coparticipación para los municipios un porcentaje del 15%. Ese porcentaje está discriminado en un 12% de coparticipación directa de acuerdo a los índices que tiene cada municipio y un 3% que conforma el Fondo de Desarrollo Municipal, que en su texto original estaba conformado para destinarlo a obras, de acuerdo a las necesidades de cada municipio.

            Si bien estoy de acuerdo que se suspenda por este año el envío del 3%, no estoy de acuerdo que la Provincia sea quien tenga que decirle a los municipios qué obra tienen que hacer. Por lo tanto, en consonancia con la situación que atraviesa la Provincia, estoy firmando este dictamen, aceptando que no se coparticipe el 3%, pero de ninguna manera voy a aceptar que sea la Provincia quien disponga qué obra va a hacer cada municipio, ese dinero tiene que ser girado a los municipios y el municipio decidirá qué obras hacer o si lo hace la Provincia que sea el municipio quien determine la obra a realizar. Por la situación que está atravesando la Provincia he firmado el dictamen para que no se coparticipe este año, esperamos que el año que viene se coparticipe este 3% o de lo contrario se haga textualmente lo que dice la ley, que cada municipio diga qué obra se va a hacer con el Fondo de Desarrollo Municipal que conforma ese 3% y así realmente cumplir con lo que dice la Constitución, que lo que debe girarse a los municipios es un 15%.

Sr. Presidente (Oscari).- En consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobado.

En consideración el proyecto de ley en general y en particular. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Sancionado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

9

ARRÍO DE BANDERAS

Sr. Presidente (Oscari).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Carlos Daniel Porcelo, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Guachipas, don Omar Gerardo Quipildor, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.

- Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Carlos Daniel Porcelo y Omar Gerardo Quipildor proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.

- Es la hora 13:45'.

    Julieta Serapio

Jefa Sector Taquígrafos

  Cámara de Senadores


10

A P É N D I C E

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Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

Artículo 1º.- Fíjase en la suma de Pesos Ochocientos Veinticuatro Millones Ciento Treinta y Dos Mil Setecientos Diecinueve ($ 824.132.719) el Total de Gastos Corrientes y de Capital del Presupuesto General de la Administración Provincial (Administración Central y Organismos Descentralizados que se consolidan presupuestariamente) para el Ejercicio 2003, conforme a planillas anexas que forman parte integrante de la presente Ley.

GASTOS CORRIENTES:                                                                          $     768.055.514

- Administración Central                            $    757.208.514

- Organismos Descentralizados                 $      10.847.000

 GASTOS DE CAPITAL:                                                                           $      56.077.205

- Administración Central                            $      29.787.185

- Organismos Descentralizados                 $      26.290.020

TOTAL DE GASTOS                                                                                            $     824.132.719

TOTAL DE GASTOS DE ADM. CENTRAL                                                 $     786.995.699

TOTAL DE GASTOS DE ORG. DESCENTRAL.                                         $       37.137.020

Art. 2º.- Estímase en la suma de Pesos Ochocientos Treinta y Cinco Millones Trescientos Cincuenta y Nueve Mil Ochocientos Sesenta y Siete ($ 835.359.867) el Cálculo de Recursos de la Administración Provincial, de acuerdo a la distribución que se indica a continuación y al detalle que figura en planillas anexas que forma parte integrante de la presente Ley.

RECURSOS CORRIENTES:                                                                                        $    824.503.497

- Administración Central                                                           $    791.324.497

- Organismos Descentralizados                                    $      33.179.000

RECURSOS DE CAPITAL:                                                                                          $      10.856.370

- Administración Central                                                                     1.056.370

- Organismos Descentralizados                                                $        9.800.000

TOTAL DE RECURSOS                                                                                              $     835.359.867

TOTAL DE RECURSOS DE ADM. CENTRAL                                                    $     792.380.867

TOTAL DE RECURSOS DE ORG. DESCENTRAL.                                                        $       42.979.000

Art. 3º.- Los importes que en concepto de Contribuciones y Gastos Figurativos se incluyen en planillas anexas constituyen autorizaciones legales para imputar el movimiento presupuestario a sus correspondientes créditos, según el origen de los Aportes y Ayudas Financieras para Organismos Descentralizados y Administración Central. Las transferencias financieras de las erogaciones resultantes, deberán materializarse según metodología que establezca el Ministerio de Hacienda y Obras Públicas.

Art. 4º.- Como consecuencia de lo establecido en los artículos precedentes, el Resultado Financiero para el Ejercicio 2003 arroja un superávit de Pesos Once Millones Doscientos Veintisiete Mil Ciento Cuarenta y Ocho ($ 11.227.148), en un todo de acuerdo a lo establecido en el Título VI de la Ley Nacional  25.453 y lo expresado en primer punto del Acuerdo de Apoyo Institucional para la Gobernabilidad de la República Argentina, suscrito el 17 de julio de 2001 con el señor Presidente de la Nación.

Art. 5º.- Estímase en la suma de Pesos Ochenta y Un Millones Quinientos Cuarenta y Dos Mil Quinientos Treinta y Dos ($ 81.542.532) o su equivalente en moneda extranjera, el importe correspondiente a las Fuentes Financieras que dispondrá la Administración Provincial en el transcurso del Ejercicio 2003, según detalle obrante en planillas anexas de la presente Ley.

Art. 6º.- Fíjase en la suma de Pesos Noventa y Dos Millones Setecientos Sesenta y Nueve Mil Seiscientos Ochenta ($ 92.769.680) el importe correspondiente a Aplicaciones Financieras, de acuerdo al detalle que figura en planillas anexas que forma parte integrante de la presente Ley.

ADMINISTRACIÓN CENTRAL:

- APLICACIONES FINANCIERAS

Amort. Deuda y Dismin. De Otros Pasivos                        $               92.769.680

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS:

- APLICACIONES FINANCIERAS

Amort. Deuda y Dismin. De Otros Pasivos                        $                               0

TOTAL                                                                                         $               92.769.680

Art. 7º.- Fíjase en las sumas que para cada caso se indica en planillas anexas que forman parte integrante de la presente Ley, los presupuestos para el Ejercicio 2003 de los Organismos Autárquicos y Sociedades y Empresas del Estado que no se consolidan presupuestariamente. Será de aplicación para estos Entes, lo previsto en la presente Ley en materia de incorporaciones, reestructuraciones y modificaciones presupuestarias, como así también en lo inherente en materia de personal.

Art. 8º.- Fíjase la planta de personal del Poder Ejecutivo y Organismos Descentralizados consolidados presupuestariamente en treinta y cuatro mil trescientos sesenta y tres (34.363) cargos, comprendiendo esta cifra al personal permanente y transitorio, distribuidos en las siguientes jurisdicciones y unidades de organización:

PODER EJECUTIVO

Planta Permanente

Gobernación                                                                    560

Secretaría de la Gobernación de Seguridad                    6.520

Secretaría de la Gobernación de Desarrollo Social             540

Secretaría de la Gobernación de Turismo                             79

Ministerio de Gobierno y Justicia                                                   445

Ministerio de la Producción y el Empleo                            253

Ministerio de Educación                                                          16.051

Ministerio de Salud Pública                                            8.030

Ministerio de Hacienda y Obras Públicas                           750

Sindicatura General de la Provincia                                    140

Planta Transitoria                                                                          440

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

Dirección de Vialidad de Salta                                          430

Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda        125

Fíjase las cantidades de horas cátedra para los niveles que a continuación se detallan en las siguientes cifras:

EDUCACIÓN NIVEL SUPERIOR                                   20.000

EDUCACIÓN GRAL. BÁSICA Y POLIMODAL              135.000

TOTAL                                                                       155.000

Las horas cátedra no podrán ser convertidas en cargos equivalentes ni afectarse al cumplimiento de otras funciones distintas a las propias.

Art. 9º.- Fíjase la planta de personal de los Organismos Autárquicos y Sociedades y Empresas del Estado que no se consolidan presupuestariamente, en la cantidad de cargos que a continuación se detalla:

Organismos                                                     Permanentes    Transitorios                  TOTAL

Instituto Provincial de Salud de Salta                360                              45                      405

EN.RE.J.A.                                                                   18                                0                        18

Inst. Prov. de los Pueblos Indíg. de Salta           25                                0                        25

Ente Regulador de Serv. Públicos                      46                                6                        52

Tomografía Computada S.E.                                9                              15                        24

Complejo Teleférico Salta S.E.                             5                              18                        23

C.O.P.E.C.S.                                                       6                                0                          6

Instituto de Música y Danza                              145                                0                      145

Sede Mundial Siglo XXI                                                   0                                0                          0

Art. 10.- Fíjase la planta de personal de la Auditoría General de la Provincia en ciento cinco (105) cargos, incluidos los Auditores Generales, quedando su cobertura sujeta a disponibilidades presupuestarias.

Art. 11.- Fíjase la planta de personal del Poder Legislativo en novecientos setenta y un (971) cargos, excluidos legisladores, secretarios y prosecretarios, distribuidos en la siguiente forma: Cámara de Senadores, cuatrocientos catorce (414) y Cámara de Diputados, quinientos cincuenta y siete (557).

Art. 12.- Fíjase la planta de personal permanente del Poder Judicial en mil quinientos setenta y siete (1.577) cargos, y la del personal transitorio en cincuenta (50) cargos. La citada planta permanente incluye seis (6) cargos del Tribunal Electoral de la Provincia.

Art. 13.- Fíjase la planta de personal permanente del Ministerio Público en trescientos setenta y un (371) cargos.

Art. 14.- Sólo podrán producirse nuevas incorporaciones a las plantas de personal citadas en artículos precedentes cuando se cuente con las respectivas vacantes, y si la unidad de organización de que se trate dispone de partidas presupuestarias suficientes hasta el fin del ejercicio o del período de la designación, para hacer frente a la erogación.

Queda prohibida la incorporación de agentes a la planta permanente durante el Ejercicio 2003 en el ámbito de la administración provincial, excepto personal docente, de seguridad y magistrados y funcionarios del Poder Judicial y Ministerio Público.

Art. 15.- Los cargos podrán ser reestructurados siempre que ello no implique una mayor erogación que la prevista presupuestariamente, ni un aumento del número de cargos autorizados precedentemente.

Art. 16.- Déjase establecido que las partidas de personal del Presupuesto Ejercicio 2003 se encuentran determinadas con la inclusión del aporte patronal jubilatorio previsto en Decreto Nº 519/02.

Art. 17.- Se considerarán créditos presupuestarios originales del Ejercicio 2003 los establecidos en la Clasificación de Recursos por Rubros y en la Clasificación de Gastos por Objeto.

Art. 18.- Para las erogaciones correspondientes a servicios requeridos por terceros que se financien con su producido, el presupuesto podrá ajustarse en función de las sumas que se perciban como retribución de los servicios prestados.

Art. 19.- Autorízase al Poder Ejecutivo a modificar el presupuesto general, cuando resulte indispensable, incorporando las partidas específicas necesarias, o incrementando las ya previstas, cuando deba realizar erogaciones originadas en leyes, decretos y convenios según corresponda, de vigencia en el ámbito de la Provincia, de origen internacional, nacional, interprovincial o provincial, como asimismo por la incorporación de partidas correspondientes a obras o servicios financiados por usuarios y/o contribución de mejoras. La autorización que se otorga está limitada a los aportes que a tal efecto se dispongan en dichas leyes, decretos y/o convenios, pudiendo estos aportes tener carácter reintegrable o no. Dicha autorización también resulta válida para la incorporación de partidas correspondientes a diversos aportes nacionales o de otros orígenes que reciba la Provincia.

En todos los casos deberá contarse con la previa autorización del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas.

Los mayores recursos tributarios (salvo los afectados o destinados a fines específicos) que se perciban en cada partida en exceso a lo presupuestado, serán incorporados ampliando en igual monto el total de Erogaciones y/o Aplicaciones Financieras, el diez por ciento (10 %) de la cantidad que por tal efecto pudiera incrementarse en las partidas de Erogaciones y/o Aplicaciones Financieras, deberá ser distribuida entre el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el  Ministerio Público y la Auditoría General de la Provincia, basado en las proporciones de sus asignaciones presupuestarias originales, con excepción de las afectaciones. Las autoridades superiores en cada caso podrán distribuir los incrementos en las partidas que resuelvan, debiendo informar el Poder Ejecutivo a la Legislatura dentro de los quince (15) días de producidas.

El Poder Ejecutivo deberá prever la asignación a los Municipios en la proporción establecida en la Ley 5.082 y sus modificatorias.

Art. 20.- Facúltase al Poder Ejecutivo a incorporar al Presupuesto Ejercicio 2003, previa aprobación legislativa en su caso, las partidas de Recursos por Rubro y Gastos por Objeto, incluyendo las concernientes a financiamiento y contrapartes provinciales, correspondientes a proyectos que actualmente no se encuentran en ejecución, cuya gestión se está llevando a cabo exclusivamente a través de la Secretaría de Financiamiento Internacional, en la medida que dichos proyectos sean aprobados por las respectivas entidades que los financian, los cuales constan en planilla anexa del presente artículo, por montos estimados, los que se ajustarán oportunamente en momento de aprobarse cada proyecto.

El financiamiento a incorporar será el que provea el organismo que financie total o parcialmente el proyecto, más el que se procure para cubrir la contraparte provincial.

Art. 21.- Los fondos, valores y demás medios de financiamiento afectados a atender las erogaciones previstas en el Presupuesto General de la Administración Provincial, se encuentran protegidos por las disposiciones contenidas en las Leyes Nros. 5.018, 6.583, 6.669 y 7.125 por lo que no se admitirá toma de razón alguna que afecte en cualquier sentido su libre disponibilidad por parte del o de los titulares de los fondos y valores respectivos, salvo que la deuda que se ejecute haya sido prevista en el presupuesto aprobado.

Quienes en virtud de su cargo hubieren tomado razón de alguna medida judicial comprendida en lo que se dispone en el presente, comunicarán al juzgado correspondiente la imposibilidad de mantener vigente la medida.

Art. 22.- Los pronunciamientos judiciales que condenen al Estado Provincial o a alguno de los entes u organismos enumerados en el artículo anterior al pago de una suma de dinero o, cuando sin hacerlo, su cumplimiento se resuelva en el pago de una suma de dinero, serán satisfechos dentro de las autorizaciones para efectuar gastos contenidos en el Presupuesto General de la Administración Provincial.

En el caso que el presupuesto correspondiente al ejercicio financiero en que la condena deba ser atendida carezca de crédito presupuestario suficiente para satisfacerla, el Poder Ejecutivo deberá efectuar las previsiones necesarias a fin de su inclusión en el del ejercicio siguiente, a cuyo fin los organismos correspondientes deberán remitir a la Dirección General de Planeamiento y Control Presupuestario, dependiente del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas, comunicación fehaciente de la condena antes del día 31 de agosto del año correspondiente al envío del proyecto. Los recursos asignados por Ley de Presupuesto se afectarán al cumplimiento de las condenas siguiendo un estricto orden de antigüedad conforme a la fecha de notificación judicial y hasta su agotamiento, atendiéndose el remanente con los recursos que se asignen en el siguiente ejercicio fiscal.

Art. 23.- Las sentencias judiciales que se dicten contra las Sociedades del Estado, Empresas del Estado y todo otro ente u organización donde el Estado Provincial tenga participación total o parcial, en ningún caso podrán ejecutarse contra el Tesoro Provincial, ya que la responsabilidad del Estado se limita a su aporte o participación en el capital de dichas organizaciones empresariales.

Art. 24.- Las erogaciones a atenderse con fondos afectados deberán ajustarse, en cuanto a monto y oportunidad a las cifras realmente recaudadas y no podrán transferirse a ningún otro destino ajeno a la finalidad del fondo en cuestión, excepto en los casos autorizados en el artículo 2º del Acuerdo Nación-Provincias sobre Relación Financiera y Bases de un Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos suscrito el 27 de febrero de 2002, Ley Provincial 7.209. En aquellos casos en que el ingreso de los fondos esté condicionado a la presentación previa de certificados de obras o comprobantes de ejecución, las erogaciones estarán limitadas únicamente por los montos autorizados por el artículo 1º de la presente Ley, siempre que por parte del ente, organismo, entidad financiera, etc., que tiene a su cargo la autorización y entrega del fondo afectado, exista expresa conformidad y se cuente con la partida o cupo correspondiente que permitirá hacer entrega de las respectivas remesas una vez presentados los certificados.

Art. 25.- Los fondos provenientes de la venta de productos elaborados, servicios u otros ingresos, podrán ser utilizados por los organismos recaudadores que a continuación se detallan, para contratar y/o adquirir materias primas, insumos y otras erogaciones corrientes y/o de capital que demanden sus respectivos requerimientos de producción y servicio, de acuerdo a los procedimientos y metodología establecidos en la Ley de Contrataciones vigente: Poder Judicial, Dirección General de Aviación Civil, Delegación Casa de Salta en Capital Federal, Policía de Salta, Dirección General del Servicio Penitenciario, Dirección del Boletín Oficial, Dirección Provincial del Trabajo, Dirección General del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas, Dirección General de Rentas, Secretaría de Cultura, Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, Hotel Termas Rosario de la Frontera, Ente Autárquico Parque Industrial, Hospital Cristofredo Jakob, Secretaría de la Gobernación de Turismo (Concesión Tren a las Nubes y Otros), Unidad Ejecutora Programa Familia Propietaria, Centro Regional de Educación Tecnológica y Escuelas EMETA, Agrícolas, Técnicas y de Producción. En todos los casos la reinversión será factible siempre que se cuente con el crédito presupuestario de erogaciones en el organismo respectivo.

Estos organismos deberán informar mensualmente a Contaduría General de la Provincia, el movimiento de recursos y gastos ocurridos, y presentar las rendiciones que correspondan.

El excedente de recaudación en cada una de las partidas de estos recursos podrá incorporarse ampliando el crédito presupuestario de recursos y gastos pertinentes.

Los recursos no comprometidos al cierre del ejercicio anterior, podrán incorporarse presupuestariamente al ejercicio siguiente en la cuenta pertinente del rubro Fuentes Financieras, ampliando en igual monto las partidas de gastos y/o aplicaciones financieras correspondientes.

Art. 26.- Asígnase a los Municipios una participación del veinte por ciento (20%) de la recaudación provincial por canon minero y canon de aprovechamiento de aguas minerales, y el monto equivalente en pesos al porcentaje de las Regalías Petrolíferas y Gasíferas establecido por Ley 6.438.

Los fondos deberán ser distribuidos conjuntamente con los originados por la participación del cincuenta por ciento (50%) de las regalías mineras establecidas por Ley 6.294, entre los Municipios productores.

Asimismo se coparticipará, en partes iguales a los municipios de Joaquín V. González, El Galpón, La Viña, Guachipas, Chicoana y Coronel Moldes, el treinta por ciento (30%) de las regalías hidroeléctricas, las que no podrán destinarse al pago de sueldos. La suma distribuida entre los Municipios mencionados anteriormente, en su conjunto, no podrá exceder de ciento veintiséis mil pesos anuales ($ 126.000).

Art. 27.- Déjase establecido que el Fondo de Promoción Minera correspondiente al Ejercicio 2003, estará constituido por los recursos previstos en artículo 13 inciso c) de la Ley 6.026, y se afectará al servicio de amortización de la obra Gasoducto La Puna, facultándose al Poder Ejecutivo a reasignar el saldo no utilizado de esta partida durante el Ejercicio 2003, en caso de producirse el mismo.

Art. 28.- Créase para el Ejercicio 2003 el Fondo Compensador Municipal, que se integrará con la suma de Pesos Cinco Millones ($ 5.000.000) prevista en el rubro Aportes a Gobiernos Municipales. La duodécima parte de dicho fondo, se distribuirá mensualmente.

Art. 29.- El costo del servicio por el manejo financiero de las cuentas bancarias del Poder Ejecutivo, incluyendo el correspondiente a las cuentas donde se acreditan los haberes del personal, se imputarán al Ministerio de Hacienda y Obras Públicas, al igual que el gasto que genera el funcionamiento del proceso normal de recaudación de impuestos provinciales.

Art. 30.- Autorízase al Poder Ejecutivo, Poder Judicial, a los Presidentes de ambas Cámaras Legislativas, Procurador General de la Provincia y Auditoría General de la Provincia, a efectuar reestructuraciones o transferencias en los créditos presupuestarios asignados a sus respectivas jurisdicciones incluyendo dicha autorización los movimientos presupuestarios que surjan de reestructuraciones o transferencias de cargos y/o agentes. En ningún caso podrán significar transferencias de Gastos de Capital a Gastos Corrientes ni podrán importar un incremento del monto total que surge de adicionar los componentes de los rubros Gastos y Aplicaciones Financieras, pudiendo variar la composición de las contribuciones y gastos figurativos.

Asimismo, los entes citados en el párrafo precedente, podrán efectuar entre sí transferencias de partidas, como así también transferencias del personal de revista con sus respectivos cargos y partidas presupuestarias.

Art. 31.- Autorízase al Poder Ejecutivo a incorporar las partidas presupuestarias correspondientes, en caso de obtenerse la financiación que posibilite la prosecución de obras en Dique Itiyuro. En tal caso el Poder Ejecutivo deberá comunicar dicha incorporación a ambas Cámaras Legislativas.

Art. 32.- Apruébase la documentación obrante en Anexo I integrante de la presente Ley, el cual contiene los objetivos de Jurisdicciones y Entidades, sus presupuestos generales y sus aperturas parciales que bajo la metodología de cursos de acción se diseñaron para ser plausiblemente ejecutadas durante el Ejercicio 2003. Los créditos correspondientes a cada curso de acción se encuentran contenidos en el presupuesto de la respectiva jurisdicción o entidad.

Art. 33.- El Poder Ejecutivo procederá a distribuir entre las unidades de organización de cada jurisdicción de su competencia, las partidas presupuestarias que se asignan a dicho Poder según las planillas anexas que forman parte integrante de la presente Ley, debiendo publicar la distribución en el Boletín Oficial dentro de los treinta (30) días de efectuada.

Art. 34.- La Cuenta General del Ejercicio 2003 deberá contener las ejecuciones presupuestarias de los organismos que no se consolidan presupuestariamente y de las Sociedades y Empresas del Estado.

Art. 35.- Déjase establecido que el Poder Ejecutivo está facultado para afrontar con el producido de las privatizaciones de Empresas y Sociedades del Estado, las deudas que hubiere de los entes privatizados, las que se mantengan a la fecha y las que se devenguen a posteriori, rigiendo esta normativa en forma global para el conjunto de los entes privatizados o a privatizarse, como asimismo a efectuar las modificaciones presupuestarias que correspondan.

Art. 36.- A los fines de garantizar una correcta ejecución de los presupuestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles, todas las jurisdicciones y entidades dependientes del Poder Ejecutivo deberán programar, para cada ejercicio, en forma mensual, la ejecución física y financiera de sus presupuestos, quedando facultado a este efecto el Ministerio de Hacienda y Obras Públicas, a aplicar las medidas conducentes al cumplimiento de este objetivo. A tal efecto, aunque se cuente con partida presupuestaria de erogaciones, la ejecución de los gastos quedará supeditada a los lineamientos que disponga el citado Ministerio, en función al comportamiento que vaya presentando la percepción y centralización de los recursos.

Art. 37.- Autorízase al Poder Ejecutivo a modificar las cuentas de Recursos por Rubro y Gastos por Objeto que correspondan en el Presupuesto Ejercicio 2003 de la Administración Provincial, efectuando las reestructuraciones, refuerzos e incorporaciones que resulten necesarias, incluyendo la habilitación de las fuentes financieras que en su caso correspondan, en función a la evolución de las operaciones de canje de deudas provinciales y/o municipales, como así también por incrementos o ajustes no previstos en las partidas de servicio de la deuda del citado ejercicio.

Art. 38.- Déjase explicitado que el Poder Ejecutivo Provincial se encuentra facultado para hacer uso de la autorización conferida por artículo 2º del Acuerdo Nación-Provincias sobre Relación Financiera y Bases de un Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos suscrito el 27 de febrero de 2002, Ley Provincial  7.209, como así también para ordenar las transferencias de fondos afectados y/o propios de Organismos Descentralizados en concepto de erogaciones figurativas, y de Organismos Autárquicos, Empresas y Sociedades del Estado en concepto de transferencias corrientes.

Art. 39.- Facúltase al Poder Ejecutivo a suscribir con las autoridades nacionales que correspondan un Acuerdo Bilateral, mediante el cual la provincia de Salta ingresaría en el Programa de Financiamiento Ordenado, de conformidad a lo previsto en el punto 2º del documento suscrito el 24 de abril de 2002 entre los señores Gobernadores y el señor Presidente de la Nación, y lo establecido en artículo 4º del Acta Intención suscrita el 3 de mayo de 2002 entre los señores Ministros de Economía e Interior de la Nación y el señor Gobernador de la provincia de Salta, aprobada por Ley Provincial 7.222.

En función de lo que se acuerde en tal oportunidad, el Poder Ejecutivo deberá efectuar las reestructuraciones e incorporaciones presupuestarias que correspondan.

Art. 40.- Fíjase en Pesos Un Millón ($ 1.000.000) el cupo máximo de beneficios a acordar durante el Ejercicio 2003, en función de lo previsto en el artículo 3º de la Ley  7.124 y Decreto Nº 2.099/01, quedando el Ministerio de Hacienda y Obras Públicas facultado para reglamentar su otorgamiento.

Art. 41.- Establécese un Régimen de Compensación de Créditos y Deudas entre el Tesoro Provincial y los entes del Sector Público Nacional, Provincial y/o Municipal, como así también con personas y/o entes del Sector Privado, la que se efectuará de conformidad a la reglamentación que al efecto disponga el Ministerio de Hacienda y Obras Públicas.

Art. 42.- Autorízase al Instituto Provincial de Salud de Salta, a ceder total o parcialmente al Poder Ejecutivo, los derechos y acciones que tuviere contra sus deudores a cuenta de los adelantos que el Gobierno Provincial hiciera al mencionado organismo, de acuerdo a disponibilidad presupuestaria y financiera. Asimismo autorízase al Poder Ejecutivo, a subrogar en los términos del artículo 767 del Código Civil en todos los derechos y acciones que sea titular el mencionado organismo, en virtud de la operatoria prevista precedentemente.

El Poder Ejecutivo informará mensualmente al Poder Legislativo los conceptos y montos compensados.

Art. 43.- Autorízase al Poder Ejecutivo a refinanciar y/o reestructurar deudas vencidas o a vencer, siempre que ello importe una mejora en las condiciones de plazo y/o tasa de interés. A tales fines podrá contraer, mediante contratación, préstamos en el mercado financiero nacional o internacional, tanto con entidades financieras públicas como privadas, o mediante la emisión de un Título de la Deuda Provincial, cotizable en los mercados nacionales y/o internacionales, en una o varias series, con el objeto de optimizar el perfil de la Deuda Pública, a cuyo fin podrá garantizar las operaciones que realice mediante la afectación de la Coparticipación Federal, Regalías y/u otros recursos, derechos o bienes. Los convenios efectuados en cumplimiento del presente, deberán ser informados a ambas Cámaras Legislativas, dentro de los treinta (30) días.

El Poder Ejecutivo garantizará el pago del monto equivalente a la proporción correspondiente a los Municipios.

Art. 44.- Autorízase al Poder Ejecutivo a disponer las incorporaciones y/o reestructuraciones presupuestarias que resulten necesarias, a efecto de posibilitar la imputación de las ayudas que corresponda otorgar a los partidos políticos de la provincia de Salta, habilitando en su caso la fuente financiera pertinente.

Art. 45.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de Sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los veintisiete días del mes de diciembre del año dos mil dos.

* Las planillas anexas se encuentran a disposición archivadas en el Expte. Nº 91-12.284/02. Publicadas en el Boletín Oficial Nº 16.553 de fecha 8 de enero de 2003.

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Ampliación de la Licencia al Gobernador

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia,

R E S U E L V E N:

            Artículo 1º.- Ampliar el uso de la licencia concedida por Resolución Bicameral Nº 02/02, sin goce de haberes, al señor Gobernador de la Provincia, Dr. Juan Carlos Romero, hasta el día 30 de marzo de 2003, sin perjuicio de su facultad de reasumir las funciones antes del vencimiento de la misma.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Dada en la Sala de Sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los veintisiete días del mes de diciembre del año dos mil dos.

3

Proyecto provincial de micro, pequeñas y medianas empresas

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

Artículo 1°.- La presente Ley tiene por objeto promover las micro, pequeñas y medianas empresas, mediante la acción concurrente o coordinada de la Provincia y los Municipios, a través de las ventajas y/o beneficios que a continuación se disponen.

Art. 2º.- Será autoridad de aplicación de la presente Ley la que designe el Poder Ejecutivo Provincial.

Art. 3º.- El Poder Ejecutivo Provincial instrumentará a través de la autoridad de aplicación, en coordinación con las distintas áreas del gobierno provincial y municipal, la creación de un Registro Provincial de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Art. 4º.- Para acceder a los beneficios de la presente Ley, las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) deberán acreditar su situación mediante una credencial diseñada por la autoridad de aplicación que les será entregada por el Municipio de su jurisdicción; al momento de obtener su habilitación las nuevas, y al formalizar su inscripción las preexistentes. Las MiPyMEs deberán ofrecer la información que les sea requerida para la conformación del Registro Provincial y los Municipios remitirla al nivel provincial.

Art. 5º.- El Registro Provincial de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas se organizará bajo la forma de una red informática, brindando información actualizada y obteniendo como mínimo:

Composición, características y ofertas de bienes y servicios de las MiPyMEs inscriptas.

Documentación necesaria para trámites de inscripción en la jurisdicción.

Programas de apoyo, consultoría y capacitación diseñados por los sectores públicos y privados, así como condiciones para acceder.

Líneas de financiamiento disponibles.

Oportunidades comerciales nacionales e internacionales.

Legislación laboral e impositiva que les competen.

Formas asociativas para nuevos proyectos y sus características.

Registro de asesores técnicos y consultores.

Art. 6º.- Los Municipios que suscriban el convenio a que se refiere el artículo 9º, deberán asegurar que en el territorio de su jurisdicción exista una oficina que esté conectada al Registro Provincial y brinde los servicios de consultoría y asesoramiento sobre la información que allí posea.

La información que ofrezcan los registros podrá ser rentada según las pautas que indique la reglamentación, a las que los Municipios podrán adherir, y lo recaudado será destinado a asistencia técnica y capacitación de las micro, pequeñas y medianas empresas inscriptas en el Registro. Dichos fondos subsidiarán la demanda de servicios de asistencia y capacitación.

Art. 7º.- Las MiPyMEs podrán, con fines de reconversión productiva o de acceso a nuevos mercados, participar de formas asociativas tales como: consorcios, unión transitoria de empresas, cooperativas, polos productivos, joint-ventures, incubadoras de empresas, y cualquier otro modo de asociación lícita, sin que por ello pierdan ninguno de los beneficios otorgados por la presente Ley.

Art. 8º.- Serán sancionadas aquellas personas físicas y/o jurídicas que indebidamente reduzcan su plantel y/o desdoblen para transformarse en MiPyMEs y aquellas cuyas declaraciones juradas sean falseadas por sus responsables. La sanción prevista para los casos enunciados será la baja del Registro Provincial de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Art. 9º.- La vigencia de la presente Ley en los territorios municipales quedará condicionada a la firma de convenios de adhesión a la misma, celebrados con la autoridad de aplicación, en las que aquéllas se comprometan:

Unificar en un solo organismo los trámites de habilitación, modificación, traslados, bajas e inscripciones de las MiPyMEs.

Dicho trámite será sin costo y deberá ser resuelto en el término de cinco (5) días hábiles bajo apercibimiento de resolución favorable.

Cumplir con la exigencia del artículo 5º.

Art. 10.- Invítase a las Municipalidades a la adhesión de la presente Ley.

Art. 11.- El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente Ley en el término de sesenta (60) días corridos a partir de la publicación de la misma.

Art. 12.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de Sesiones de la Legislatura de la Provincia de Salta, a los veintisiete días del mes de diciembre del año dos mil dos.

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Suspensión transitoria del 3% previsto en la Ley 6.678

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

Artículo 1°.- Dispónese que, en forma transitoria, durante el Ejercicio 2003, previa compensación de las deudas a valores históricos que los Municipios mantienen con la Dirección General de Rentas y las que mantienen con la Provincia en virtud de las Leyes 6.786 y 6.794, no se coparticipará a los mismos el tres por ciento (3%), previsto en la Ley 6.678.

Una vez efectuada la compensación prevista en el párrafo anterior, el Poder Ejecutivo Provincial no tendrá derecho a reclamo alguno sobre los montos incluidos en la compensación realizada.

Art. 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de Sesiones de la Legislatura de la Provincia de Salta, a los veintisiete días del mes de diciembre del año dos mil dos.