9 de mayo de 2002

6ª REUNIÓN  - 6ª SESIÓN ORDINARIA - 2ª SESIÓN ESPECIAL

Presidencia del señor WALTER RAUL WAYAR

                          Senadores  MASHUR LAPAD y AMALIA CORREGIDOR

Secretarios: Dr. GUILLERMO ALBERTO CATALANO

                      Lic. JULIO EDUARDO FERNÁNDEZ MUIÑOS

 

SENADORES PRESENTES:

ÁVILA AMORES, Jesús

BARRERA, Guillermo Enrique

CARDOZO, Néstor Fidel

CORNEJO PATRÓN, T. Francisco

CORREGIDOR, Amalia

DE LA ZERDA, María Laura

DÍAZ, María Teresita

GONZÁLEZ, Carlos

IBAÑEZ, Francisco

LAPAD, Mashur

LIVERATO, Pedro

LÓPEZ MIRAU, Luis Guillermo

OSCARI, Miguel Ángel

PORCELO, Carlos Daniel

QUIPILDOR, Omar Gerardo

SALVA, Telmo

SANDEZ, Pedro

SARAPURA, Cosme Damián

TOLOZA, Guillermo Emilio

VALLE, José Luis

VILASECA, Miguel Ángel

ZENTENO, Sergio Ramón

 

SENADOR AUSENTE CON AVISO:

ZAMBRANO, Ricardo

S U M A R I O

Pág.

1. Izamiento de Banderas.........................................................................................................

2. Versión Taquigráfica.............................................................................................................

3. Consideración de Resoluciones de Presidencia............................................................

4. Asuntos Entrados:

I. Comunicación de Presidencia.......................................................

II. Comunicación del Poder Ejecutivo.

Expte. Nº 90-14.930/02. Proyecto de ley: transferir en carácter de donación a la Asociación Cultural y Deportiva de Profesionales Universitarios de Salta los inmuebles Matrículas Nros. 114.933 y 114.936 del departamento Capital....................................................

III. Comunicaciones de la Cámara de Diputados................................

IV. Comunicación Oficial.........................................................................

V. Comunicación de Asociación............................................................

VI. Dictámenes de Comisiones..............................................................

VII. Proyectos de Resolución:

1. Expte. Nº 90-14.939/02. De la señora Senadora María Teresita Díaz: declarar de interés de la Cámara la conferencia "Conclusiones Finales del Ministerio Público y Atribuciones del Tribunal de Mérito".............................................................................................................

VIII. Proyectos de Declaración:

1. Expte. Nº 90-14.936/02. Del señor Senador José Luis Valle: solicitar al Ministerio de Salud Pública realice gestiones para obtener recursos y efectuar el pago de sueldos adeudados a las agentes sanitarios del Programa Cólera (Ex Arbol II)...............................

2. Expte. Nº 90-14.937/02. De la señora Senadora Amalia Corregidor: solicitar al Poder Ejecutivo efectúe el pago en término de las cuotas alimentarias que se descuentan por orden judicial de los haberes de agentes del Estado....................................................................

3. Expte. Nº 90-14.938/02. Del señor Senador Jesús Avila Amores: solicitar a la Justicia Federal de Salta investigue los hechos conocidos como "Masacre de Palomitas"...................................

4. Expte. Nº 90-14.940/02. Del señor Senador Carlos Daniel Porcelo: solicitar a los Legisladores Nacionales impulsen el tratamiento y aprobación del proyecto de ley que promueve la derogación de las leyes de jubilaciones de privilegio...............................................

5. Expte. Nº 90-14.941/02. Del señor Senador Carlos Daniel Porcelo y otros señores senadores: solicitar a los Legisladores Nacionales gestionen la remisión de partidas correspondientes a Plan Arbol II y Anahí.................................................................................................

6. Expte. Nº 90-14.942/02. De la señora Senadora María Laura de la Zerda: solicitar al Poder Ejecutivo proceda a la finalización de la construcción de un puente en el departamento Cerrillos........

7. Expte. Nº 90-14.943/02. De la señora Senadora Amalia Corregidor: solicitar al Poder Ejecutivo la inclusión y participación de las comunidades de la etnia kolla en el Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta..........................................................................

5. Licencias......................................................................................................................................

6. Homenajes..................................................................................................................................

7. Asuntos Entrados durante la sesión

VI. Dictámenes de Comisiones..............................................................

VII. Proyectos de Resolución

2. Expte. Nº 90-14.951/02. Del señor Senador Guillermo Emilio Toloza y otros señores senadores: declarar de interés del Senado las "Primeras Jornadas Regionales de Educación - Nuevas Herramientas Educativas".............................................................

3. Expte. Nº 90-14.949/02. Del señor Senador José Luis Valle: pedido de informe al señor Ministro de Salud Pública sobre asignaciones presupuestarias dispuestas y entregadas al Hospital Joaquín Castellanos de la ciudad de General Güemes. Se aprueba...

4. Expte. Nº 90-14.950/02. Del señor Senador José Luis Valle: pedido de informe a la señora Ministra de Infraestructura sobre el régimen tarifario del contrato de concesión de peaje de la ruta provincial Nº 51 acceso a Salta............................................................................

VIII. Proyectos de Declaración

8. Expte. Nº 90-14.952/02. Del señor Senador Francisco Ibánez: solicitar al Poder Ejecutivo adopte los recaudos para solucionar problemas edilicios de las escuelas República de Bolivia, E.M.E.R. y Ex 483 de la localidad de Salvador Mazza.............................

9. Expte. Nº 90-14.946/02. Del señor Senador José Luis Valle: solicitar al Poder Ejecutivo impulse la reactivación del tren de pasajeros desde Salta a Jujuy y viceversa...................................................

10. Expte. Nº 90-14.917/02. Del señor Senador José Luis Valle: solicitar al Ministerio de Salud Pública proceda a cubrir el cargo de Jefe del Programa Provincial de Enfermería.............................

11. Expte. Nº 90-14.945/02. Del señor Senador José Luis Valle: solicitar al Poder Ejecutivo evite afectar las partidas correspondientes a los comedores y ayuda social...................

12. Expte. Nº 90-14.948/02. Del señor Senador José Luis Valle: solicitar al Poder Ejecutivo de la Nación la modificación de la Ley Nº 24.331 de Zonas Francas.......................................................

8. Expte. Nº 90-14.940/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Carlos Daniel Porcelo mediante el cual se solicita a los Legisladores Nacionales impulsen el tratamiento y aprobación del proyecto de ley que promueve la derogación de leyes relacionadas a las jubilaciones de privilegio. Se aprueba................................................

9. Expte. Nº 90-14.941/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Carlos Daniel Porcelo y otros señores senadores mediante el cual se solicita a los Legisladores Nacionales gestionen la remisión de partidas correspondientes a Plan Arbol II y Anahí. Se aprueba.............................................................................................................

10. Expte. Nº 90-14.942/02. Consideración del proyecto de declaración de la señora Senadora María Laura de la Zerda mediante el cual se solicita al Poder Ejecutivo la finalización de la construcción del puente sobre el canal paralelo a las vías del ferrocarril en el departamento Cerrillos. Se aprueba...............................................................................................................

11. Expte. Nº 91-9.936/00. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión mediante el cual los ciudadanos podrán presentar proyectos de ley con una suscripción mínima del 2% del padrón electoral provincial. Se sanciona y vuelve en revisión a la Cámara de Diputados.

12. Expte. Nº 91-11.176/01. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión mediante el cual se declara la amnistía para todas las personas nacidas en la Provincia que no hayan procedido a dar cumplimiento con la inscripción de nacimiento dentro del plazo fijado por el Decreto Ley Nº 8.204/63. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación......................................................................................................................................................

13. Expte. Nº 91-10.105/00. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión mediante el cual se autoriza al Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda a transferir en carácter de donación a favor del Arzobispado de Salta el inmueble matrícula Nº 11.9342 del departamento Metán. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

14. Expte. Nº 90-14.937/02. Consideración del proyecto de declaración de la señora senadora Amalia Corregidor mediante el cual se solicita al Poder Ejecutivo adopte las medidas necesarias para que se efectúe el pago en término de las cuotas alimentarias que se descuenta por orden judicial de los haberes de agentes del Estado. Se aprueba.......

15. Expte. Nº 90-14.943/02. Consideración del proyecto de declaración de la señora Amalia Corregidor mediante el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga la inclusión y participación de las comunidades de la etnia kolla en el Instituto Provincial de los Pueblos Indígenas de Salta. Se aprueba.............................................................................................

16. Expte. Nº 90-14.939/02. Consideración del proyecto de resolución de la señora Senadora María Teresita Díaz por el cual se declara de interés de la Cámara la Conferencia "Conclusiones finales del Ministerio Público y Atribuciones del Tribunal de Mérito". Se aprueba......................................................................................................................................

17. Expte. Nº 90-14.938/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Jesús Avila Amores mediante el cual se solicita a la Justicia Federal de Salta investigue los hechos conocidos como "Masacre de Palomitas". Se aprueba.......................................

18. Expte. Nº 90-14.951/02. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Guillermo Emilio Toloza y otros señores Senadores por el cual se declara de interés del Senado las "Primera Jornadas Regionales de Educación-Nuevas Herramientas Educativas". Se aprueba.........................................................................................................

19. Expte. Nº 90-14.874/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Educación y Cultura en el proyecto de ley en revisión por el cual se modifica la Ley Nº 6.830 -Estatuto del Educador. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación..............

20. Expte. Nº 90-14.952/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Francisco Ibáñez mediante el cual se solicita al Poder Ejecutivo adopte los recaudos para solucionar problemas edilicios de las escuelas República de Bolivia, E.M.E.R. y ex 483 de la localidad de Salvador Mazza. Se aprueba.......................................................................

21. Expte. Nº 90-14.946/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador José Luis Valle mediante el cual se solicita al Poder Ejecutivo impulse la reactivación de tren de pasajeros desde Salta a Jujuy y viceversa. Se aprueba....................................................

22. Expte. Nº 90-14.917/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador José Luis Valle mediante el cual se solicita al Ministerio de Salud Pública proceda a cubrir el cargo correspondiente a la Jefatura del Programa Provincial de Enfermería. Se aprueba.

23. Expte. Nº 90-14.945/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador José Luis Valle mediante el cual se solicita al Poder Ejecutivo evite afectar las partidas correspondientes a comedores y ayuda social. Se aprueba............................................

24. Expte. Nº 90-14.948/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador José Luis Valle mediante el cual se solicita la modificación de la Ley Nº 24.331 de Zonas Francas. Se aprueba................................................................................................................

25. Expte. Nº 90-14.913/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, en el pliego remitido por el Poder Ejecutivo proponiendo la designación de la Doctora Violeta Graciela Herrero como Agente Fiscal Civil, Comercial y Laboral Nº 2 del Distrito Judicial del Centro. Se aprueba.........................................................................

26. Arrío de Banderas....................................................................................................................

27. Apéndice:

                   - Sanciones de la Cámara.........................................................................................

- En la ciudad de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos, siendo horas 21.25:

Sr. Presidente (Wayar).- Con la presencia de veintidós señores senadores, queda abierta la sesión.

1

IZAMIENTO DE BANDERAS

Sr. Presidente (Wayar).- Invito al señor Senador por el departamento Molinos, don Sergio Ramón Zenteno, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Cafayate, don Jesús Ávila Amores, a izar la Bandera Provincial.

- Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Sergio Ramón Zenteno y Jesús Ávila Amores, proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)

2

VERSIÓN TAQUIGRÁFICA

Sr. Presidente (Wayar).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día dos de mayo del año dos mil dos. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.

- Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día dos de mayo del año dos mil dos.

3

CONSIDERACIÓN DE RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA

Sr. Presidente (Wayar).- Por Secretaría se dará lectura a las Resoluciones de Presidencia.

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Descentralización de Gastos, autorizado mediante Resolución de Presidencia Nº 166 - Ejercicio 2002.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Sr. Presidente (Wayar).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Wayar).- Aprobado.

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Administración de Gastos, autorizado mediante Resolución de Presidencia Nº 173 - Ejercicio 2002.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Sr. Presidente (Wayar).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Wayar).- Aprobado.

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Descentralización de Gastos, autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nros.389 a 404, 407 a 414, 417 a 444, 451 a 455, 459 a 470, 472 a 475, 485 a 492 y 494 a 506 - Ejercicio 2001.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Sr. Presidente (Wayar).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Wayar).- Aprobado.

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Movimiento de Personal, autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nros.405, 406, 445, 448 a 450, 457, 478 a 481 y 493 - Ejercicio 2001.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Sr. Presidente (Wayar).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Wayar).- Aprobado.

4

ASUNTOS ENTRADOS

Sr. Presidente (Wayar).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.

I

Comunicación de Presidencia

            En virtud de lo establecido en el artículo 27 inc. 10) del Reglamento de la Cámara, han sido girados a Comisiones los siguientes proyectos de ley:

A Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional

Proyecto de ley en revisión, declarando la amnistía para todas las personas nacidas en la Provincia, que no hayan procedido a dar cumplimiento con la inscripción de nacimiento dentro del plazo fijado por el artículo 28 del Decreto Ley 8.204/63. (Expte. Nº 91-11.176/01).

A Educación y Cultura

Proyecto de ley en segunda revisión, modificando el Capítulo V, artículo 9º y 10 de la Ley 6830 – Estatuto del Educador. (Expte. Nº 90-14.874/02)

II

Comunicación del Poder Ejecutivo

Expte. Nº 90-14.930/02

Salta, 2 de mayo de 2002.

Señor Presidente:

            Me dirijo al señor Presidente del Cuerpo a efectos de remitirle para el correspondiente tratamiento legislativo, el proyecto de ley por el cual se impulsa la donación a la Asociación Cultural y Deportiva de Profesionales Universitarios dos fracciones de terreno que forman parte de Finca Las Costas.

            La donación deviene como lógico epílogo del Comodato otorgado mediante Decreto Nº 568/95; y ello es así por cuanto la Asociación Cultural y Deportiva de Profesionales Universitarios ha dado cumplimiento a los cargos impuestos por aquel instrumento.

            La citada institución cuenta con un número apreciable de profesionales universitarios que día a día requieren de la Asociación mejores comodidades para el cumplimiento de sus objetivos sociales, hecho al que se coadyuvaría con la donación aquí impulsada.

            No está de más apuntar que el inmueble donado podrá volver al dominio de la Provincia en caso de que la donataria incumpla con los cargos impuestos o cuando cese en la prestación de sus objetivos sociales, sean éstas motivadas en razones de concurso, quiebra o disolución de la Asociación Civil.

            Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para saludar al señor Presidente, atentamente.

Juan Carlos Romero

        Gobernador

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

            Artículo 1º.- Transfiérese en carácter de donación a la Asociación Cultural y Deportiva de Profesionales Universitarios de Salta, las fracciones que actualmente ocupa en los inmuebles identificados como Sección T - Fracción A39 - Matrícula 114.933 y Sección T - Fracción A42 - Matrícula 114.936 del departamento Capital, con la extensión y ubicación determinadas en el plano de mensura, desmembramiento y subdivisión Nº 10.426.

            Art. 2º.- El inmueble transferido será destinado a la ampliación de las instalaciones del actual Complejo Deportivo, debiendo en el plazo de un año presentar aprobados los planos respectivos y certificar el comienzo de las obras dentro de los dos años posteriores a la formalización de la donación.

            Art. 3º.- El incumplimiento del cargo establecido en el artículo anterior, hará caducar la donación, revirtiéndose el dominio en favor de la Provincia, sin que ello confiera derecho a indemnización alguna, quedando las mejoras realizadas como contraprestación por el uso del inmueble.

            Art. 4º.- El inmueble donado no podrá ser transferido, entregado en locación o comodato, ni gravado mientras subsista la Asociación. En caso de concurso, quiebra, disolución o cese de la actividad social de la misma, los bienes donados volverán al dominio de la Provincia.

            Art. 5º.- La Dirección General de Inmuebles de la Provincia, tomará la intervención pertinente a los efectos de la determinación de la ubicación de las fracciones donadas y de la subdivisión catastral correspondiente.

            Art. 6º.- Tomen intervención Escribanía de Gobierno para la formalización de la aceptación de la donación y sus condiciones y Contaduría General de la Provincia a los fines de la Ley de Contabilidad vigente.

            Art. 7º.- De forma.

Juan Carlos Romero

                                                                                                                                         Gobernador

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

III

Comunicaciones de la Cámara de Diputados

            Proyecto de ley en revisión, por el cual se modifica el artículo 86 de la Ley de Contrataciones de la provincia. (Expte. Nº 91-11.443/02)

-A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.

            El Presidente de la Cámara de Diputados, comunica que en sesión del día 30 de abril del corriente año se aprobó el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 560/02, por el cual se declara la emergencia sanitaria del Instituto Provincial de Salud de Salta, hasta el 31 de diciembre de 2002.

- Al Archivo.

            La Cámara de Diputados de la Provincia, remite copia del Decreto Nº 106/02, mediante el cual se designa a los Diputados Manuel Santiago Godoy, Pablo Francisco Kossiner, Oscar Aldo Salvatierra, Mariano San Millán y Ramón José Muratore, como miembros de la Comisión Bicameral Examinadora de las Cuentas de Inversión.

- Al Archivo.

IV

Comunicación Oficial

            La Secretaría General de la Gobernación remite copia de los siguientes  Decretos:

Nº 652/02, que promulga la Ley 7180, por la cual se faculta al Poder Ejecutivo a transferir en carácter de donación a favor de la Iglesia Católica de Salta (Arzobispado de Salta) el inmueble Matrícula Nº 115.819, de Finca Las Costas, el cual será afectado al Grupo Hermandad del Señor y la Virgen del Milagro que actualmente ocupa dicho predio.

- Al Archivo.

Decreto Nº 725/02, por el que se observa parcialmente el proyecto de ley mediante el cual se promueve el desarrollo industrial en el departamento San Martín, promulgándose el resto del articulado como Ley Nº 7181. (Ref. Expte. Nº 91-11.356/02)

-A la Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo.

Decreto Nº 743/02, por el que se observa parcialmente el proyecto de ley mediante el cual se reglamenta el ejercicio de la Profesión de Bioquímico en el ámbito de la provincia de Salta, quedando el resto del articulado promulgado como Ley Nº 7182. (Ref. Expte. Nº 91-8.745/99)

- A la Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes.

V

Comunicación de Asociación

El Consejo Profesional de Agrimensores, Ingenieros y Profesiones Afines, comunica que con motivo de las explosiones en los gasoductos que atraviesan el territorio de la provincia, están trabajando con el objetivo de aportar elementos y datos técnicos para evaluar lo que hace a la seguridad pública y a la conservación del medio ambiente; por lo que se ponen a disposición de la Cámara para el asesoramiento con profesionales de la especialidad e idóneos en la materia.

- A la Comisión de Minería Recursos Naturales y Medio Ambiente.

VI

Dictámenes de Comisiones

De Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente

En el proyecto de ley en revisión, por el cual se modifica la Ley Nº 7070, de Protección del Medio Ambiente (Expte Nº 91-10.910/01)

- Al Orden del Día.

VII

Proyectos de Resolución

1

Expte. Nº 90-14.939/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

Artículo 1º.- Declarar de Interés del Senado la conferencia “Conclusiones Finales del Ministerio Público y Atribuciones del Tribunal de Mérito”, que dictará en nuestra ciudad, el Profesor Dr. Francisco J. D’Albora, el día 30 de mayo del corriente año, con motivo de celebrarse los cuarenta años de vigencia del Código Procesal Penal de la Provincia.

Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

María Teresita Díaz

-A la Comisión de Educación y Cultura.

VIII

Proyectos de Declaración

1

Expte. Nº 90-14.936/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que las autoridades del Ministerio de Salud Pública de la Provincia, realicen las gestiones urgentes y necesarias, a fin de obtener recursos para efectuar el pago de los sueldos adeudados a los agentes sanitarios del Programa Cólera (ex Arbol II), dado que se les adeuda los meses de febrero, marzo y abril de 2002.

José Luis Valle

Fundamentos

Señor Presidente:

Que la labor desarrollada por los integrantes del Programa en referencia, resulta esencial en la tarea de prevención de enfermedades de la zona y también en la promoción de la salud, su labor demanda esfuerzo, entrega y sacrificio, por cuanto muchas veces con recursos propios asisten problemas de salud de gente que no tiene respuesta de los organismos estatales.

            Se trata de la salud y se trata de la continuidad de la prestación de ese servicio, que humanamente se justifica, deviniendo improrrogable el pago de los sueldos adeudados.

José Luis Valle

-A la Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes.

2

Expte. Nº 90-14.937/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, disponga a través de todas las reparticiones correspondientes, las medidas necesarias para que se efectúe el pago en término y de manera prioritaria de las cuotas alimentarias que se descuentan por orden judicial de los haberes de los agentes del Estado.

Amalia Corregidor

-A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.

3

Expte. Nº 90-14.938/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que la Justicia Federal de Salta, investigue los hechos ocurridos el día 6 de julio de 1976 conocidos como “Masacre de Palomitas”, declarando la inconstitucionalidad de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final y que considere a tales hechos como crímenes de lesa humanidad y sancione a los que en distintos grados resulten responsables de los mismos, cumpliendo así, con los compromisos asumidos por el Estado Argentino con la Comunidad Internacional respecto de tales delitos. 

Jesús Avila Amores

- A la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas.

4

Expte. Nº 90-14.940/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales por la provincia de Salta, impulsen el tratamiento y posterior aprobación del Proyecto de Ley que promueve la derogación de seis leyes relacionadas a los regímenes especiales, comúnmente denominados jubilaciones de privilegio.

Carlos Daniel Porcelo

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

            Las jubilaciones de privilegio, por la grave crisis económica que atraviesa el País, son consideradas una de las prerrogativas más irritantes y ofensivas que sufre el pueblo argentino.

            En la actualidad estas jubilaciones se han extendido hasta alcanzar las 9.263, que afectaron el erario público en 486,2 millones de pesos anuales. Nadie podrá defenderlas usando como argumento los derechos adquiridos, ya que por la emergencia se realizó una baja importante en los sueldos de los empleados públicos y los propios jubilados, que vieron diezmados sus magros ingresos.

            Si existe dinero disponible, que sirva para destinarlo a cubrir las necesidades de muchos, antes que los lujos de unos pocos.

            Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.

Carlos Daniel Porcelo

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

5

Expte. Nº 90-14.941/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales por la provincia de Salta, gestionen ante las autoridades nacionales la remisión de las partidas correspondientes a Plan Arbol II y Anahí.

Carlos Daniel Porcelo - T. Francisco Cornejo Patrón - Mashur Lapad - María Laura de la Zerda - Pedro Sandez

- A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.

6

Expte. Nº 90-14.942/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través del organismo competente, proceda a la finalización de la construcción del puente sobre el canal que circula paralelo a las vías del ferrocarril, a la altura de la calle Hugo Saravia Cánepa en la localidad de Cerrillos, Municipio y Departamento del mismo nombre.

María Laura de la Zerda

-A la Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo.

7

Expte. Nº 90-14.943/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, elabore y disponga la ejecución de las normas necesarias para posibilitar la inclusión y participación plena de las comunidades de la etnia Kolla que conforman la población indígena de los departamentos andinos de la provincia de Salta, a través de sus representantes, en el Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta (I.P.P.I.S.).

Amalia Corregidor

- A la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas.

5

LICENCIAS

Sr. Secretario (Catalano).- El señor Senador Ricardo Zambrano, solicita autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no se formulan objeciones, la misma será acordada.

- Asentimiento.

6

HOMENAJES

Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores senadores propongan realizar.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.

Sen. Sarapura.- Señor Presidente, señores senadores:el pasado 7 de mayo se conmemoró el día de la Minería, en mi carácter de Senador por el departamento Los Andes, eminentemente minero, es que quiero rendir un homenaje a todos lo sacrificados hombres que trabajan en este duro oficio, como asimismo a todos aquéllos que con su apoyo colaboran con este sector de la producción.

            Solamente es mi deseo hacer una reflexión en el sentido de que todos debemos aunar esfuerzos con el fin de desarrollar una política minera sobre bases reales, no dependiente de situaciones coyunturales de mercado, favoreciendo la explotación de todos nuestros recursos naturales, ya que un país con la riqueza del nuestro, tiene como única salida de la grave crisis por la que atraviesa, la explotación de las riquezas naturales.

            Es por ello que tengo fe en que, departamentos como Los Andes deben ser el polo de desarrollo de la Provincia y, porqué no decirlo, de la Nación.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente, señores senadores: el 8 de mayo de 1863, de una idea innovadora para la época, surge la creación de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja, la cual adoptó un signo distintivo la cruz roja sobre fondo blanco para identificar y proteger a quienes socorrerían a los soldados heridos.

            La Cruz Roja Argentina fue fundada en el año 1880 y reconoce como uno de sus precursores a Guillermo Rawson, tiene ochenta y cinco sucursales en todo el País y treinta y siete institutos incorporados a la enseñanza oficial.

            En tiempo de paz la Cruz Roja contribuye al mejoramiento de la salud, a la prevención de enfermedades por medio de programas de formación y de la acción voluntaria.

Un principio es una regla fundada sobre el juicio y la experiencia que una comunidad adopta para guiar su conducta. La 20ª Conferencia Internacional de la Cruz Roja celebrada en Viena en 1965 proclamó los principios fundamentales en la que está basada la acción del movimiento internacional de la Cruz Roja. Estos principios son: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, carácter voluntario, unidad y universalidad.

            Por todo lo expresado, quiero rendir este homenaje a los hombres y mujeres que forman la Cruz Roja.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.

Sen. Cornejo Patrón.- Señor Presidente, señores senadores: la segunda semana del mes de mayo es rica en efemérides y conmemoraciones. El 5 se recuerda el Día del Reservista, el 7 se conmemora el 83 aniversario del nacimiento de la señora María Eva Duarte de Perón, el Día de los Trabajadores Gráficos y también en ese mismo día se celebra el Día de la Minería, mientras que el 8 de mayo es el Día de Nuestra Señora de Luján, Patrona de todos los argentinos, y como se acaba de decir el Día de la Cruz Roja Internacional, el 11 de mayo de 1813 los sones del Himno Nacional Argentino ganaban en el aire de todo el territorio argentino y frontera fuera iba afirmando y contándole al mundo sobre la libertad y la soberanía de la Nación Argentina, eran los tiempos en que los acontecimientos libertarios se suscitaban a puro corazón y valentía, todos los hechos del año 1813 inflamaban el espíritu patriota, las hazañas de los grandes hombres que construyeron los cimientos de la patria grande se repetían a diario.

            Manuel Belgrano, ese abogado y político criollo, héroe de esos tiempos y para siempre que a pura valentía y entrega generosa se hizo General de la Nación, no trepidó en tomar la responsabilidad de las armas para defender la noble causa de la emancipación. Entonces se conjugaban la inspiración y la gloria. Ese mismo año el 20 de febrero, las armas de la Patria, con el general Belgrano a la cabeza, se cubrían con el laurel de la victoria en los campos de Castañares de Salta.

El 11 de mayo el genio del poeta Vicente López y Planes y el músico catalán Blas Parera, mediante las artes de la poesía y la música, entregaban para la posteridad las estrofas de la canción patria. Esa música y letra que identifican a nuestro País en el mundo.

            La Asamblea General Constituyente que comenzó a sesionar el 31 de enero de 1813 y que reunió en Buenos Aires a los representantes de todas las Provincias Unidas del Río de la Plata, incluidas las alto peruanas, menos el Paraguay y la Banda Oriental, casi a su culminación aprobó al Himno Nacional Argentino como la única canción representativa de este naciente País.

            Esta Asamblea eliminó los servicios personales que prestaban los indígenas, suprimió el sello de las armas reales y lo reemplazó con el escudo argentino, eliminó el nombre de Fernando de los documentos y su esfinge del acuñamiento de la moneda. Dispuso que fueran libres todos los nacidos en el territorio patrio desde el día de su instalación. Prohibió los títulos de nobleza y adoptó al Himno Nacional con letra de Vicente López y Planes y música de Blas Parera como la canción oficial del País. La primera interpretación de la canción Patria se hizo en un piano de la familia de Esteban de Luca, cuyos descendientes guardan el original de la misma. Con el correr del tiempo la música original sufrió algunas transformaciones de forma hasta que al final adoptó la versión del músico Pedro Esnaola que fue publicada en 1860. Desde entonces se canta la primera y la última estrofa de su texto total, así como los versos del coro que señala: ”Sean eternos los laureles que supimos conseguir, coronados de gloria vivamos o juremos con gloria morir”.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cerrillos.

Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: la memoria de la Patria nos convoca a una íntima reflexión ya reconocida, que el paso del tiempo es un hecho saludable, justiciero, si sabemos recordar con exactitud y puntualidad lo que nos marcaron a su paso los días de la historia.

            Hace ochenta y tres años, en el pequeño pueblo de General Viamonte, más precisamente en la Estación Los Toldos de la provincia de Buenos Aires, nacía doña María Eva Duarte de Perón, esposa del Teniente General Juan Domingo Perón, la que con su paso por la vida produciría importantes cambios en el seno de la sociedad argentina. Los Toldos era una localidad definida como una “lágrima de Dios” y llevaba esta denominación porque en las proximidades de ese pueblo se levantaban las tolderías del entonces famoso cacique Ignacio Coliqueo.

            Vino al mundo premonitoriamente en el mes del nacimiento de la Patria, pero en el año mil novecientos diecinueve. Nació cuando era bien marcado que la sociedad estaba bien delimitada entre humildes y poderosos, cuando era muy notable los sectores de elegidos y sojuzgados, los dueños de la tierra y los que la trabajaban, los que mandaban y los que obedecían, así era el País cuando la realidad se abría a los ojos de María Eva Duarte de Perón. Significativamente más conocida por “Evita”, la que con el correr del tiempo y su activa militancia y compromiso se transformaría en símbolo y abanderada de los humildes de la Patria y acérrima defensora de la clase trabajadora.

            Este simple pero sensible ser humano que trabajó incansablemente y que dejó su vida en la búsqueda de mayor justicia social, llegó a ser la antorcha de los desposeídos. Esta noble mujer que logró tutearse con el infinito y vaticinó “volveré y seré millones”, poco antes de pasar a la inmortalidad abatida por una cruel enfermedad, cuando solamente tenía treinta y tres años de edad.

Seguramente que sus ojos se abren en estos días de desasosiego y su sentimiento arde en cada una de las mujeres de la Patria que sienten que su dignidad está en la balanza de los poderosos, cuando sienten el avasallamiento del hambre y la miseria que les toca, en cada una de esas madres que en estos días les falta el pan para sus hijos y que no avizoran la posibilidad del trabajo, está pendiente la sentencia de Eva Perón: “donde hay una necesidad se crea inmediatamente una obligación de servicio”. Ellas deben estar sintiendo muy dentro de su corazón la rebeldía de esa noble mujer que hoy, seguramente, nos debe mirar conmovida desde la eternidad.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. González.- Señor Presidente: era justamente para rendir homenaje a la “Abanderada de los Humildes”, como miembro, de la Agrupación Eva Perón del Partido Justicialista y como obrero, teniendo en cuenta todos los antecedentes que mencionó la señora Senadora preopinante y que hago míos. Ojalá Dios, en la memoria de Eva Duarte, nos ilumine para que cada día tratemos de hacer mejor las cosas.

7

ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN

Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para los expedientes 90-12.940/02 y 90-14.941/02.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.

Sen. Oscari.- Señor Presidente: solicito el ingreso del dictamen de Comisión en el expediente Nº 90-14.913/02 y, en caso de aprobarse, su tratamiento en Sesión Especial porque se trata de un pedido de acuerdo.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción de Sesión Especial. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.

            Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cerrillos.

Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para el expediente Nº 90-14.942/02.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para los expedientes Nros.: 91-11.176/01, 91-9.936/00 y 91-10.105/00, con la aclaración de que los expedientes citados cuentan con dictamen. Asimismo, el ingreso de un proyecto de resolución y su tratamiento sobre tablas.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.

Sen. Sandez.- Señor Presidente: solicito que por Secretaría, previo a la aprobación de la moción, se lea el contenido de los proyectos.

Sr. Presidente (Lapad).- Así se hará, señor Senador.

Sr. Secretario (Catalano).- Expediente Nº 91-10.105/02, proyecto de ley en revisión autorizando al Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda a transferir, en carácter de donación, a favor del Arzobispado de Salta el inmueble matrícula Nº 11.342 del departamento Metán con cargo a destinarlo a la construcción de la Capilla San Judas Tadeo y la Casa Parroquial.

            Expte. Nº 91-11.176/01, proyecto de ley en revisión por el cual se declara la amnistía para todas las personas nacidas en la Provincia que hasta la fecha de promulgación de la presente ley no hayan procedido a dar cumplimiento con la inscripción del nacimiento dentro del plazo fijado por el artículo 28 del Decreto 8.204/63.

Expte. 91-9.936/00, proyecto de ley en revisión mediante el cual los ciudadanos podrán presentar proyectos de ley ante la Cámara de Diputados de la Provincia con una suscripción mínima del dos por ciento del padrón electoral provincial.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratarán en su oportunidad.

Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Santa Victoria.

Sen. Corregidor.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para los expedientes Nros. 90-14.937 y 90-14.943

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cachi.

Sen. Díaz.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para el expediente Nº 90-14.939/02

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cafayate.

Sen. Avila Amores.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para el expediente Nº 90-14.938/02.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Candelaria.

Sen. Toloza.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un dictamen de la Comisión de Educación y Cultura, sobre un proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el Capítulo V, artículos 9º y 10 del Estatuto del Educador.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.

Sen. Ibáñez.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de declaración.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: solicito el ingreso de los proyectos de declaración expedientes Nros 90-14.948, 90-14.945, 90-14.917 y 90-14.946 y los proyectos de resolución expedientes Nros. 90-14.950 y 90-14.949. De aprobarse el ingreso, el tratamiento sobre tablas.

Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará lectura a los proyectos que los señores senadores solicitan su ingreso.

VI

Dictámenes de Comisiones

De Educación y Cultura:

            En el proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el Capítulo V, artículos 9º y 10 de la Ley 6.830, Estatuto del Educador. (Expte. Nº 90-14.874/02)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Candelaria.

Sen. Toloza.- Señor Presidente: solicito el tratamiento sobre tablas.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

VII

Proyectos de Resolución

2

Expte. Nº 90-14.951/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

Artículo 1º.- Declarar de interés del Senado las “Primeras Jornadas Regionales de Educación - Nuevas Herramientas Educativas”, que se desarrollarán en San José de Metán, del 15 al 19 de mayo del corriente año.

            Art. 2º.- De forma.

Guillermo Enrique Nazareno Barrera - Guillermo Emilio Toloza - María Laura de la Zerda - Carlos Daniel Porcelo - Amalia Corregidor - Cosme Damián Sarapura - Luis Guillermo López Mirau

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

En consideración la moción de tratamiento sobre tablas. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

3

Expte. Nº 90-14.949/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- En virtud del artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y 149 del Reglamento de esta Cámara, dirigirse al señor Ministro de Salud Pública con el objeto de solicitarle se sirva informar a este Cuerpo Legislativo, en un plazo de setenta y dos horas, lo siguiente:

  1. Asignaciones presupuestarias dispuestas y entregadas al Hospital Joaquín Castellanos de la ciudad de General Güemes en el presente año.
  2. Régimen de aprovisionamiento de medicamentos e insumos hospitalarios implementado respecto del nosocomio mencionado.
  3. Autorizar la introducción al Territorio Aduanero General de los excedentes de producción de la Zona Franca Salta, situada en el Departamento de General Güemes.
  4. Autorizar la comercialización de los excedentes de producción de la Zona Franca Salta en los países integrantes del MERCOSUR.
  5. Autorizar el perfeccionamiento industrial de excedentes de producción de la Zona Franca Salta y su comercialización en el Territorio Aduanero General en paridad de condiciones con los restantes agentes del comercio.
  6. Reducción de las contribuciones patronales y de la seguridad social del personal afectado dentro de la zona a las actividades de los usuarios.
  7. Que lo más inmediato es el dictado de un Decreto de Excepción a fin de posibilitar una inmediata adecuación de la ley a lo requerido.
  8. Autorizar la introducción al territorio Aduanero General de los excedentes de producción de la Zona Franca Salta, situada en el departamento General Güemes.
  9. Autorizar la comercialización de los excedentes de producción de la Zona Franca Salta en los países integrantes del Mercosur.
  10. Autorizar el perfeccionamiento industrial de excedentes de la producción de la Zona Franca Salta y su comercialización en el Territorio Aduanero General en paridad de condiciones con los restantes agentes del comercio.
  11. Reducción de las contribuciones patronales y de la seguridad social del personal afectado dentro de la zona a las actividades de los usuarios.
  12. Que lo más inmediato es el dictado de un Decreto de excepción a fin de posibilitar una inmediata adecuación de la Ley a lo requerido.
  13. Certificado negativo de inscripción otorgado por la Dirección General del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas.
  14. Certificado de nacido vivo expedido por establecimiento asistencial o agente sanitario provincial.
  15. Certificado de residencia expedido por la autoridad policial, Juez de Paz o Intendente.

Art. 2º.- De forma.

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- Como es un pedido de informe, corresponde el tratamiento inmediato.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: solicito –reitero- el tratamiento sobre tablas.

Sr. Presidente (Lapad).- Esta Presidencia invita a los señores senadores a pasar a cuarto intermedio.

- Es la hora 22.05’.

-A la hora 22.10’:

Sr. Presidente (Lapad).- Continúa la sesión.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: simplemente para fundamentar el proyecto de resolución vinculado a un informe que se requiere al Ministerio de Salud de la Provincia sobre las partidas presupuestarias remitidas al Hospital Joaquín Castellanos de la ciudad de General Güemes.

            Este proyecto persigue la necesidad de que se pueda esclarecer, en el ámbito departamental, cuáles son los recursos con que cuenta dicho hospital, dado que estimo, en virtud de la falta de medicamentos y la falta de servicios, existe una constante crítica por dicha prestación de servicio y muchas veces no es justo que quienes están al frente de estas instituciones tengan que responder sin elementos o sin culpa en el manejo de la misma.

            A los fines de poder encarar un análisis de la situación de dicho hospital, con elementos y fundamentos correctos, solicito este pedido para que el Ministro de Salud nos informe sobre las partidas efectivamente remitidas.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

4

Expte. Nº 90-14.950/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- En virtud del artículo 116 de la Constitución de la Provincia y 63 del Reglamento de esta Cámara, dirigirse a la señora Ministra de Infraestructura con el objeto de solicitarle se sirva a informar a este Cuerpo Legislativo en un plazo de setenta y dos horas lo siguiente:

1.- Régimen tarifario del contrato de concesión de peaje de la Ruta Provincial Nº 51 -acceso a Salta- suscripto con la Empresa Aunor S. A.

2.- Gestiones realizadas a fin de fijar tarifas preferenciales para los vecinos y productores agropecuarios de tránsito diario.

3.- Incremento o variaciones tarifarias establecidas desde el otorgamiento de la concesión.

            Art. 2º.- De forma.

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- Esta Presidencia invita a los señores senadores a pasar a cuarto intermedio.

- Es la hora 22.14’.

-A la hora 22.16’:

Sr. Presidente (Lapad).- Continúa la sesión.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: se me advierte que hubo algunas modificaciones en estos tiempos en cuanto al Ministerio de Infraestructura y sobre la norma a la cual está vinculado este proyecto de resolución. Entonces, a los fines de agilizar el trámite de la sesión y del proyecto, solicito que el mismo sea remitido a Comisión para realizar las modificaciones que correspondan.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Pasa a Comisión.

VIII

Proyectos de Declaración

8

Expte. Nº 90-14.952/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio correspondiente, tome los recaudos necesarios para la inmediata solución de los problemas edilicios que padecen las escuelas “República de Bolivia”, “EMER” y “Ex 483”, todas de la localidad de Salvador Mazza, departamento General San Martín.

Francisco Ibáñez

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.

Sen. Ibáñez.- Señor Presidente: solicito el tratamiento sobre tablas.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: hay un proyecto de declaración que lleva el Nº 90-14.936, fue girado a la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, solicito su tratamiento sobre tablas, ya que hay un proyecto similar sobre el tema, a los fines de unificar criterios y agilizar este tratamiento.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. González.- Señor Presidente: corresponde que tengamos conocimiento, conforme avance la sesión, del proyecto que está ingresado y una vez que estemos tratando ese proyecto, ver de unificar los proyectos.

Sr. Presidente (Lapad).- ¿Está de acuerdo, señor Senador?

Sen. Valle.- Sí, señor Presidente.

9

Expte. Nº 90-14.946/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, impulse la reactivación del Tren de Pasajeros desde Salta a Jujuy y viceversa, con un recorrido de ciento veinte kilómetros aproximadamente, lo que brindará trabajo a no menos de cien obreros.

José Luis Valle

Fundamentos

Señor Presidente:

            En momentos como los que vive el País y por ende la Provincia, con los altísimos niveles de desocupación lo cual acarrea consecuentemente su correlato en niveles de pobreza, debemos ocuparnos urgentemente de medidas que tiendan a revertir esta situación. El funcionamiento de un tren de pasajeros, en momentos en que se hace muy difícil el transporte de pasajeros por los costos que insumen los mismos, el retardo en los mecanismos de puesta en marcha de sistemas alternativos, la dinámica que le impondría un tren de pasajeros, tiene una incidencia directa total con un complejo sistema social y económico de la Provincia, y por ende de la Región, mediante la integración económica y social y la complementación con el transporte automotor de pasajeros.

            La inversión económica es mínima, si tenemos en cuenta la variable costo-beneficio; las proyecciones y estudios existentes sobre el respecto, así lo demuestran. Las ventajas de este sistema son superlativas. No debemos perder de vista lo que esto implica también para el tema de la Zona Franca Güemes; el desarrollo productivo económico y social que encierra dotarle de esta importantísima herramienta a la misma.

            Nadie puede desconocer la importancia a nivel mundial de lo que implica un sistema ferroviario de pasajeros. Es notable ver hasta en los países más desarrollados cómo son los trenes los que mueven la mayor masa de trabajadores que se desplazan a sus fuentes de trabajo, formando parte de una red de comunicación humana más que importante, toda vez que son los sectores más humildes quienes se vuelcan masivamente a esta forma de transporte. La comunicación siempre es futuro, siempre es desarrollo y eleva la calidad de vida de la gente.

            Si además, tenemos en cuenta la importancia económica de esto, la comunicación de Salta con la zona más productiva de la vecina provincia de Jujuy como lo es el trayecto conocido como el ramal, lo que importa para la economía, el turismo y el desarrollo pleno de la persona humana, no podemos demorarnos más en alentar todo tipo de esfuerzo que confluya en esta tan vital e importante iniciativa.

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Hay un pedido de tratamiento sobre tablas. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se tratará en su oportunidad.

10

Expte. Nº 90-14.917/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Ministerio de Salud Pública de la Provincia de Salta, proceda a cubrir el cargo correspondiente a la Jefatura del Programa Provincial de Enfermería de la Provincia.

Solicitar a las autoridades pertinentes de ese Ministerio, se designe en dicha Jefatura al Licenciado Universitario de Enfermería, Dn. Hipólito Choque, por ser la persona que reúne suficientes condiciones de idoneidad para desempeñarse en ese cargo.

José Luis Valle

Fundamentos

Señor Presidente:

            La importancia de cubrir rápidamente este cargo radica en el poder de prevención y asistencia que irradia el Programa Provincial de Enfermería de la Provincia, por ser en la práctica, el primer escalón de todo el sistema de salud.

            La injustificada demora en la designación de dicha Jefatura, ocasiona una deficiente distribución de recursos tanto humanos como materiales, que obstruye la funcionalidad y la coordinación de los distintos niveles y funciones en el sistema integral de la salud de la Provincia.

            De la evaluación del currículum del Lic. Choque, surge a prima facie que el mismo se encuentra con la suficiente aptitud para el desempeño de la función que se requiere.

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Hay un pedido de tratamiento sobre tablas. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se tratará en su oportunidad.

11

Expte. Nº 90-14.945/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, ante la caída de la recaudación, lo cual afectará las Partidas Coparticipables destinadas a los municipios del interior, evite afectar la correspondiente a comedores y ayuda social.

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Hay un pedido de tratamiento sobre tablas. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se tratará en su oportunidad.

12

Expte. Nº 90-14.948/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, gestione ante el Poder Ejecutivo de la Nación y en los organismos de su competencia, las siguientes modificaciones a la Ley Nº 24.331 de Zonas Francas:

José Luis Valle

Fundamentos

Señor Presidente:

            Salta tiene su Zona Franca, desarrollada y puesta en funcionamiento hacia finales del año 2001, cuando exportar era un duro desafío de competir en los mercados del mundo, con una moneda sobrevaluada por efectos de la convertibilidad de larga data, que ya había mostrado un estado de agotamiento, exteriorizado con una recesión de más de cuatro años en la economía nacional.

            El País desembocó en una aguda crisis, que hoy nos angustia a todos y que en los diferentes sectores y estratos sociales, como también en los espacios en que los actores son los dirigentes de los diferentes niveles, se ensayan las más variadas posibilidades para reencontrar el camino del crecimiento y desarrollo que supere la crisis vigente. Sin lugar a dudas que el País se encuentra en imposibilidades profundas de recuperar en el corto plazo su capacidad para importar sus demandas internas, por lo que la sustitución de las importaciones es una realidad que ha empezado a facilitar el reinicio de actividades de empresas fabricantes de bienes de demanda local.

            Por otra parte, el incremento de su producto bruto, como así de las recaudaciones para hacer frente a la demanda social, no cabe dudas que será a través de las exportaciones, única fuente genuina de ingresos de divisas al País.

            Las Zonas Francas son los espacios naturales de mayor dinámica con que cuentan las Provincias, para crear polos de desarrollos regionales, a los que hay que dinamizar mediante beneficios impositivos que permitan la radicación de emprendimientos industriales, comerciales y de servicios, desde donde se impulsen las exportaciones, eliminando las trabas burocráticas que desde siempre obstaculizaron el comercio internacional, más aún si tenemos en cuenta la realidad geopolítica interna (con una economía de elevada concentración en el puerto metropolitano) y externa en la globalización, que para el caso de Salta está en una ubicación altamente estratégica, con rutas de accesos al Pacífico, dos aeropuertos internacionales y la columna vertebral del corredor bioceánico del norte, noroeste y nordeste del País. Se  encuentra enclavada frente al Parque Industrial de General Güemes, con acceso al ramal ferroviario del Ferrocarril General Belgrano, hoy en planes de reactivación, energía eléctrica con las tarifas más bajas del País, gasoducto troncal con alta capacidad de provisión.

            Salta tiene aún el privilegio de ser una Provincia que enfrenta y soporta la crisis nacional sin graves enfrentamientos sociales, sin descartar ni ignorar una alta demanda social no satisfecha. Esa especial situación le da espacios de tiempo a sus dirigentes para encarar medidas que permitan el desarrollo regional, la radicación de industrias y emprendimientos que generen recursos y demanden ocupación de mano de obra, y que en el caso de Zona Franca tiene una especial posibilidad los beneficios que allí obtienen, les resulta interesante para lograr los costos competitivos que el mercado mundial exige. La producción dentro una Zona Franca, tiene como mercado el mundo, por lo que el mejoramiento de los costos le permitirá competir en ellos aprovechando las ventajas competitivas que esta especial situación se le ofrece a los productores. Esos mercados exigen alta calidad de las mercaderías y productos que en la Zona Franca, su introducción al territorio aduanero general, hecho este imposibilitado hoy por la actual legislación.

            Esta situación fue percibida por la Zona Franca de General Pico en La Pampa, de allí que el gobierno provincial y sus dirigentes obtuvieron del gobierno central el Decreto 285/99, mediante el cual los usuarios de ese emprendimiento obtuvieron dos importantes beneficios para sus radicaciones. Se les permite el ingreso al territorio aduanero general de los excedentes de producción, mercaderías de menor calidad no aptas para la exportación y los subproductos propios de todo proceso industrial y de acondicionamiento de mercaderías para el destino de terceros países y la reducción en un cien por cien de las contribuciones patronales y de la seguridad social del personal afectado dentro de la zona a las actividades de los usuarios.

            Los antecedentes descriptos y la legislación vigente para la Zona Franca Salta, que obstaculiza la radicación industrial y de acondicionamiento de mercaderías, muestra una imperiosa necesidad de encontrar una solución legislativa que permita ampliar las posibilidades para los usuarios de la Zona Franca que haga atractivo su instalación dentro de ella y por ende orientar las producciones regionales a la exportación de ella a los mercados del mundo.

            La vía de legislar por medio de un decreto del Poder Ejecutivo Nacional encuentra sustento en la propia Ley 14.331 de Zonas Francas, en el artículo 99, incisos 1) y 3) de la Constitución Nacional y el artículo 765 de la ley 22.415 (Código Aduanero) y los antecedentes citados en esta Declaración.

            Es indudable que no cabe otra decisión que declarar que es una cuestión de interés general procurar la instalación y el desarrollo de emprendimientos económicos empresarios en el área de nuestra Provincia, que consoliden las políticas de crecimiento propuestas por el Gobierno, el Ministerio de la Producción y el Empleo y los particulares, todos orientados y sustentados en el esfuerzo y el bien común, en procura de desarrollar nuestra Provincia y la región, insertando a Salta en el concierto de las naciones, entendiendo que el mundo moderno es un mundo globalizado e interrelacionado, en donde los factores de la producción se deben integrar hacia objetivos de crecimiento económico y social, como el único camino para lograr el bienestar en democracia y libertad.

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Hay un pedido de tratamiento sobre tablas. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se tratará en su oportunidad.

            Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.

            Por Secretaría se dará lectura a los mismos.

8

SOLICITAR LA DEROGACIÓN DE LEYES DE JUBILACIONES DE PRIVILEGIO

Expte. Nº 90-14.940/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales por la provincia de Salta, impulsen el tratamiento y posterior aprobación del proyecto de ley que promueve la derogación de seis leyes relacionadas a los Regímenes Especiales, comúnmente denominados Jubilaciones de Privilegio.

Carlos Daniel Porcelo

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: entrar a hacer un análisis de la situación que estamos viviendo hoy en día en nuestro País, sería de más, puesto que todos la estamos sufriendo, unos más, otros menos, pero no escapa a nadie esta crisis económica, política y social que está atravesando, desgraciadamente, nuestro País. Y si a todos preocupa, a nosotros también nos debe preocupar en demasía por el solo hecho de tener mayor responsabilidad en esta situación, por tener la suerte de ocupar un cargo por el cual estamos representando a los diferentes Departamentos, tenemos la oportunidad de hacer algunos aportes importantes.

            Se viene hablando desde hace bastante tiempo que hay que achicar los gastos en los diferentes Poderes. Creo que se hizo bastante, pero falta mucho. La Provincia dio el ejemplo con respecto a esta situación, a través de sus autoridades fue previsora de la situación, hizo los ajustes necesarios y esto está plasmado en un Presupuesto que lo aprobamos a fines del año pasado; situación que no ocurrió en otras provincias, sabemos que a la fecha no lograron aprobar su presupuesto. El Poder Ejecutivo hizo el ajuste, lo hicieron las diferentes Cámaras y eso es lo que nos permite, a nuestra Provincia, marcar una diferencia con otras provincias de nuestro País, sin ir más lejos con las provincias vecinas de Tucumán y Jujuy.

De hecho que no voy a decir que estamos bien, porque realmente no somos una isla y no podemos estar ajenos a todos los problemas que está atravesando el País. En cuanto a la responsabilidad de hacer el ajuste, dentro de lo que falta por hacer, hago referencia a las famosas jubilaciones de privilegio. Esas famosas jubilaciones de privilegio que en esta oportunidad va a ser el octavo intento de un gobierno por derogarlas y esperemos que éste sea el último y que realmente nuestros representantes dejen de hacer promesas, vayan directamente a la realidad y de una vez por todas se trate la ley de derogación de las jubilaciones de privilegio.

No estamos hablando de nada sencillo, estamos hablando de nueve mil doscientas sesenta y tres jubilaciones de privilegio, lo que representa a nuestro País un gasto de cuatrocientos ochenta y seis millones de pesos. Me pregunto, y les pregunto a los compañeros Senadores, todo lo que se podría hacer con ese dinero, los millones de cajas alimentarias con que se podría llegar a los sectores necesitados, porqué no hablar de la cantidad de programas sociales que podríamos solventar con este dinero, y aumentar en un veintidós por ciento todas las jubilaciones mínimas de nuestro País, con ese dinero, si lo podríamos ahorrar.

            Sabemos que no va a ser fácil puesto que existen fallos que consideran a estos regímenes como “derechos adquiridos” y no se puede hablar de derechos adquiridos cuando por la emergencia se rebajó los sueldos de los empleados públicos y las jubilaciones, no se habló de derechos adquiridos, ni se pensó tanto, directamente se hizo la rebaja correspondiente. Ha llegado el momento de pedir a nuestras autoridades nacionales que impulsen el tratamiento y la aprobación de la derogación de estas leyes. Estas jubilaciones representan el privilegio más irritante y ofensivo que detenta la clase política argentina. Hay motivos de sobra para pedir a nuestros pares la aprobación de este proyecto de declaración.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: no puedo omitir expresarme sobre el proyecto que ha ingresado el Senador por Rosario de la Frontera, el cual comparto plenamente, pero deseo agregar algo. Cuando se cuestiona este tema, siempre se hace alusión a que una ley en ese sentido significaría el inicio de miles de juicios en contra de la Nación o de la Provincia, sin embargo nosotros sabemos que hay distintas teorías que sustentan la posibilidad de que se modifique esa normativa y se elimine esa suerte de privilegio que verdaderamente avergüenza a nuestro pueblo cuando hay gente que no tiene qué comer y sin embargo vemos que existen estas desventajas a partir de derechos adquiridos en épocas de bonanza. Hoy no vivimos en esas épocas, el País sufre la angustia producida por la recesión, por las exigencias internacionales, un marco internacional adverso y es necesario que esto se revise.

            Simplemente quería adherir y sobre todas las cosas que se haga desde la Cámara un seguimiento exhaustivo hasta que tengamos la posibilidad de que se convierta en realidad el tratamiento que solicita el señor Senador por Rosario de la Frontera.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente: agradezco la adhesión del señor Senador por Güemes. Para conocimiento de todos, de acuerdo a lo que pude averiguar, Salta es la que menos jubilaciones de privilegio otorgó, dentro de esta actitud cuestionable, cuenta con treinta y cinco, Catamarca ochenta y seis, San Luis ciento setenta y seis, Tucumán doscientos dos, Mendoza doscientos once, Río Negro trescientas doce, San Juan cuatrocientas treinta y siete, Santiago cuatrocientas sesenta, Jujuy cuatrocientas sesenta y tres, La Rioja ochocientas treinta y dos, por decir algunas de estas provincias que tienen estos privilegios.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.

Sen. Cornejo Patrón.- Señor Presidente, señores senadores: cuando rendía homenaje a quienes habían trabajado en el Himno Nacional Argentino, también hacia referencia a la asamblea General Constituyente de 1813 que había derogado algunos privilegios. Decíamos que se prohibió los títulos de nobleza en esos momentos. Hoy lamentablemente podemos decir que estas jubilaciones de privilegios podrían llamarse también títulos de nobleza y si bien podemos decir que en Salta hay pocas, creo que con que haya un salteño con una jubilación de privilegio estaríamos denotando, de alguna manera, una arbitrariedad y una injusticia, privilegios que ya en 1813 nuestros patriotas clamaban por la desaparición. Es bueno recordar y mirar un poco el pasado, esta patria se ha hecho, como dije, a corazón y amor por nuestra tierra y por nuestros semejantes, no por privilegios.

Estamos hablando de nueve mil novecientas jubilaciones de privilegio que arroja un promedio de cuatro mil pesos por jubilación, significa que hay jubilaciones que pueden estar en los mil u otras en los diez mil. Esto realmente es algo vergonzoso que hoy en nuestro País se esté dando.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

9

GESTIONAR LA REMISIÓN DE PARTIDAS DEL PLAN ARBOL II Y ANAHÍ

Expte. Nº 90-14.941/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que los Legisladores por la provincia de Salta gestionen ante las autoridades nacionales la remisión de las partidas correspondientes al Plan Árbol II y Anahí.

Carlos Daniel Porcelo - T. Francisco Cornejo Patrón - María Laura de la Zerda - Pedro Sandez - Mashur Lapad

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente, señores senadores: es un tema que nos preocupa a todos. El Senado tuvo la oportunidad, días atrás, de estar reunido con los diferentes agentes de nuestra Provincia, arbitrando los medios para tratar de llegar con la solución a estos trabajadores.

            Nuevamente tenemos que recurrir a nuestros Legisladores Nacionales solicitándoles que arbitren los medios necesarios para que el Gobierno de la Nación remita a nuestra Provincia los fondos comprometidos para el Plan Árbol II y Anahí. El atraso en la remisión de fondos significa un grave problema para nuestra Provincia, dado que las personas afectadas no pueden percibir sus haberes viéndose demorada la programación establecida en beneficio de la comunidad. La Provincia realizó grandes esfuerzos para solventar los gastos que en su momento se comprometió la Nación con el único objetivo que ambos planes no caigan dada la importancia de los mismos.

            Tenemos conocimiento que esto al principio estaba demorado puesto que no se había firmado el Convenio correspondiente, también tenemos documentación que avala que se lo ha firmado hace quince días, y se les garantiza la fuente de trabajo durante todo este año, pero no se reciben los fondos destinados a hacer efectivo el pago a estos trabajadores. La Provincia, haciendo un esfuerzo, hizo efectivo el pago con fondos propios, aspiramos a que la Nación en forma urgente remita estos fondos.

            Quiero también invitar al señor Senador por Güemes que se adhiera y firme este proyecto, debido a que él ha presentado un proyecto similar con respecto a esta problemática.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: agradezco la invitación del señor Senador por Rosario de la Frontera. Indudablemente vamos a adherir al proyecto y por los mismos fundamentos que expresara el Senador preopinante.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.

Sen. Oscari.- Señor Presidente: es para adherir al proyecto presentado por el Senador por Rosario de la Frontera, dado que en mi Departamento, y creo que en casi todos los departamentos, existe el Programa Arbol II. No podemos mandar a aquellas personas que hagan atención primaria de la salud, que hagan prevención, si hace cuatro o cinco meses no están percibiendo sus salarios, si no pueden dar alimentación a sus propios hijos.

Esto requiere una urgente solución, solicitamos que los Legisladores Nacionales arbitren los medios, porque sino es como mandar a trabajar a personas que tienen que hacer prevención de la salud, pero en sus propias casas no lo pueden hacer.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.

Sen. Liverato.- Señor Presidente: es para adherirme al proyecto. En mi departamento corren la misma suerte los agentes del Programa Arbol II, de modo que comparto absolutamente los términos de los Senadores preopinantes y ratifico mi adhesión.

Sr. Presidente  (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

10

CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE EN EL DEPARTAMENTO CERRILLOS

Expte. Nº 90-14.942/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo competente, proceda a la finalización de la construcción del puente sobre el canal que circula paralelo a las vías del ferrocarril, a la altura de la calle Hugo Saravia Cánepa, en la localidad de Cerrillos, municipio y departamento del mismo nombre.

María Laura de la Zerda

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cerrillos.

Sen. De la Zerda.- Señor Presidente, señoras senadoras, señores senadores: el presente proyecto de declaración que pongo a vuestra consideración, tiene por objeto gestionar ante el Poder Ejecutivo, a través del organismo competente, la finalización de la obra de construcción de un puente sobre el canal que circula paralelo a las vías del Ferrocarril General Belgrano, a la altura de la calle Hugo Saravia Cánepa, de la localidad de Cerrillos. Es de vital importancia la finalización de la obra, debido a que la misma se encuentra paralizada desde hace mucho tiempo, provocando a los habitantes de la zona innumerables perjuicios, fundamentalmente a los productores que no puedan transportar sus productos a los centros de comercialización y/o distribución, ya que no pueden atravesar dicho canal. Esto provocó que los mismos tuvieran que utilizar otras alternativas para trasladar sus productos, mucho más costosas, disminuyendo su rentabilidad, como así también, en algunos casos, perder parte de su producción. Asimismo, debieron extremar medidas para paliar tal situación, lo que motivó, incluso, despido de trabajadores rurales, agravando aún más la situación socio económica que es de público conocimiento.

Por estas breves consideraciones es que solicito la aprobación del presente proyecto de declaración, que seguirá con mi gestión personal al respecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

11

PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE LEY DE INICIATIVA POPULAR

Expte. Nº 91-9.936/00

Dictamen de Comisión

La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, mediante el cual los ciudadanos podrán presentar proyectos de Ley ante la Cámara de Diputados, con una suscripción mínima del 2% del padrón electoral provincial; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

INICIATIVA POPULAR

Artículo 1º.- Reglamentación. Los ciudadanos tienen el derecho de presentar proyectos de ley al Poder Legislativo, conforme lo establece el artículo 59 de la Constitución Provincial, en las condiciones y formas prescriptas por la presente.

Art. 2º.- Exclusión. No pueden plantearse por vía de iniciativa popular los asuntos concernientes a la aprobación de tratados, presupuesto, creación o derogación de tributos provinciales, prerrogativa de gracia y reforma de la Constitución.

Art.3º.- Requisitos. La iniciativa se efectuará por escrito y deberá reunir los siguientes:

1.- Presentación a la Cámara respectiva suscripta por sus promotores, con mención de sus datos personales.

2.- El texto del Proyecto de Ley de carácter rigurosamente perceptivo y además sus fundamentos.

3.- Acreditar inicialmente la adhesión al proyecto de por lo menos el dos por ciento (2%), de electores, del ultimo padrón electoral. La adhesión deberá formalizarse mediante planillas, con firmas certificadas por autoridad competente.

4.- Si el proyecto tuviere incidencia para toda la provincia, el total de adherentes deberá estar integrado por electores de tres (3) departamentos como mínimo, lo que deberá ser computado en forma proporcional.

5.- En caso de que el proyecto tuviere sólo aplicación a un departamento o municipio o a varios de ellos, el porcentaje antes señalado, será considerado sobre la sección correspondiente.

6.- Cada planilla con la denominación de iniciativa popular, contendrá de una manera destacada un resumen impreso de la información esencial del proyecto y se indicará nombre y apellido, tipo y número de documento, profesión, domicilio electoral y firma.

Art. 4º.- Ingreso. La iniciativa podrá presentarse ante cualquiera de las Cámaras Legislativas, ingresará en sesión pública. Posteriormente y sin más trámite, la Presidencia la girará a la comisión con competencia en el tema y la pondrá a disposición de los medios de comunicación.

Art. 5º.- Comisión. La comisión respectiva examinará el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y en el término de cinco (5) días, deberá remitir al Tribunal Electoral de la Provincia a efectos de verificar el cumplimiento del porcentual de adhesiones previstas en la presente Ley y la verosimilitud de sus datos.

Art. 6º.- Informe. El Tribunal Electoral, deberá emitir y remitir a la Cámara el informe de su actuación dentro de los quince (15) días de recibido el proyecto. Si del mencionado informe surgen irregularidades que superen el diez por ciento (10%) del porcentaje de adherentes, la iniciativa perderá su estado parlamentario.

Art. 7º.- Subsanación. Tratándose de otro defecto u omisión, la comisión podrá requerir a los promotores, en plazo prudencial que determine, la subsanación. No efectuada, se tendrá a la iniciativa por no presentada.

Art. 8º.- Facultad. No obstante, cualquiera sea el defecto u omisión, todo legislador estará facultado a suscribir el proyecto, el cual en este supuesto, seguirá el procedimiento ordinario.

Art. 9º.- Procedimiento. Cumplidos con todos los requisitos, lo que la comisión hará constar expresamente en su oportunidad en el despacho del asunto, se seguirá, en lo que no sea materia de la presente, el procedimiento para la formación de las leyes.

Art. 10.- Plazo. Desde el ingreso a Cámara de origen, la iniciativa adquiere estado parlamentario, la que deberá dar expreso tratamiento dentro de los doce (12) meses, aprobando aún con modificaciones o bien rechazando el proyecto.

Transcurrido dicho plazo sin pronunciamiento sobre el mismo, la Presidencia deberá incluirlo obligatoriamente, con o sin dictamen de comisión, en el orden del día de la próxima sesión ordinaria y no podrá ser remitido nuevamente a comisión.

Idéntica obligación y plazo regirá para la Cámara revisora.

Art. 11.- Rechazo. Desechado totalmente el proyecto de iniciativa popular, no admitirá recurso alguno y no puede repetirse en las sesiones del mismo año.

Art.12.- Publicidad. El Poder Ejecutivo dará la más amplia difusión a la presente.

Art. 13.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.-

Sala de la Comisión, 9 de mayo de 2002

Carlos González - Guillermo Enrique Barrera - Pedro Sandez - Guillermo Emilio Toloza - Luis Guillermo López Mirau - Francisco Ibañez - José Luis Valle

Miembro Informante: Senador Guillermo Enrique Barrera

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: el presente proyecto de ley tiene su origen en el artículo 59 de la Constitución Provincial, el cual reconoce la iniciativa popular para la presentación de proyectos de ley, afianzando así la democracia participativa. La propia Constitución dispone que el derecho de iniciativa debe ser ejercido según los recaudos que establecerá la legislación, legislación de la que hasta ahora carecemos. Por ello el presente proyecto tiene por objetivo dar operatividad a la referida cláusula constitucional otorgándose efectiva vigencia.

            En la reglamentación de todo derecho constitucional, es necesario ser muy cauteloso a fin de evitar que la ley concluya tornando inoperable tal derecho. La Comisión de Legislación General ha considerado adecuado incorporarle algunas modificaciones al proyecto con media sanción de la Cámara de Diputados, que sin alterar lo sustancial mejora su redacción y garantiza la efectiva vigencia del derecho de iniciativa. Así, se incorporaron las siguientes modificaciones: la iniciativa puede ser presentada en cualesquiera de la Cámaras Legislativas, el proyecto venido en revisión de Diputados contemplaba que únicamente se podía presentar en la Cámara de Diputados.

Se han detallado de un modo más explícito los requisitos de iniciativa, incorporándose recaudos sobre el domicilio electoral, según el ámbito de incidencia de su contenido, si es de toda la Provincia los firmantes deben ser electores de al menos tres departamentos y si sólo prevé su aplicación en un departamento o municipio, sólo se hará sobre la sección electoral correspondiente.

Ingresada la iniciativa, en sesión pública, se prevé que la misma sea remitida a la Comisión respectiva, siendo ésta quien la remita al Tribunal Electoral de la Provincia a efectos de verificar el cumplimiento del porcentual de adhesiones y la verosimilitud de sus datos.

            Se redujo el plazo para que se expida el Tribunal Electoral de treinta días, como lo prevé la media sanción de Diputados, a quince días, término que entendemos suficiente para que el Tribunal evacue el informe. Si las irregularidades detectadas por el Tribunal Electoral superan el 10%, se prevé la pérdida del estado parlamentario de la iniciativa.

Se prevé además, expresamente, la posibilidad de que la iniciativa tenga otros defectos u omisiones para lo cual la Comisión podrá otorgar un plazo prudencial para su subsanación por los promotores. De no ser satisfecha, se tendrá por no presentada, sin perjuiciode las facultades de cualquier legislador de suscribir el proyecto. El cual, en ese caso, seguirá el trámite parlamentario ordinario.

            Si transcurren doce meses desde el ingreso a la Cámara de origen, la Presidencia deberá incluirlo obligatoriamente con o sin orden del día en la próxima sesión ordinaria siguiente. Se agregó que “no puede volver a Comisión” y que “igual plazo regirá para la Cámara Revisora”.

            En atención a que se trata de una iniciativa popular, se dispone expresamente la inexistencia de recurso para el supuesto que el proyecto sea desechado totalmente y no puede repetirse en las sesiones del mismo año.

            Se dispone la obligación, a cargo del Poder Ejecutivo Provincial, de difundir ampliamente la Ley de Iniciativa Popular.

            Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto con las modificaciones sugeridas por la Comisión.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            En consideración el proyecto en general. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).-Aprobado.

            En consideración en particular.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: teniendo en cuenta que por Secretaría ya se leyó íntegramente el texto del proyecto, voy a pedir que ahora, que es el momento en que debemos proceder a votar, se enumeren los artículos, sin su contenido.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.

            Por Secretaría se enumerarán los artículos. Se va a votar.

- Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 11 y 12.

- El artículo 13 es de forma.

Sr. Presidente (Lapad).- Sancionado. Vuelve en revisión a la Cámara de Diputados.

12

AMNISTÍA PARA LAS PERSONAS QUE NO HAYAN DADO CUMPLIMIENTO CON LA INSCRIPCIÓN DE NACIMIENTO

Expte. Nº 91-11.176/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se declara la amnistía para todas las personas nacidas en la Provincia, que hasta la fecha de promulgación de la presente ley, no hayan procedido a dar cumplimiento con la inscripción de nacimiento dentro del plazo fijado por el art. 28 del Decreto Ley 8.204/63; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.

Sala de la Comisión, 9 de mayo de 2002.

Guillermo Enrique Barrera - Carlos González - Guillermo Emilio Toloza - Pedro Sandez - Francisco Ibañez - Luis Guillermo López Mirau - José Luis Valle

Miembro informante: Senador Guillermo Enrique Barrera.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: el proyecto de ley que tratamos, venido en revisión de la Cámara de Diputados, declara la amnistía, deja sin efecto la infracción cometida por quienes no inscribieron los nacimientos de sus hijos dentro del término establecido por el Decreto Ley Nº 8.204/63. En efecto, nacido un niño, los progenitores tienen cuarenta días para inscribirlos en las Partidas de Nacimientos del Registro Civil y éste le otorga el documento pertinente. Transcurrido los cuarenta días, excepcionalmente y por causa justificada, la Dirección del Registro Civil puede autorizar que se inscriba el nacimiento. Tal facultad el Registro Civil sólo puede ejercerla durante seis meses, desde la fecha presunta del nacimiento. Vencido tal plazo, el Registro Civil no puede inscribir a persona alguna, siendo necesario una orden judicial.

Lo expuesto hace que aquellos niños con más de ocho meses, adolescentes, jóvenes y adultos sin documentación sólo pueden obtener las Partidas de Nacimiento y el Documento Nacional de Identidad después de iniciar y continuar un juicio ante el Juzgado con competencia en lo Civil y Comercial hasta obtener una sentencia favorable, con todo el tiempo y la complicación que ello implica, sobre todo para aquéllos que precisamente no han cumplido con trámites en tiempo y forma, que en la mayoría de los casos son personas de muy escasos recursos, aborígenes o habitantes de parajes muy alejados. Los mismos motivos que impidieron que inscriban los nacimientos en tiempo y forma, operan para que les resulte imposible tramitar un juicio a los mismos fines.

Con la presente ley se pretende que la propia autoridad del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas quede autorizada, durante un año, a efectuar las inscripciones, aún vencidos los plazos que les otorgaba el Decreto Ley 8.204/63 y se pueda trasladar a los distintos lugares y parajes, facilitando la regularización de los indocumentados. Además de la necesidad de que el propio Estado tiene de mantener registros adecuados de sus habitantes, los indocumentados carecen de acceso a la educación pública, a los planes sociales, educativos y de salud, agravando su situación.

            Por todo lo expuesto, entiendo oportuno y necesario el proyecto de ley que tratamos, ya que viene a responder de modo adecuado a una urgente necesidad de los sectores más humildes de nuestra sociedad. Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.

Sen. Ibáñez.- Señora Presidenta, señores legisladores: es para adherir en todos sus términos a este proyecto de ley de amnistía. Hace dos sesiones la Cámara aprobó un proyecto de declaración presentado por el suscripto y que se refería justamente a esta ley, la única diferencia es que hacíamos referencia específicamente a tres departamentos y en este caso cubre a toda la Provincia.

            Por lo tanto, adelanto mi voto favorable para este proyecto.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado.

En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado.

            En consideración en particular. Se va a votar.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señora Presidenta: es para solicitar nuevamente que se omita la lectura del contenido de cada artículo y que Secretaría se limite nada más que a dar el número de los artículos.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobada. Se va a votar en particular.

-Sin observación se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º y 8º.

-El artículo 9º es de forma.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Sancionado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

13

DONACIÓN DE UN INMUEBLE AL ARZOBISPADO DE SALTA

Expte. Nº 91-10.105/00

Dictamen de Comisión

La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, autorizando al Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda a transferir en carácter de donación a favor del Arzobispado de Salta, el inmueble identificado con la Matrícula Nº 11.342 del departamento Metán, con cargo de destinarlo a la construcción de la Capilla San Judas Tadeo y la casa parroquial; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.

Sala de la Comisión, 9 de mayo de 2002.

Carlos González - Guillermo Enrique Barrera - Pedro Sandez - Guillermo Emilio Toloza - Luis Guillermo López Mirau - Francisco Ibañez - José Luis Valle

Miembro Informante: Senador Guillermo Emilio Barrera.

*Véase texto del proyecto en el punto 11 del apéndice.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el miembro informante.

Sen. Barrera.- Señora Presidenta: a través del presente proyecto de ley se pretende brindar una gran satisfacción a un sector de la comunidad de la ciudad de Metán, específicamente a los pobladores de la zona oeste, donde se asientan numerosos barrios, cediendo en donación, al Arzobispado de la ciudad de Salta, un terreno para la construcción de una capilla. Considerando el hecho de que la comunidad católica de ese sector de la ciudad de San José de Metán es devota de San Judas Tadeo, surgió la iniciativa de construir en ese predio una capilla que lleve su nombre.

            Debo aclarar que en estas instalaciones no solamente se dará satisfacción a la comunidad católica, sino que se podrá desarrollar otro tipo de actividades culturales, educativas y sociales en bien de la comunidad.

            Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley venido en revisión de la Cámara de Diputados.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado.

            En consideración el proyecto en general. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado.

            En consideración en particular Se va a votar.

- Sin observación se aprueban los artículos 1º, 2º y 3º.

- El artículo 4º es de forma.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Sancionado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

-Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente 1º, Senador Mashur Lapad.

14

SOLICITAR EL PAGO EN TERMINO DE CUOTAS ALIMENTARIAS

Expte. Nº 90-14.937/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, disponga a través de todas las reparticiones del Estado Provincial, las medidas necesarias para que se efectúe el pago en término y de manera prioritaria, de las cuotas alimentarias que se descuentan por orden judicial de los haberes de los agentes del Estado.

Amalia Corregidor

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Santa Victoria.

Sen. Corregidor.- Señor Presidente: el presente proyecto no tiene otra finalidad que la de lograr que se corrija una inmensa y crónica injusticia que se produce en perjuicio de cientos de hogares salteños, que por obra de la adversidad y la desintegración de sus familias, se encuentran en la situación de tener que depender de una cuota alimentaria.

            La cuestión es que, en la mayoría de los casos, los beneficiarios de cuotas alimentarias se ven privados constantemente de las sumas asignadas en juicio y durante mucho tiempo, a pesar de que los descuentos a su favor se encuentran realizados y los empleados aportantes tienen percibidos sus haberes.

            Esto crea una situación de gran perjuicio en cientos de familias, especialmente en los hijos de los empleados que debe soportar injustamente la carencia y padecer la falta de lo más elemental para su supervivencia.

            Y evidentemente no se trata de una situación insalvable, a la que seres humanos deben estar sujetos como a algo inexorable o fatal, porque sólo una decisión basta para que se priorice el depósito en forma inmediata al pago de sueldos de las cuotas alimentarias.

            Se trata entonces de que el Poder Ejecutivo arbitre los medios para que a la brevedad se ejecute una adecuación de las liquidaciones y depósitos de las sumas destinadas a todas las personas en estado de necesidad constante, por la situación familiar en que se encuentran.

            Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación de este proyecto de declaración.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

15

PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES KOLLAS

EN EL INSTITUTO PROVINCIAL DE PUEBLOS INDÍGENAS DE SALTA

Expte. Nº 90-14.943/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, elabore y disponga la ejecución de las normas necesarias para posibilitar la inclusión y participación plena de las comunidades de la etnia kolla que conforman la población indígena de los departamentos andinos de la provincia de Salta, a través de sus representantes, en el Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta (I.P.PI.S.)

Amalia Corregidor - Guillermo Emilio Toloza - Cosme Damián Sarapura - Miguel Ángel Vilaseca - Néstor Fidel Cardozo - Jesús Avila Amores - Omar Gerardo Quipildor - Sergio Ramón Zenteno - Telmo Salva

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Santa Victoria.

Sen. Corregidor.- Señor Presidente: de manera reiterada y permanente las comunidades kollas que habitan en más de diez departamentos de la provincia de Salta, han estado reclamando ser tenidas en cuenta de la misma manera que lo son, dentro del organismo que las comprende, las demás etnias indígenas.

            La cuestión es que la conformación del Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta, tiene su base en un censo realizado durante la última dictadura, que no ha concluido, a las centenares de familias que se identifican como aborígenes de la etnia kolla y reclaman ser reconocidas como tales, por lo que hasta el presente no ha existido manera alguna de que un representante de los pueblos andinos llegue a ser incluido o participe de algún  modo en el organismo, no obstante estar reconocidas las comunidades kollas por todos los organismos nacionales e internacionales.

            Esto ha creado una situación de injusta exclusión de la etnia mayoritaria de la Provincia, de oportunidades, beneficios, derechos y decisiones que hacen a su promoción y desarrollo, sin que exista el más mínimo fundamento para discriminar a tantas comunidades que habitan los departamentos, entre otros de Santa Victoria, Orán, Iruya, Los Andes, La Poma, San Carlos, Molinos, Cafayate, Rosario de Lerma.

            Y evidentemente no se trata de una situación insalvable o difícil de subsanar, porque sólo una decisión basta para que se haga justicia y en consecuencia se disponga de los medios legales y fácticos para que las comunidades kollas participen con su representación y en igualdad de condiciones de la nueva conformación del Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta.

            Se trata, entonces, de que el Poder Ejecutivo arbitre los medios para que los representantes de todas las comunidades kollas participen del próximo Congreso Indígena de la Provincia, con voz y voto para la organización del organismo.

            Por esta razón, solicito la aprobación de este proyecto de declaración.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

16

DECLARAR DE INTERÉS LA CONFERENCIA “CONCLUSIONES FINALES DEL MINISTERIO PÚBLICO Y ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL DE MÉRITO”

Expte. Nº 90-14.939/02

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Declarar de interés del Senado la conferencia “Conclusiones Finales del Ministerio Público y Atribuciones del Tribunal de Mérito” que dictará en nuestra ciudad el Profesor Dr. Francisco J. D’Albora, el día 30 de mayo del corriente año, con motivo de celebrarse los cuarenta años de vigencia del Código Procesal Penal de la Provincia.

            Art. 2º.- Registrar, comunicar y Archivar.

María Teresita Díaz

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cachi.

Sen. Díaz.- Señor Presidente, señores senadores: el Código Procesal Penal de la Provincia ha superado los cuarenta años de vigencia, por cuanto ha sido sancionado por Ley Nº 3.645 del 18 de julio de 1961 y promulgado el 21 de agosto del mismo año por el entonces Gobernador, Don Bernardino Biella, habiendo entrado en vigencia el 20 de noviembre del mismo año.

            Cabe destacar que aquel Código Procesal Penal, que fuera redactado por la Comisión Ad Honorem integrada por los Doctores Reynaldo Flores, Carlos Douthat, José Armando Catalano, Francisco Benedicto y Ramón Alberto Catalano, vino a imponer una nueva estructura al procedimiento de las causas penales, dando fin al arcaico Código de Enjuiciamiento anterior, escrito e inquisitivo, lleno de un oscurantismo medieval.

Este nuevo Código que fuera obra de vanguardia a nivel nacional, estableció las instituciones más modernas para una rápida, ágil y efectiva administración de Justicia, dado que efectuó una transformación integral en el derecho formal vigente, destacando ante todo, la incorporación de la figura del juicio oral y de instancia única.

Pero así también, cabe citar que entre otros puntos, el nuevo Código vino a incorporar: la jurisdicción ejercida por tribunales técnicos colegiados o unipersonales, según la gravedad del delito; la organización del Ministerio Público con los caracteres de independencia, jerarquía, unidad y responsabilidad establecidos en la Constitución Provincial; la acción penal pública ejercitada exclusivamente por el Ministerio Fiscal; la instrucción formal para los delitos graves; la publicidad para las partes de los actos de instrucción definitivos e irreproductibles; el principio de la libre convicción o sana crítica en el sistema de valuación de las pruebas; el establecimiento de procedimiento especial para los juicios correccionales, de menores y de acción privada; el establecimiento de los recursos de inconstitucionalidad; revisión y casación; y, como ya expresara, el juicio oral, público, contradictorio y contínuo.

            Pero todo esto sólo son las herramientas de técnica y organización jurídica que nos ha trasmitido este Código, en la búsqueda de dotar al sistema procesal de un humanismo que hasta ese entonces carecía, centrando la atención del imputado sobre el hombre y no el nombre y esto es, sin duda, su principal beneficio.

            El Código de 1961 nos ha permitido, y nos permite, que el imputado no sea un mero nombre que figura en actas y documentos sino la entidad biológica, moral y psíquica que se presenta como protagonista de un episodio de su vida por el cual hace ejercicio del derecho que le corresponde.

            Por estos motivos, señor Presidente, es que considero que la conferencia que dictará el próximo 30 del corriente, el Profesor Dr. Francisco J. D’Albora sobre “Conclusiones Finales del Ministerio Público y Atribuciones del Tribunal de Mérito” y que será brindada con motivo de la celebración de estos cuarenta años de vigencia del Código Procesal Penal de la Provincia de Salta es un marco justo y adecuado para rendir homenaje como expresión de gratitud hacia los jurisconsultos que lo redactaron y a aquel Poder Legislativo que lo sancionara.

            En cuanto a la autoridad moral, docente y profesional del Profesor Dr. Francisco J. D’Albora, se acredita la misma con el currículum que acompaña al presente proyecto de resolución.

            Por todo lo expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto de resolución.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

17

SOLICITAR LA INVESTIGACIÓN DE LA “MASACRE DE PALOMITAS”

Expte. Nº 90-14.938/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

 D E C L A R A :

            Que vería con agrado que la Justicia Federal de Salta, investigue los hechos ocurridos el día 6 de julio de 1976 conocidos como “Masacre de Palomitas”, declarando la inconstitucionalidad de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final y que considera a tales hechos como crímenes de lesa humanidad y sancione a los que en distintos grados resulten responsables de los mismos, cumpliendo así con los compromisos asumidos por el Estado Argentino con la Comunidad Internacional respecto de tales delitos.

Jesús Avila Amores

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cafayate.

Sen. Ávila Amores.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: el hecho que motiva el presente proyecto de declaración es recordado con profundo dolor por muchos salteños que perdieron a sus padres, hermanos o amigos en aquel suceso.

            Aconteció el 6 de julio y continúa impune como tantos otros hechos aberrantes ocurridosdurante la última Dictadura Militar que por distintos motivos no fueron investigados o sus procesos fueron paralizados sin llegar al descubrimiento de la verdad y mucho menos a sancionar al responsable de los mismos. A pesar de todo, es posible llevar adelante un proceso judicial por el que se investigue tales sucesos, pero más allá de las conductas a que nos referimos, constituye un delito previsto en el Código Penal de la Nación, por su escala, volumen y gravedad también configuran crímenes de lesa humanidad y estableciéndose en el Derecho Internacional Penal obligatorio para nuestro País, no sólo por su adhesión a los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos, sino por el concepto crimen mismo, de crimen de lesa humanidad. Así en el Estatuto del Tribunal Militar Internacional de Nuremberg se estableció que los crímenes de lesa humanidad eran justamente eso, crímenes, que hubieran constituido o no una violación a las leyes nacionales del país donde se cometieron, es decir que su naturaleza, contenido y condiciones de responsabilidad son establecidos por el Derecho Internacional con independencia de lo que pueda establecerse en el derecho interno del Estado.

En tal sentido, no existe razón jurídica que impida la investigación, juzgamiento y castigo a los autores cuando se trata de violación de los derechos humanos fundamentales. Por lo tanto, los Estados están obligados a juzgar y castigar a los responsables de estos delitos, respondiendo a un imperativo del Derecho Internacional, perteneciente al derecho de gentes.

Es una característica de estos crímenes la imprescriptibilidad, no sólo reconocida en el Derecho Internacional, sino también por tribunales argentinos y en particular, respecto del delito de desaparición forzada de personas, la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, a la que nuestro País está adherida, establece que mientras no aparezca el cuerpo de la víctima el delito se sigue cometiendo. Pero sucede que en nuestro País esta clase de delitos ha quedado impune por imperio de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final, y a causa de la obligatoriedad que revisten ciertas normas internacionales sobre las internas de un país, como se explicó antes, resultan las leyes mencionadas inaplicables cuando se trata de hechos como los ocurridos aquella noche de julio del ‘76. Siendo que nuestra Constitución Nacional confiere jerarquía constitucional a tratados internacionales sobre derechos humanos que son la consagración taxativa de normas de derecho consuetudinario internacional, pertenecientes al derecho de gentes es que las leyes de Obediencia Debida y Punto Final son inconstitucionales por vulnerar derechos constitucionales consagrados en dichos tratados, entre los que se puede mencionar el artículo 4º, inciso 1) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica, que establece que toda persona tiene derecho a que se respete su vida, este derecho estará protegido por la ley y en general a partir del momento de la concepción, nadie puede ser privado de su vida arbitrariamente; por el artículo 25, inciso 1) toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la Ley o la presente Convención, aún cuando la violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.

En momentos de incertidumbre, nada mejor que volver a la fuente de nuestra organización nacional, que culminó con la expresión soberana de nuestra Constitución de 1853, el proyecto político de la República Argentina vislumbrado por los padres de la Patria y consolidado en la Carta Magna con suma claridad establece que el valor más importante que debe defender una nación civilizada es precisamente la vida de sus ciudadanos. De este principio sagrado y universal se desprende que es obligación primaria que el Estado garantice la vida de las personas. De hecho la vigencia de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final no sólo se oponen a la letra de nuestra Constitución Nacional sino que agravia profundamente su espíritu, que es la filosofía política humanista adoptada como modelo perpetuo para la sociedad argentina. De allí el gravísimo daño que implica.

            Para finalizar, la reapertura de la causa por la Masacre de Palomitas permitirá, a su vez, la investigación de otros tantos crímenes cometidos en similares circunstancias en nuestra Provincia desde 1976 hasta 1983, durante la última dictadura militar.

Por lo expuesto, por la verdad y justicia que exige la sociedad que en sus generaciones futuras sigue soportando la impunidad, la incertidumbre sobre acontecimientos que la hirieron profundamente, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: es para adherir al proyecto y a los fundamentos que acaba de dar el Senador preopinante.

            Entiendo que el hecho de Palomitas aún agrede en nuestra conciencia la conciencia social, la conciencia que exige que haya justicia. De forma tal que, a pesar que han pasado muchos años, es un tema pendiente, que la justicia, en este caso la Justicia Federal, debe resolver y quizás el retorno que plantea este proyecto a un pasado que los argentinos no quisiéramos revivir, porque fue un pasado de horror, que dejó miles y miles de desaparecidos, tiene su sentido en tanto y en cuanto quienes vivimos el presente y sobre todo las nuevas generaciones asumamos el compromiso de que lo que pasó nunca más vuelva a suceder. Cualquier sociedad, cualquier país está expuesto a que en su seno aparezcan jóvenes idealistas, jóvenes movidos por principios y por concepciones revolucionarias. En ese caso si quienes esgrimiendo concepciones revolucionarias utilizan una metodología contraria a la Constitución Nacional, el Estado debe combatir, debe reprimir ese tipo de actividades, de comportamientos, de actitudes dentro de la ley.

            El Estado jamás puede ser un Estado terrorista como pasó en nuestro País, lamentablemente, porque tiene un fundamento ético, tiene un fundamento jurídico que le impide serlo. Así que este tipo de cosas debe permitirnos  profundizar, consolidar nuestro compromiso con el sistema democrático.

Sr. Presidente  (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: brevemente, para adherir al proyecto de declaración ingresado por el Senador por Cafayate y al  mismo tiempo referir que no es una cuestión menor, es una cuestión muy profunda, muy dolorosa a todos los argentinos, esto que ha ocurrido en el País, y para los salteños lo que ha ocurrido en Palomitas.

            Dice el historiador Ricardo Luna, historiador riojano, que el Ejercito de San Martín, el Ejército de Belgrano no tenían torturadores porque eran ejércitos libertarios. Estos torturadores, esta gente existe justamente cuando hay opresión, no cuando se lucha por la libertad. Acá en Salta nosotros hemos tenido que vivir la desaparición de personas, con una violencia que ha sido común en otros lugares del País, llevada adelante por tiranos con un líder. La Ley de Obediencia Debida y Punto Final ha impedido, y hoy lamentablemente tenemos que decir que muchos de los responsables de estos hechos pasean por el País.

            Estoy convencido que si se da curso a lo que pide el señor Senador por Cafayate, que si se da curso a la lucha que viene llevando la Comisión de Derechos Humanos a lo largo y a lo ancho del País, seguramente en el transcurrir del tiempo tendremos una vergüenza menos. Por esa razón adherimos a este proyecto y entendemos que es importante e imperioso que se le dé el trámite correcto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

18

DECLARAR DE INTERÉS LAS “PRIMERAS JORNADAS REGIONALES DE EDUCACIÓN - NUEVAS HERRAMIENTAS EDUCATIVAS”

Expte. Nº 90-14.951/02

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

Artículo 1º.- Declarar de interés del Senado las “Primeras Jornadas Regionales de Educación - Nuevas Herramientas Educativas”, que se desarrollarán en San José de Metán, del 15 al 19 de mayo del corriente año.

            Art. 2º.- Registrar, comunicar y Archivar.

Guillermo Enrique Nazareno Barrera -  Guillermo Emilio Toloza - María Laura de la Zerda - Carlos Daniel Porcelo - Amalia Corregidor - Cosme Damián Sarapura - Luis Guillermo López Mirau

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

19

MODIFICACIÓN DE LA LEY Nº 6.830

Expte. 90-14.874/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el Capítulo V, artículos 9º y10 de la Ley Nº 6.830, Estatuto del Educador; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva con las modificaciones propuestas por la Cámara de Diputados en sesión del día 30 de abril del año 2002.

Sala de la Comisión, 9 de mayo de 2002.

Miguel Angel Vilaseca - María Laura de la Zerda - Guillermo Emilio Toloza - Néstor Fidel Cardozo - Amalia Corregidor - Carlos Daniel Porcelo - María Teresita Díaz

*Véase texto del proyecto en el punto 15 del apéndice

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Candelaria.

Sen. Toloza.- Señor Presidente, señores senadores: la Comisión de Educación y Cultura de esta Cámara ha analizado las modificaciones que la Cámara Revisora ha realizado al proyecto de ley que modifica el Estatuto del Docente en lo que se refiere a la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina, y ha llegado a la conclusión de que la propuesta realizada debe ser aceptada por nuestra Cámara por compartir, esta Comisión, las mismas.

            Ellas deben ser resumidas en tres puntos: 1) En el artículo 9º, segundo párrafo, se suprime el requisito “...no encontrarse bajo sumario administrativo...”. Su razón estriba en el respeto que debe tenerse al denominado principio de la inocencia que se encuentra previsto en nuestra Constitución en el artículo 20, según el cual “nadie es considerado culpable hasta la sentencia definitiva”. Esto quiere decir que mientras se sustancia el sumario administrativo y hasta tanto no se dicte una resolución firme sancionando al sumariado, se debe considerar como que el mismo es inocente de la infracción que se le imputa.

            2) En el último párrafo del artículo 10 se incorpora la siguiente frase: “Los docentes que integran la Junta ... quedan inhabilitados para presentarse en concurso mientras dure su mandato, extendiéndose dicha inhabilitación hasta dos años después de haber cesado en sus funciones”.

            La extensión de la inhabilitación por un cierto tiempo, en este caso por dos años, resulta de la valoración y merituación que realizó Diputados basándose en los principios de oportunidad, mérito y conveniencia, según el cual impedir la presentación a concurso de un ex integrante de la Junta durante los dos años posteriores a haber terminado su función, es un tiempo suficiente para garantizar la independencia de decisión y de funcionamiento de la misma y a su vez, de parte del docente que fue miembro, lo libera de la posibilidad de sospecha de que la decisión de la Junta Calificadora haya podido ser adoptada mediante su directa influencia.

            3) En el artículo 10 bis, por un lado, se coloca como segundo párrafo lo que nuestra Cámara había previsto como tercero, pero además se elimina la enunciación de la denominación de cada sala y a qué nivel de educación se refiere. En definitiva, se prevé que la Junta funcionará dividida en tres salas, “cada una de las cuales responderá a las particularidades del Sistema Educativo Provincial”. Y, por último, se suprime el párrafo referido a la forma de integración y cantidad de miembros por sala, considerando esta Comisión que lo eliminado puede ser previsto en la reglamentación de la ley.

            Por todo ello es que esta Comisión aconseja aceptar las modificaciones del proyecto formuladas por la Cámara de Diputados y proceder a su sanción en definitiva.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cerrillos.

Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: como miembro de la Comisión de Educación y Cultura me siento absolutamente satisfecha y gratificada de haber coadyuvado a que definitivamente se pueda instalar legalmente, por el voto de todos los docentes de la Provincia, la Junta de Calificación y Méritos del Ministerio de Educación. De esta manera, expirará la actual Junta Interventora que fue realmente de transición, como suele ocurrir en cualquier proceso de transformación gradual educativa. Además, es interesante destacar, dicho sea de paso, que este instituto de excepción no lo inauguró esta gestión de Gobierno, sino que, y en esto apelo a sus memorias, en el año 1992 por Decreto del Gobierno Renovador se creó una Junta Interventora, incluso se desempeñó hasta 1998. Es más, se multiplica mi satisfacción de que finalmente generemos esta ley, porque una Junta de Calificación, que es uno de los órganos rectores del gobierno escolar, no hace otra cosa que abonar para una mejor calidad en la educación. Y la calidad educativa justamente se enriquece con este tipo de acciones concretas y no con promociones automáticas para los alumnos que se permitieron, y en varias ocasiones, hasta el año 1995. Tampoco la calidad educativa se logra con dilaciones y tibiezas o con el discurso intelectual, porque para avanzar en una verdadera reforma educativa que siempre supone riesgo, resistencia, desafío, se necesita operar con ejecutividad y diligencia, y a la prueba me remito, ya que efectivamente la Ley Federal de Educación se sancionó en nuestro País en 1993, pero tuvimos que esperar el surgimiento de nuestro actual Gobierno Provincial para empezar a implementarla. La calidad educativa no se logra con retóricas y declamaciones de anhelo, sino con tomas de decisiones y con hechos.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen que aconseja su aprobación con las modificaciones realizadas en la Cámara de Diputados. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Sancionado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

20

SOLUCIONAR  PROBLEMAS EDILICIOS DE LAS ESCUELAS

REPÚBLICA DE BOLIVIA, EMER Y EX 483

Expte. Nº 90-14.952/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio correspondiente, tome los recaudos necesarios para la inmediata solución de los problemas edilicios que padecen las escuelas “República de Bolivia”, “EMER” y “Ex 483”, todas de la localidad de Salvador Mazza, departamento General San Martín.

Francisco Ibáñez

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.

Sen. Ibáñez.- Señor Presidente: este proyecto de declaración tiende a una rápida solución de los problemas edilicios, ya que es una larga lucha la de los arreglos, inclusive se ha trabajado con erradicación de las escuelas rancho. Estas escuelas han venido sufriendo, tal vez, una postergación y una de ellas goza ya de los famosos cuarenta años, lo que ha provocado una "sentada" de los padres y han tomado la decisión de que los chicos no asistieran al establecimiento, son alrededor de mil doscientos ochenta alumnos.

           Por eso, señor Presidente, solicito apoyo para este proyecto de declaración, teniendo en cuenta los problemas ocasionados en la Escuela República de Bolivia que tiene desprendimientos en el techo y ha ocasionado el accidente de un alumno concurrente a la misma. Otra escuela, por ejemplo la Ex 483, que es nueva, el año pasado se ha inaugurado una primera etapa, tiene gravísimos problemas, por ejemplo que cuando aprietan el botón de la luz sale agua. Corremos el riesgo de que cualquiera de los chicos tenga problemas e inclusive que un accidente pueda causar la muerte de uno de ellos.

           Por eso, señores legisladores, solicito se apruebe el proyecto de declaración para que el Gobierno de la Provincia, a través del Ministerio que corresponda, tome los recaudos necesarios, lo más pronto posible.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

21

REACTIVACIÓN DEL TREN DE PASAJEROS SALTA-JUJUY

Expte. Nº 90-14.946/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

           Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, impulse la reactivación del tren de pasajeros desde Salta a Jujuy y viceversa, con un recorrido de ciento veinte kilómetros aproximadamente, lo que brindará trabajo a no menos de cien obreros.

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: hemos ingresado este proyecto de declaración, en virtud de que se ha constituido una Cooperativa de ex Trabajadores Ferroviarios en el departamento General Güemes, que está trabajando firmemente en la reactivación del servicio de tren de pasajeros desde Jujuy a Salta. Son personas que están desocupadas, conocen el oficio y pretenden con su esfuerzo recuperar el transporte de pasajeros, y de algún modo recuperar el ferrocarril, lo que significa la esperanza y el impulso para el desarrollo de las comunidades vinculadas  al mismo, en este caso, la ciudad de General Güemes.

            Hemos señalado la necesidad de que se impulse el ferrocarril y, lógicamente, está presente el esfuerzo de los trabajadores, el anhelo de ellos y de la comunidad, sin embargo no es posible si no se acompaña esa labor por parte del Gobierno, con algunas herramientas que se requieren para poner en funcionamiento el Ferrocarril General Belgrano.

            Esto va a significar una ayuda, generación de empleo, el renacer de una esperanza en toda la comunidad. Porque entendemos que es importante y hacia eso debemos tender, solicito se preste la aprobación a este proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

22

CUBRIR EL CARGO DE JEFATURA DEL PROGRAMA PROVINCIAL DE ENFERMERÍA

Expte. Nº 90-14.917/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Ministerio de Salud Pública de la provincia de Salta, proceda a cubrir el cargo correspondiente a la Jefatura del Programa Provincial de Enfermería de la Provincia.

            Solicitar a las autoridades pertinentes de ese Ministerio, se designe en dicha jefatura al Licenciado Universitario en Enfermería, don Hipólito Choque, por ser la persona que reúne suficientes condiciones de idoneidad para desempeñarse en ese cargo.

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: para solicitar se proceda a corregir el proyecto, habida cuenta que involuntariamente se ha cometido un error al pedir la designación de una persona para cubrir el cargo. El proyecto de declaración persigue la necesidad de que se designe el Jefe de enfermeros en el hospital Joaquín Castellanos.

            Solicito, en consecuencia, sea considerado el proyecto en este contexto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración con las correcciones solicitadas por el autor del mismo. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

23

EVITAR QUE SE AFECTEN LAS PARTIDAS CORRESPONDIENTES

A COMEDORES Y AYUDA SOCIAL

Expte. Nº 90-14.945/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, ante la caída de la recaudación, lo cual afectará las partidas coparticipables destinadas a los municipios del interior, evite afectar la correspondiente a comedores y ayuda social, en virtud de los fundamentos que dará el miembro informante.

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento  General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: involuntariamente se omitió incorporar los fundamentos en el proyecto de declaración. Se relaciona a que particularmente el municipio de General Güemes ha sido invitado al Ministerio de Gobierno de la Provincia, donde se le informó que se le iba a recortar en un 30% la cuota correspondiente a coparticipación. Esto nos ha preocupado. En virtud de ello, es que ingresamos este proyecto, solicitando que particularmente en el caso del Municipio de General Güemes no se afecten las partidas correspondientes a comedores y ayuda social.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. González.- Señor Presidente: es nada más que para sugerir al autor del proyecto que retire el último tramo, por cuanto de acuerdo a la técnica legislativa, el miembro informante lo designa la Comisión al tratar el tema y como no ha tratado el tema ninguna Comisión en especial, sería conveniente retirar esa última parte del proyecto.

Sen. Valle.- Señor Presidente: es acertada la posición del Senador, acepto la sugerencia.

Sen. González.- Señor Presidente: para evitar errores, solicito que se dé lectura a cómo quedaría redactado el proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará lectura.

Sr. Secretario (Catalano).- "Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, ante la caída de la recaudación, lo cual afectará las partidas correspondientes destinadas a los municipios del interior, evite afectar la correspondiente a comedores y ayuda social”.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

24

GESTIONAR LA MODIFICACION DE LA LEY 24.331

Expte. Nº 90-14.948/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, gestione ante el Poder Ejecutivo de la Nación y en los organismos de su competencia, las siguientes modificaciones a la Ley Nº 24.331 de Zonas Francas:

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: este proyecto de declaración viene a consecuencia de que es sabido que la Zona Franca que le corresponde a la provincia de Salta, en virtud de la ley mencionada está habilitada para funcionar en el departamento General Güemes, hemos visto que ha habido un esfuerzo de la Provincia y un gran esfuerzo por parte de los empresarios salteños que han apostado al crecimiento, al desarrollo y a la posibilidad de la generación de empleo, de la industrialización, de un ámbito de comercio internacional que nos favorezca a los salteños. A la fecha vemos cómo está el cerco perimetral, de qué modo se ha construido y se ha establecido la infraestructura necesaria para que eso funcione y no pasa nada. Esto en virtud de que la ley nacional establece una serie de prohibiciones que pretenden que no se pueda, de algún modo, trabajar y fabricar o procesar elementos que luego con una tarifa diferenciada compitan con lo que se produce en otros puntos del País y fuera de las zonas francas.

            Esta ley prohibe que los subproductos, que los remanentes o que los excedentes producidos no puedan ser comercializados en el ámbito nacional y tampoco dentro del ámbito del Mercosur. El artículo 6º establece puntualmente que esta producción deber ser comercializada sólo en terceros países. Entonces, el industrial que va a invertir en zona franca está obligado por la misma solamente a comercializar y colocar su producción en terceros países, no así en el país y tampoco en el Mercosur. Esto significaría la posibilidad de trabajar a pérdida y nadie va a invertir donde probablemente va a perder.

            De modo tal que se hace necesario se reformule el artículo o en su caso, por una cuestión de celeridad porque nos llevaría mucho tiempo que lo traten ambas Cámaras en el Congreso de la Nación, el dictado de un decreto, por parte del Poder Ejecutivo Nacional, que elimine esta prohibición, a fin de que quienes produzcan en las zonas francas puedan decididamente colocar los excedentes de producción en el mercado nacional y también en los países limítrofes, por supuesto con el pago de los correspondiente impuestos para no competir de modo desigual con nuestros industriales que ya están trabajando en zonas distintas a lo establecido para las zonas francas.

            Por otro lado, los productores no pueden utilizar los residuos de la materia con que elaboran su producción y entonces se reclama y se necesita que se elimine esa prohibición. En virtud de eso y de que sabemos que los salteños nos vamos a ver beneficiados notablemente con el funcionamiento de la zona franca, que debemos alentar a nuestros empresarios que han apostado a ello, que debemos buscar el desarrollo de una zona aduanera especial ya creada en el ámbito de la zona franca, que esto va a contribuir y alentar a que, por ejemplo, un productor de la zona pueda hacer procesar su producción y facilitar su colocación en terceros mercados o también en la Argentina, es necesario que se dicte este decreto por parte del Poder Ejecutivo Nacional.

En ese sentido solicitamos a los señores senadores que en beneficio de la Provincia, en este caso de todos los empresarios vinculados a zona franca y del departamento General Güemes y porque va a tener una repercusión positiva, la aprobación del presente proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: en principio para adherir a este proyecto, como asimismo a los fundamentos presentados conjuntamente, y para solicitarle dos cosas al autor. La primera, que se me permita suscribir el proyecto; y la segunda, que sería importante, además de solicitar al Poder Ejecutivo Provincial esta gestión que se le está requiriendo, también lo sea a los señores Legisladores Nacionales para que en forma conjunta con el gobierno de la Provincia, procedan a realizar las gestiones necesarias para lograr el objetivo de este proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: agradezco la expresión del señor Senador por Capital, creo que va a contribuir a mejorar el proyecto de declaración notablemente; por lo tanto, entiendo que se deben incorporar las apreciaciones que ha formulado.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. González.- Señor Presidente: es para adherir al proyecto, teniendo en cuenta que es muy difícil que una empresa que se instale a producir pueda explotar toda su capacidad productiva en cuanto se inicia en ese rubro y sería lamentable que las empresas se vean limitadas en su producción porque la capacidad exportadora no llegue a cubrir las expectativas de producción que tiene. Entonces, lo que se está pidiendo es claramente que lo que se pueda exportar se exporte con las características que dan las zonas francas y lo que no se pueda exportar vender en el mercado nacional con las reglas del mercado nacional. No se está pidiendo nada raro, pero sí garantizando la ocupación total de la capacidad productiva que tengan las distintas fábricas que se instalen en la Zona Franca.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración con el agregado solicitado por el Senador por Capital y aceptado por el autor del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

            Conforme a lo oportunamente resuelto, el Cuerpo pasa a Sesión Especial a fin de considerar el dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.

            Por Secretaría se dará lectura.

25

ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE AGENTE FISCAL CIVIL, COMERCIAL Y LABORAL Nº 2 DEL DISTRITO JUDICIAL DEL CENTRO

Expte. Nº 90-14.913/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo la designación de la Doctora Violeta Graciela Herrero, D.N.I. Nº 12.957.740, Clase 1959, como Agente Fiscal Civil, Comercial y Laboral Nº 2 del Distrito Judicial del Centro; al mismo se le ha dado el trámite establecido en el artículo 152 y concordantes del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja prestar el acuerdo solicitado.

Sala de la Comisión, 9 de mayo de 2002.

Miguel Ángel Oscari - Carlos González - Sergio Ramón Zenteno - Guillermo Enrique Nazareno Barrera - Luis Guillermo López Mirau

Miembro Informante: Senador Miguel Ángel Oscari.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene  la palabra el señor miembro informante.

Sen. Oscari.- Señor Presidente, señores senadores: como Presidente de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, y como bien se dijo, se ha cumplido con el artículo 152 del Reglamento de esta Cámara. Para ser breve, voy a leer sintéticamente el currículum de la Doctora Violeta Graciela Herrero, propuesta para el cargo de Agente Fiscal Civil, Comercial y Laboral Nº 2 del Distrito Judicial del Centro.

            Se desempeñó como Asesora Letrada del Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda desde el 1 de marzo del año 1985 hasta el 17 de marzo del año 1986. Secretaria del Juzgado Laboral Nº 2, Distrito Judicial del Centro, desde el 2 de diciembre del año 1988 hasta el 22 de abril del año 1996. Fiscal Civil y Comercial del Trabajo en lo Contencioso Administrativo Nº 2, Distrito Judicial del Centro, desde el 23 de abril de 1996.

            Desempeño de cátedras o docencia universitaria: Profesora Adjunta de Derecho IV Universidad Católica de Salta, Profesora Adjunta de Derecho Administrativo I y II Universidad Católica de Salta, Profesora Adjunta Práctica Profesional Universidad Católica de Salta, Profesora Adjunta Derecho del Trabajo Universidad Católica de Salta.

            Obras publicadas: Las que se atreven; Reflexiones sobre los hijos del divorcio; Justicia; La Nueva Atlántida; Crónicas del Despojo; Orden Público; Salud mental en niños de la calle.

            Dictado de conferencias o seminarios: La informatización del Poder Judicial; El niño entre la violencia familiar y la violencia social en tiempos de cambio; El derecho del niño de ser oído; Salud mental y derechos humanos; Prevención de la violencia escolar; Nueva Ley de Adopción.

            Concurrencia a jornadas, conferencias y congresos: Taller introductorio a la mediación; Curso entrenamiento de mediación; Pasantía en mediación; Curso de Pos Grado de Abogacía especializada en Derecho Administrativo; Pos Grado de Derecho Procesal Constitucional; Congreso Internacional sobre los Derechos del Niño; El nuevo orden familiar; La perversión clínica y ética. Acción de amparo y acción de inconstitucionalidad.

            He sido breve en la lectura del currículum de la mencionada Doctora, si tendríamos que leer todo estaríamos mucho tiempo. Los Senadores de la Comisión decidimos aconsejar prestar el acuerdo a la Doctora Violeta Graciela Herrero como Agente Fiscal Civil, Comercial y Laboral Nº 2, por lo cual solicito su aprobación.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente, señores senadores: brevemente para ratificar los conceptos del Senador preopinante y para agregar que a más de la lectura del currículum, en la Comisión hemos tenido también una entrevista con la Doctora Herrero propuesta para Fiscal en lo Civil, Comercial y Laboral Nº 2.

            Luego de ser analizada la propuesta del Poder Ejecutivo, tras haber resultado integrante de una terna, donde el Consejo de la Magistratura había evaluado a través de tres ítems, el concepto ético profesional, la preparación científica y, principalmente, la entrevista, las capacidades y condiciones de la profesional hoy propuesta para cubrir ese cargo, igualmente ha sido muy beneficioso, para quienes integramos la Comisión, mantener una entrevista, hemos podido apreciar algunos puntos que tal vez no se traducen en los papeles y que nos ha llevado también al convencimiento de que prestar el acuerdo a la Doctora Herrero es indiscutiblemente una buena decisión en pro de la justicia de Salta.

Sr. Presidente (Lapad).- En  consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

26

ARRÍO DE BANDERAS

Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Molinos, don Sergio Ramón Zenteno, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Cafayate, don Jesús Ávila Amores, a arriar la Bandera Provincial.

- Puestos de pie los señores senadores y públicopresente, los señores Senadores Sergio Ramón Zenteno y Jesús Ávila Amores proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.

- Es la hora 0:15’ del día 10 de mayo de 2002.

Julieta Serapio

             Jefa Sector Taquígrafos

              Cámara de Senadores


27

A P É N D I C E

1

Ratificación de la Resolución de Presidencia Nº 166

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Descentralización de Gastos, autorizado mediante Resolución de Presidencia Nº 166 - Ejercicio 2002.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

2
Ratificación de la Resolución de Presidencia Nº 173

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Administración de Gastos, autorizado mediante Resolución de Presidencia Nº 173 - Ejercicio 2002.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

3

Ratificación de Resoluciones de Presidencia

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Descentralización de Gastos, autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nros.389 a 404, 407 a 414, 417 a 444, 451 a 455, 459 a 470, 472 a 475, 485 a 492 y 494 a 506 - Ejercicio 2001.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

4

Ratificación de Resoluciones de Presidencia

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Movimiento de Personal, autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nros.405, 406, 445, 448 a 450, 457, 478 a 481 y 493 - Ejercicio 2001.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

5

Pedido de informe

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- En virtud del artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y 149 del Reglamento de esta Cámara, dirigirse al señor Ministro de Salud Pública con el objeto de solicitarle se sirva informar a este Cuerpo Legislativo, en un plazo de setenta y dos horas, lo siguiente:

1. Asignaciones presupuestarias dispuestas y entregadas al Hospital Joaquín Castellanos de la ciudad de General Güemes en el presente año.

2. Régimen de aprovisionamiento de medicamentos e insumos hospitalarios implementado respecto del nosocomio mencionado.

Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

6

Solicitar la derogación de las leyes de Jubilaciones de Privilegio

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales por la provincia de Salta, impulsen el tratamiento y posterior aprobación del Proyecto de Ley que promueve la derogación de seis leyes relacionadas a los regímenes especiales, comúnmente denominados jubilaciones de privilegio.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

7

Gestionar la remisión de partidas para el Plan Arbol II y Anahí

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales por la provincia de Salta, gestionen ante las autoridades nacionales la remisión de las partidas correspondientes a: Plan Arbol II y Anahí.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

8

Construcción de puente en el departamento Cerrillos

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través del organismo competente, proceda a la finalización de la construcción del puente sobre el canal que circula paralelo a las vías del ferrocarril, a la altura de la calle Hugo Saravia Cánepa en la localidad de Cerrillos, Municipio y Departamento del mismo nombre.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

9

Presentación de proyectos de ley de iniciativa popular

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y

INICIATIVA POPULAR

Artículo 1º.- Reglamentación.Los ciudadanos tienen el derecho de presentar proyectos de Ley al Poder Legislativo, conforme lo establece el artículo 59 de la Constitución Provincial, en las condiciones y formas prescriptas por la presente.

Art. 2º.- Exclusión.No pueden plantearse por vía de iniciativa popular los asuntos concernientes a la aprobación de tratados, presupuesto, creación o derogación de tributos provinciales, prerrogativa de gracia y reforma de la Constitución.

Art. 3º.- Requisitos. La iniciativa se efectuará por escrito y deberá reunir los siguientes:

1.- Presentación a la Cámara respectiva suscripta por sus promotores, con mención de sus datos personales.

2.- El texto del Proyecto de Ley de carácter rigurosamente perceptivo y además sus fundamentos.

3.- Acreditar inicialmente la adhesión al proyecto de por lo menos el dos por ciento (2%) de electores, del ultimo padrón electoral. La adhesión deberá formalizarse mediante planillas, con firmas certificadas por autoridad competente.

4.- Si el proyecto tuviere incidencia para toda la provincia, el total de adherentes deberá estar integrado por electores de tres (3) departamentos como mínimo, lo que deberá ser computado en forma proporcional.

5.- En caso de que el proyecto tuviere sólo aplicación a un departamento o municipio o a varios de ellos, el porcentaje antes señalado, será considerado sobre la sección correspondiente.

6.- Cada planilla con la denominación de iniciativa popular, contendrá de una manera destacada un resumen impreso de la información esencial del proyecto y se indicará nombre y apellido, tipo y número de documento, profesión, domicilio electoral y firma.

            Art. 4º.- Ingreso.La iniciativa podrá presentarse ante cualquiera de las Cámaras Legislativas, ingresará en sesión pública. Posteriormente y sin más trámite, la Presidencia la girará a la comisión con competencia en el tema y la pondrá a disposición de los medios de comunicación.

            Art. 5º.- Comisión.La comisión respectiva examinará el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y en el término de cinco (5) días, deberá remitir al Tribunal Electoral de la Provincia a efectos de verificar el cumplimiento del porcentual de adhesiones previstas en la presente Ley y la verosimilitud de sus datos.

            Art. 6º.- Informe.El Tribunal Electoral, deberá emitir y remitir a la Cámara el informe de su actuación dentro de los quince (15) días de recibido el proyecto. Si del mencionado informe surgen irregularidades que superen el diez por ciento (10%) del porcentaje de adherentes, la iniciativa perderá su estado parlamentario.

            Art. 7º.- Subsanación. Tratándose de otro defecto u omisión, la comisión podrá requerir a los promotores, en plazo prudencial que determine, la subsanación. No efectuada, se tendrá a la iniciativa por no presentada.

            Art. 8º.- Facultad.No obstante, cualquiera sea el defecto u omisión, todo legislador estará facultado a suscribir el proyecto, el cual en este supuesto, seguirá el procedimiento ordinario.

            Art. 9º.- Procedimiento. Cumplidos con todos los requisitos, lo que la comisión hará constar expresamente en su oportunidad en el despacho del asunto, se seguirá, en lo que no sea materia de la presente, el procedimiento para la formación de las leyes.

            Art.10.- Plazo. Desde el ingreso a Cámara de origen, la iniciativa adquiere estado parlamentario, la que deberá dar expreso tratamiento dentro de los doce (12) meses, aprobando aún con modificaciones o bien rechazando el proyecto.

            Transcurrido dicho plazo sin pronunciamiento sobre el mismo, la Presidencia deberá incluirlo obligatoriamente, con o sin dictamen de comisión, en el orden del día de la próxima sesión ordinaria y no podrá ser remitido nuevamente a comisión.

            Idéntica obligación y plazo regirá para la Cámara revisora.

            Art. 11.- Rechazo.Desechado totalmente el proyecto de iniciativa popular, no admitirá recurso alguno y no puede repetirse en las sesiones del mismo año.

            Art. 12.- Publicidad. El Poder Ejecutivo dará la más amplia difusión a la presente.

            Art. 13.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

10

Amnistía para las personas que no hayan cumplido con la inscripción de nacimiento

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

Artículo 1º.-Declárase la amnistía para todas las personas nacidas en la Provincia, que a la fecha de la promulgación de la presente Ley, no hayan procedido a dar cumplimiento con la inscripción de nacimiento dentro del plazo fijado por el artículo 28 del Decreto Ley 8.204/63.

Art. 2º.- Las personas comprendidas en el artículo precedente, deberán regularizar su condición de registro dentro de un (1) año contado a partir de la fecha de publicación de esta Ley, sin necesidad de autorización judicial.

Art. 3º.- Los requisitos a cumplimentar por aquellas personas que se acojan a la presente amnistía serán:

3.  A falta del certificado indicado en el inciso anterior, presentación de dos (2) testigos que tengan conocimiento directo del hecho del nacimiento que se pretende inscribir, los que suscribirán el acta conjuntamente con el denunciante, además de un certificado expedido por médico oficial, mediante el cual se acredita la edad aproximada del interesado.

Art. 4º.- En los casos de hijos de padre y/o madre extranjeros, y a falta de certificado de nacido vivo se deberá acreditar además de los requisitos exigidos en el artículo anterior, que los progenitores se encontraban en el país al tiempo del nacimiento y se encuentran en calidad de residentes legales en la Argentina.

Art. 5º.- Será competencia de la Dirección General del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas, determinar cuales de sus oficinas serán habilitadas a los fines del cumplimiento de la presente Ley.

Art. 6º.- Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar contrataciones y a capacitar personal temporáneo, con excepción a las normas de emergencia económica vigente, al solo efecto de posibilitar la regularización de las inscripciones de los nacimientos en el término establecido en el artículo 2º.

El Poder Ejecutivo arbitrará los medios para la amplia difusión de los beneficios de la amnistía.

Art. 7º.- La tramitación de la inscripción que se autoriza por  esta Ley será gratuita para las personas que presenten certificado de pobreza, expedido por autoridad competente.

Art. 8º.- Quedan comprometidos en el régimen de la presente Ley los expedientes en trámite administrativo y pendientes de resolución.

Art. 9º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

11

Donación de inmueble al Arzobispado de Salta

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

            Artículo 1º.- Autorízase al Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda a transferir en carácter de donación a favor del Arzobispado de Salta el inmueble identificado con la Matrícula Nº 11.342, Sección A, Manzana 17, Parcela 1-a, del departamento Metán, con el cargo de destinarlo a la construcción de la Capilla San Judas Tadeo y la casa parroquial.

            Art. 2º.- La formalización de la donación se efectuará a través de Escribanía de Gobierno a favor del Arzobispado de Salta, y quedará exenta de todo honorario, impuesto, tasa o contribución.

            Art. 3º.- Los gastos que demanden el cumplimiento de la presente, se imputarán a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

Art. 4º.-Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los  nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

12

Efectuar el pago en término de las cuotas alimentarias

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, disponga a través de todas las reparticiones correspondientes, las medidas necesarias para que se efectúe el pago en término y de manera prioritaria de las cuotas alimentarias que se descuentan por orden judicial de los haberes de los agentes del Estado.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

13

Participación de las comunidades de la etnia kolla en el I.P.P.I.S

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, elabore y disponga la ejecución de las normas necesarias para posibilitar la inclusión y participación plena de las comunidades de la etnia kolla que conforman la población indígena de los departamentos andinos de la provincia de Salta, a través de sus representantes, en el Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta (I.P.P.I.S.).

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

14

Solicitar la investigación de la “Masacre de Palomitas”

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que la Justicia Federal de Salta, investigue los hechos ocurridos el día 6 de julio de 1976 conocidos como “Masacre de Palomitas”, declarando la inconstitucionalidad de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final y que considere a tales hechos como crímenes de lesa humanidad y sancione a los que en distintos grados resulten responsables de los mismos, cumpliendo así, con los compromisos asumidos por el Estado Argentino con la Comunidad Internacional respecto de tales delitos.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

15

Modificación del Estatuto del Educador

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

Artículo 1º.- Modifícase el Capítulo V, Artículos 9º y 10 de la Ley 6.830, Estatuto del Educador, los que quedarán redactados de la siguiente manera:

Capítulo V

De la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina

Art. 9º.- En el Ministerio de Educación se constituirá un organismo permanente que se denominará Junta Calificadora de Méritos y Disciplina, cuyas funciones alcanzarán a docentes de unidades educativas de gestión pública de Nivel Inicial, Educación General Básica y Nivel Polimodal, en sus diferentes modalidades y regímenes especiales.

Estará integrada por diez (10) miembros que deberán reunir los siguientes requisitos: ser docente titular en categoría activa; acreditar título docente de conformidad a las condiciones y aptitudes establecidas en la presente Ley; una antigüedad en la docencia no inferior a diez (10) años, con concepto profesional no inferior a Muy Bueno y no registrar sanciones disciplinarias en los últimos cinco (5) años.

Seis (6) de dichos miembros serán elegidos por el voto secreto y obligatorio del personal docente. Durarán tres (3) años en sus funciones y no podrán ser elegidos más de dos veces consecutivas, pudiendo serlo nuevamente con intervalo de un período. En cada elección se elegirán además seis (6) suplentes que se incorporarán a la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina en caso de vacancia, ausencia o impedimento del titular.

Un (1) miembro titular en representación y a propuesta de las asociaciones sindicales con personería gremial, que nucleen al personal docente de la Provincia en el nivel de educación obligatoria establecido por el artículo 10 de la Ley 6.829, el cual será designado por el Ministerio de Educación. Dura tres (3) años en sus funciones y puede ser removido a solicitud de la asociación sindical que representa, inclusive antes del plazo mencionado.

Tres (3) miembros titulares serán designados por el Ministerio de Educación, duran tres (3) años en sus funciones, pudiendo ser removidos antes del plazo mencionado.

Por decisión ministerial, la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina podrá actuar circunscripta a regiones de la Provincia.

Art. 10.- Los representantes de los docentes serán elegidos por el sistema proporcional, variante D’Hont, siempre que la lista hubiese obtenido, al menos, el cinco por ciento (5%) de los votos válidos emitidos.

En caso de vacancia u otra causal de un candidato electo antes o después de su incorporación, lo sustituirá el candidato que continúe en la lista de titulares y luego el primer suplente, siguiéndose en lo sucesivo el mismo orden.

El Ministro de Educación, a través de la pertinente resolución, dictará el reglamento electoral y designará la Junta Electoral al momento de efectuar la convocatoria a elecciones.

Los docentes que integran la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina, quedan inhabilitados para presentarse en concursos mientras dure su mandato, extendiéndose dicha inhabilitación hasta dos (2) años después de haber cesado en sus funciones.El desempeño del cargo es incompatible con cualquier otro cargo  u horas cátedra. Los miembros de la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina deberán solicitar licencia sin goce de sueldo en el o los cargos y/u horas cátedra que desempeñen en la Administración Pública Nacional, Provincial o Municipal”.

Art. 2º.- Incorpórase como artículo 10 bis, el siguiente:

“Art. 10 bis.- La Junta Calificadora de Méritos y Disciplina constituye un  cuerpo colegiado único. Será presidido por el miembro que el órgano en pleno designe. En su primera reunión elegirá un (1) Presidente y un (1) Vicepresidente quienes durarán un (1) año en sus funciones, pudiendo ser reelectos.

La Junta Calificadora de Méritos y Disciplina funcionará dividida en tres (3) salas cada una de las cuales responderá a las particularidades del Sistema Educativo Provincial.

La Junta Calificadora de Méritos y Disciplina se reunirá en pleno con el objeto de unificar criterios y resolver cuestiones inherentes a sus funciones en las oportunidades y forma que determine la reglamentación. Las interpretaciones, criterios y resoluciones de los plenarios serán obligatorios para todas las salas.

El Presidente de la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina, tendrá doble voto en todos los casos de empate”.

Art. 3º.-Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

16

Solucionar problemas edilicios en escuelas de Salvador Mazza

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio correspondiente, tome los recaudos necesarios para la inmediata solución de los problemas edilicios que padecen las escuelas “República de Bolivia”, “EMER” y “Ex 483”, todas de la localidad de Salvador Mazza, departamento General San Martín.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

17

Reactivación del tren de pasajeros Salta-Jujuy

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, impulse la reactivación del Tren de Pasajeros desde Salta a Jujuy y viceversa, con un recorrido de ciento veinte kilómetros aproximadamente, lo que brindará trabajo a no menos de cien obreros.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

18

Cobertura del cargo de Jefe del Programa Provincial de Enfermería

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Ministerio de Salud Pública de la Provincia de Salta, proceda a cubrir el cargo correspondiente a la Jefatura del Programa Provincial de Enfermería de la Provincia.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

19

Evitar la afectación de partidas destinadas a comedores y ayuda social

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, ante la caída de la recaudación, lo cual afectará las partidas coparticipables destinadas a los municipios del interior, evite afectar la correspondiente a comedores y ayuda social.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

20

Solicitar la modificación de la Ley Nº 24.331

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial y los Legisladores Nacionales por la Provincia, gestionen ante el Poder Ejecutivo de la Nación y en los organismos de su competencia, las siguientes modificaciones a la Ley Nº 24.331 de Zonas Francas:

a) Autorizar la introducción al Territorio Aduanero General de los excedentes de producción de la Zona Franca Salta, situada en el Departamento de General Güemes.

b) Autorizar la comercialización de los excedentes de producción de la Zona Franca Salta en los países integrantes del MERCOSUR.

c) Autorizar el perfeccionamiento industrial de excedentes de producción de la Zona Franca Salta y su comercialización en el Territorio Aduanero General en paridad de condiciones con los restantes agentes del comercio.

d) Reducción de las contribuciones patronales y de la seguridad social del personal afectado dentro de la zona a las actividades de los usuarios.

e) Que lo más inmediato es el dictado de un Decreto de Excepción a fin de posibilitar una inmediata adecuación de la ley a lo requerido.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dos.

8 de Agosto de 2002

15ª REUNIÓN - 15ª SESIÓN ORDINARIA

Presidencia del Senador  MASHUR LAPAD

                             Senadora AMALIA CORREGIDOR

Secretarios: Dr. GUILLERMO ALBERTO CATALANO

                      Lic. JULIO EDUARDO FERNÁNDEZ MUIÑOS

 

SENADORES PRESENTES:

ÁVILA AMORES, Jesús

BARRERA, Guillermo Enrique

CARDOZO, Néstor Fidel

CORNEJO PATRÓN, T. Francisco

CORREGIDOR, Amalia

GONZÁLEZ, Carlos

IBAÑEZ, Francisco

LAPAD, Mashur

LIVERATO, Pedro

LÓPEZ MIRAU, Luis Guillermo

OSCARI, Miguel Ángel

PORCELO, Carlos Daniel

SALVA, Telmo

SARAPURA, Cosme Damián

TOLOZA, Guillermo Emilio

VALLE, José Luis

VILASECA, Miguel Ángel

ZAMBRANO, Ricardo

ZENTENO, Sergio Ramón

SENADORES AUSENTES CON AVISO:

DE LA ZERDA, María Laura

DÍAZ, María Teresita

QUIPILDOR, Omar Gerardo

SANDEZ, Pedro

S U M A R I O

Pág.

1. Izamiento de Banderas.............................................................................................................

2. Versión Taquigráfica.................................................................................................................

3. Asuntos Entrados

I. Comunicación de Presidencia............................................................

II. Comunicación de la Cámara de Diputados.....................................

III. Comunicación Oficial.........................................................................

IV. Comunicaciones de Municipios.......................................................

V. Comunicaciones de Asociaciones...................................................

VI. Dictámenes de Comisiones..............................................................

VII. Proyectos de Ley

1. Expte. Nº 90-15.016/02. Del señor Senador Carlos Daniel Porcelo y otros señores senadores: declarar de interés provincial el estudio y la investigación sobre prevención, diagnóstico, tratamiento y problemática general de los defectos congénitos del tubo neural...........................................

VIII. Proyectos de Declaración

1. Expte. Nº 90-15.019/02. De los señores Senadores Guillermo Enrique Barrera y Guillermo Emilio Toloza: solicitar al Ministerio de Salud Pública disponga las medidas para que los médicos neurólogos y de otras especialidades concurran a los hospitales de las ciudades cabeceras de cada Departamento.............................................................................................................

2. Expte. Nº 90-15.020/02. De los señores Senadores Guillermo Enrique Barrera y Guillermo Emilio Toloza: solicitar a la Corte de Justicia la contratación de los servicios profesionales de un psicólogo y un asistente social para el Juzgado Correccional y de Menores del Distrito Judicial del Sur...........

4. Licencias......................................................................................................................................

5. Asuntos entrados durante la sesión.......................................................................................

6. Reiteración de pedido de informe...........................................................................................

7. Asuntos entrados durante la sesión

VI. Dictámenes de Comisiones..............................................................

VII. Proyectos de Ley

2. Expte. Nº 90-15.023/02. Del señor Senador Miguel Angel Oscari: autorizar al Poder Ejecutivo a transferir en carácter de donación a favor del municipio de Coronel Moldes, departamento La Viña, una fracción del remanente de la Matrícula Nº 3.152...........................................................................

VIII. Proyectos de Declaración

3. Expte. Nº 90-15.024/02. Del señor Senador Guillermo Emilio Toloza y otros señores senadores: solicitar al Poder Ejecutivo declare de interés provincial el Proyecto de Intervención Escultórica Monumental..................

4. Expte. Nº 90-15.026/02. Del señor Senador José Luis Valle: solicitar al Congreso de la Nación proceda a tratar la reforma del Código Penal       

IX. Proyectos de Resolución

1. Expte. Nº 90-15.025/02. Del señor Senador Guillermo Emilio Toloza y otros señores senadores: declarar de interés de la Cámara el Proyecto de Intervención Escultórica Monumental.........................................

2. Expte. Nº 90-15.027/02. De los señores Senadores Jesús Avila Amores y Pedro Liverato declarar de interés de la Cámara el Proyecto Corredor Ecológico de la Puna, Valles y Quebradas................................

8. Expte. Nº 90-15.012/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes, en el proyecto de declaración del señor Senador Guillermo Enrique Barrera mediante el cual se solicita a los Legisladores Nacionales impulsen la modificación de la Ley Nº 25.404 relacionada con las personas que padecen de epilepsia. Se aprueba..............

9. Expte. Nº 91-9.701/00. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión sobre el acceso a la información. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.................................................................

10. Expte. Nº 90-15.011/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de declaración del señor Senador Guillermo Enrique Barrera mediante el cual se solicita al Poder Ejecutivo arbitre las medidas para la creación de un hogar del menor en la ciudad de San José de Metán....................................................................

11. Expte. Nº 90-14.909/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley nuevamente en revisión por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción del inmueble Matrícula Nº 12.297 del departamento General Güemes. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación   

12. Expte. Nº 91-10.527/01 y Expte. Nº 91-065/00 acumulados. Consideración del dictamen de la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas, en el proyecto de ley sobre la protección de víctimas de violencia familiar observado totalmente por el Poder Ejecutivo, insistiendo en la sanción dada por la Legislatura en sesión del día 30 de mayo de 2002. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación..............................................................................................................................

13. Expte. Nº 90-15.007/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo, en el proyecto de declaración del señor Senador José Luis Valle, mediante el cual se solicita al Poder Ejecutivo ejecute la obra "Construcción de la Escuela Primaria para los Barrios Santa Teresita y El Cruce de la ciudad de General Güemes". Se aprueba...............................................

14. Expte. Nº 90-15.026/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador José Luis Valle, mediante el cual se solicita al Congreso de la Nación proceda a tratar la reforma del Código Penal. Se aprueba.....................................................................................................................

15. Expte. Nº 90-15.027/02. Consideración del proyecto de declaración de los señores Senadores Jesús Avila Amores y Pedro Liverato, mediante el cual se declara de interés de la Cámara el proyecto "Corredor Ecológico de la Puna Argentina, Valles y Quebradas". Se aprueba.............

16. Arrío de Banderas....................................................................................................................

17. Apéndice:

                      - Sanciones de la Cámara......................................................................................

- En la ciudad de Salta, a los ocho días del mes de agosto del año dos mil dos, siendo horas 20:13’:

Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de diecisiete señores senadores, queda abierta la sesión.

1

IZAMIENTO DE BANDERAS

Sr. Presidente (Lapad).- Invito al señor Senador por el departamento La Candelaria, don Guillermo Emilio Toloza, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento General Güemes, don José Luis Valle, a izar la Bandera Provincial.

- Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Guillermo Emilio Toloza y José Luis Valle proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)

2

VERSIÓN TAQUIGRÁFICA

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día uno de agosto del año dos mil dos. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.

- Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día uno de agosto del año dos mil dos.

3

ASUNTOS ENTRADOS

Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.

I

Comunicación de Presidencia

            En virtud de lo establecido en el artículo 27, inc. 10) del Reglamento de la Cámara, han sido girados a Comisión los siguientes asuntos:

A Justicia, Acuerdos y Designaciones:

Pliego del Poder Ejecutivo, solicitando acuerdo para la designación del Dr. Víctor Raúl Soria como Juez de 1ª Instancia en lo Civil de Personas y Familia 2ª Nominación - Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-15.017/02)

A Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:

Proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo, facultándolo a efectuar la permuta de diecinueve inmuebles de propiedad de la provincia de Salta, identificados como Catastros Nros. 12.893 al 12.911 del departamento de Orán, conformando todos ellos en su conjunto la Manzana Nº 93 de la Ciudad de San Ramón de la Nueva Orán.

II

Comunicación de la Cámara de Diputados

            El Presidente de la Cámara de Diputados informa que en sesión del día 30 de julio del corriente año, se ha dado sanción definitiva la proyecto de ley de adhesión de la Provincia al Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 486/02 del Poder Ejecutivo Nacional, de Declaración de Emergencia Sanitaria Nacional.

- Al Archivo.

III

Comunicación Oficial

            La Secretaría General de la Gobernación remite copia del Decreto Nº 1.370/02 por el que se observa en forma total el proyecto de ley que sustituye el artículo 8º de la Ley Nº 5.298, modificada por Ley Nº 6.531 - Código Procesal Laboral. (Ref. Expte. Nº 91-11.213/02)

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Cámara:

            Del señor Secretario de la Gobernación de Seguridad de la Provincia, Doctor Gustavo Adolfo Ferrari, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 46/02 referida a la denuncia por apremios ilegales realizada en contra de la Policía de la Provincia por el Colegio de Abogados y Procuradores de Salta, el día 22 de julio del corriente año.

-Habiéndose remitido copia al autor del proyecto y a los bloques políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.

IV

Comunicaciones de Municipios

            El Intendente de la ciudad de Tartagal solicita se gestione ante el Secretario de Turismo y Deportes de la Nación, la inclusión de obras de mejoramiento en las rutas nacionales del norte de nuestra Provincia.

- Al Archivo.

            El Concejo Deliberante de la ciudad de Salta, remite copia de su Declaración Nº 12/02, por la que vería con agrado que la Legislatura Provincial apruebe la Creación de un fondo de Reparación Histórica para la Ciudad.

- A la Comisión de Educación y Cultura.

V

Comunicaciones de Asociaciones

            El Presidente del Aero Club de Metán, solicita el tratamiento del instrumento legal para el otorgamiento de los terrenos oportunamente solicitados, con el fin de poder proseguir con las actividades de la Institución.

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

            Representantes y miembros de distintas comunidades aborígenes del departamento Orán, manifiestan su oposición a la creación del Instituto Provincial de los Pueblos Indígenas de Salta (IPPIS).

- A la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas.

VI

Dictámenes de Comisiones

De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:

            En el proyecto de ley nuevamente en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación la fracción del inmueble Catastro Nº 12.297, del departamento General Güemes, para ser adjudicado en venta a sus actuales ocupantes. (Expte. Nº 90-14.909/02)

-Al Orden del Día.

            En el proyecto de ley en revisión, sobre "Acceso a la Información". (Ref. Expte. Nº 91-9.701/00)

-Al Orden del Día.

            En el proyecto de declaración del señor Senador Guillermo Enrique Barrera, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, arbitre todas las medidas necesarias para la creación en la ciudad de San José de Metán, de un Hogar del Menor dependiente de la Comisaría del Menor de la Unidad Regional Nº 3 con asiento en la citada ciudad. (Expte. Nº 90-15.011/02)

-Al Orden del Día.

De Salud Pública, Seguridad Social y Deportes:

            En el proyecto de ley en revisión, modificando el inciso a) del artículo 5º de la Ley 7.127 - Creación del Instituto Provincial de Salud de Salta. (Expte. Nº 91-11.640/02)

-Al Orden del Día.

            En el proyecto de declaración del señor Senador Guillermo Enrique Barrera, por el cual se solicita a los Legisladores Nacionales por la Provincia, impulsen la modificación de la Ley Nacional Nº 25.404, relacionada con toda persona que padece de epilepsia en el país. (Expte. Nº 90-15.012/02)

-Al Orden del Día.

VII

Proyectos de Ley

1

Expte. Nº 90-15.016/02

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

            Artículo 1º.- Declárase de interés provincial el estudio y la investigación sobre prevención, diagnóstico, tratamiento y problemática general de los Defectos Congénitos del Tubo Neural (D.T.N.).

            Art. 2º.- El Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud Pública, en su calidad de autoridad de aplicación de la presente, llevará a cabo un programa en todo lo relacionado con las enfermedades por D.T.N., que tendrá los siguientes objetivos, sin perjuicio de otros que se determinen por vía reglamentaria:

  1. Entender en todo lo referente a la investigación, docencia, prevención, detección, tratamiento y difusión de las enfermedades por D.T.N.
  2. Capacitar a los profesionales de la salud en la detección, tratamiento y difusión de las enfermedades por D.T.N., y sus problemáticas.
  3. Instrumentar el otorgamiento gratuito del ácido fólico a toda mujer fértil, a través de los efectores públicos y/o privados.
  4. Supervisar el cumplimiento de las actividades para garantizar la efectividad del mismo.
    1. Que afecte la intimidad de las personas, ni bases de datos de domicilios o teléfonos. Las declaraciones juradas patrimoniales de los funcionarios son de acceso público permanente y ninguna reglamentación o interpretación de la normativa puede restringir su publicidad.
    2. De terceros que la Administración hubiera obtenido en carácter confidencial,  y la protegida por el secreto bancario.
    3. Cuya publicidad pudiera afectar o revelar la estrategia a adoptarse en la defensa o tramitación de una causa judicial, o administrativa, o de cualquier tipo que resulte protegida por el secreto profesional.
    4. Contenida en notas internas con recomendaciones u opiniones producidas como parte del proceso previo a la toma de una decisión de Autoridad Pública que no formen parte de los expedientes.
    5. Sobre materias exceptuadas por leyes específicas.

Art. 3º.- Las obras sociales nacionales, provinciales y medicina prepaga dispondrán las medidas necesarias a fin de proveer a sus afiliadas que lo requieran, en forma gratuita, la provisión de ácido fólico.

Art. 4º.- Los gastos que demanden el cumplimiento de la presente Ley, se imputará a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

Art. 5º.- De forma.

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

            Tres de cada cuatro malformaciones congénitas del tubo neural podrían evitarse mediante el aporte en las mujeres en edad fértil del ácido fólico.

El ácido fólico es una vitamina B que ayuda a prevenir estos defectos; varios estudios demuestran que las mujeres que consuman la cantidad recomendada de esta vitamina, reducen el riesgo de tener un niño con estas malformaciones cráneofaciales como el labio leporino.

Los estudios epidemiológicos han demostrado que las falencias de esta vitamina produce daños neurológicos como anencefalia, espina bífida y otros como labio leporino. Todas estas patologías tienen una elevada morbimortalidad que con lleva a elevados costos para el sistema de salud como una repercusión social de deterioro para la familia como para la comunidad que debe generar centros recreativos educativos para estos niños.

Por todo esto, es que la calidad de vida de estas personas es muy deficiente, siendo la expectativa de vida hasta los veinte años.

En conclusión, se considera imprescindible sancionar una ley de prevención de estas malformaciones que generan un costo sociosanitario muy elevado, solicitando a nuestros pares acompañen en la aprobación del presente proyecto de ley.

Carlos Daniel Porcelo - Guillermo Emilio Toloza - María Teresita Díaz - Miguel Ángel Vilaseca- Sergio Sajia - Roberto Poclava - Pablo Ismael Outes - María de los Angeles Rosa

-A la Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes.

VIII

Proyectos de Declaración

1

Expte. Nº 90-15.019/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Ministerio de Salud Pública de la Provincia, disponga las medidas necesarias para que médicos neurólogos y de otras especialidades, que por lo general no existen dentro del conjunto de las prestaciones médicas que se otorgan en hospitales del interior de la Provincia, concurran en principio, a los hospitales existentes en las ciudades cabeceras de cada Departamento, a los fines de prestar sus servicios especializados a los pacientes que lo requieran.

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

            La inexistencia de ciertas especialidades médicas en los hospitales públicos del interior de la Provincia, coloca a sus habitantes en una situación desfavorable en lo que hace al cuidado de su salud, ya que la única forma de hacer consultas médicas a los fines de un tratamiento ulterior lo es mediante el obligado traslado a la ciudad Capital, lo cual de por sí es gravoso y mucho más en las actuales circunstancias en la que la falta de trabajo hace que mucho de nuestros habitantes no tengan ni siquiera para alimentarse. Para superar este impedimento impuesto por la crisis socioeconómica que nos agobia, considero que el Estado debe resolver esta situación, poniendo el servicio de salud al alcance de todos sus habitantes. Debemos pensar que el derecho a la salud es un bien social y que corresponde desplegar todos los medios necesarios para que cada ciudadano pueda ver realizado en la vida este derecho consagrado a nivel constitucional.

            Por lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de declaración.

Guillermo Enrique Barrera - Guillermo Emilio Toloza

-A la Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes.

2

Expte. Nº 90-15.020/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que la Corte de Justicia de la Provincia, disponga la contratación de los servicios profesionales de un Psicólogo y de un Asistente Social, para que los mismos se desempeñen como Asistentes del Juzgado Correccional y de Menores del Distrito Judicial del Sur con asiento en Metán.

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

            La compleja realidad que debe conocer el Juez Correccional y de Menores, en los casos en que un menor de edad aparece desarrollando un accionar antijurídico, requiere del necesario concurso o participación de profesionales especializados en el estudio de las conductas humanas. En ese contexto los conocimientos técnicos jurídicos de los que está investido el Juez, no resultan suficientes para comprender en su totalidad el por qué de muchas conductas. Deviene entonces, como absolutamente necesario, la designación de un Psicólogo y de un Asistente Social, para que en un enfoque multidisciplinario realice un diagnóstico adecuado, e indique el procedimiento a seguir para la recuperación de los menores que delinquen.

            Por las razones expuestas, solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto.

Guillermo Enrique Barrera - Guillermo Emilio Toloza

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

4

LICENCIAS

Sr. Secretario (Catalano).- Los señores Senadores María Laura de la Zerda, María Teresita Díaz, Omar Gerardo Quipildor y Pedro Sandez solicitan autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no se formulan objeciones, las mismas serán acordadas.

- Asentimiento.

5

ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN

Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.

Sen. Oscari.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de ley.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado, señor Senador.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente: solicito que el expediente Nº 91-11.640/02 vuelva a la Comisión respectiva.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para el expediente Nº 90-15.012/02.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: solicito el tratamiento sobre tablas para el proyecto de ley en revisión sobre acceso a la información, que se tramita bajo el expediente Nº 91-9.701/00. Asimismo, el tratamiento sobre tablas de un proyecto de declaración que figura en el Boletín de Asuntos Entrados y que gira bajo el expediente Nº 90-15.011/02. En idéntico sentido, de un proyecto de declaración de mi autoría expediente Nº 90-15.012/02.

            Finalmente, solicito autorización para el ingreso de un dictamen de Comisión que versa sobre el expediente que contiene el proyecto de ley sobre protección de víctimas de violencia familiar, que viene en revisión de la Cámara de Diputados.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.

            En consideración la moción de tratamientos sobre tablas. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratarán en su oportunidad.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.

Sen. Salva.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de cuatro dictámenes de la Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo, se trata de un proyecto de ley, dos proyectos de declaración y uno de resolución.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Candelaria.

Sen. Toloza.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de dos proyectos, uno de declaración y otro de resolución.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar un proyecto de declaración y el tratamiento del proyecto de ley de expropiación que gira bajo el expediente Nº 90-14.909/02, contenido en Boletín de Asuntos Entrados.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.

            En consideración la moción de tratamiento sobre tablas. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se tratará en su oportunidad.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.

Sen. Liverato.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de resolución.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.

6

REITERACION DE PEDIDO DE INFORME

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: quisiera solicitar la reiteración de un pedido de informe, no sé si este es el momento. Se había solicitado informe a la Secretaría de Desarrollo Social, en su momento, y otro al Ministerio de Economía, ya se han cumplido los plazos y no se ha contestado ninguno de los dos. Si se me autoriza, voy a señalar las razones de la urgencia de solicitar la reiteración del pedido.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado, señor Senador.

Sen. Valle.- Hace aproximadamente sesenta días hemos solicitado informe a la Secretaría de Desarrollo Social sobre la ayuda social remitida al departamento General Güemes, tanto de harina, bolsones de mercadería y demás, y hasta la fecha no hemos recibido respuesta. Realmente es una necesidad imperiosa contar con ese informe dado que en el tiempo crítico que vivimos, los ciudadanos muchas veces obtienen información errónea, necesitamos contar con la información fehaciente a los fines de esclarecer con qué se cuenta, quién retira la mercadería y ver si llega a los destinatarios de la misma.

            Por otro lado, que se reitere el pedido haciéndole saber al señor Secretario de Desarrollo Social que el artículo 116 de la Constitución Provincial establece la obligatoriedad de que sean contestados los pedidos de informe. Me parece que se incurre en un grave incumplimiento normativo y también en una falta de respeto al no responder los pedidos que formule esta Cámara. Quiero, al mismo tiempo, valorar que hemos solicitado informe a la Secretaría de Seguridad de la Provincia y se nos ha contestado en tiempo y forma, pero no así Desarrollo Social, que hace más de dos meses lo hemos pedido y no ha contestado, he ido personalmente a buscar la respuesta y no la he obtenido. En igual sentido hemos solicitado informe al Ministerio de Hacienda sobre el destino dado a la retención del 6% que se efectúa en los haberes de los empleados públicos, para saber cuál es el monto retenido y el destino de esa suma, porque los empleados públicos, que generosamente han acatado esta disposición, aceptan la misma por el sentido social que tiene, quieren saber qué pasa con esos fondos. No hemos obtenido respuesta, por lo que solicito, señor Presidente, con los mismos fundamentos, que se reitere el pedido. Muchas gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la reiteración de los pedidos de informe a la Secretaría de Desarrollo Social y al Ministerio de Hacienda. Se va a votar.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. González.- Señor Presidente: creo entender que le pide a usted, por la vía correspondiente, reitere el pedido, pero no ha sido una moción. Por lo tanto corresponde que usted resuelva si va a acceder al pedido que ha hecho el Senador preopinante.

Sr. Presidente (Lapad).- ¿Es así, señor Senador por General Güemes?

Sen. Valle.- Sí, señor Presidente, es valioso el planteo que formula el Senador por Orán. Este no es un tema nuevo, en otras oportunidades habíamos solicitado informes que no fueron contestados y entiendo que el pedido que estamos formulando es a través de la Cámara de Senadores, por lo tanto considero que esta Cámara debería expresarse en tal sentido, si así se considera.

Sr. Presidente (Lapad).- Esta Presidencia va a reiterar los pedidos que ha hecho mención el señor Senador por General Güemes.

            Por Secretaría se dará lectura a los asuntos que los señores senadores solicitan su ingreso.

7

ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN

VI

Dictámenes de Comisiones

De Derechos Humanos y Asuntos Indígenas:

            En el veto del Poder Ejecutivo sobre el proyecto de ley de Protección de Víctimas de Violencia Familiar, insistiendo en la sanción definitiva dada por la Legislatura. (Expte. Nº 91-10.527/01 y Expte. Nº 91-10.065/00 - Acumulados)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para el presente proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

De Obras Públicas, Industria y Turismo:

            En el proyecto de declaración del señor Senador José Luis Valle, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo de la Provincia, por intermedio del área ministerial pertinente, ejecute la obra "Construcción de la Escuela Primaria para los Barrios Santa Teresita y Barrio El Cruce de la ciudad de General Güemes". (Expte. Nº 90-15.007/02)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para el presente proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

De Obras Públicas, Industria, y Turismo:

En el proyecto de declaración de los señores Senadores Omar Gerardo Quipildor y Guillermo Emilio Toloza, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2003, las partidas que correspondan para dar continuidad a la construcción de la Ruta Provincial Nº 162 que une la Ruta Nacional Nº 68 con la Ruta Provincial Nº 6 entre los parajes  Santa Bárbara, del departamento Guachipas, y Las Bolsitas del departamento La Candelaria. (Expte. Nº 90-14.998/02)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Orden del Día

De Obras Públicas, Industria, y Turismo:

En el proyecto de resolución de los señores Senadores Omar Gerardo Quipildor, Telmo Salva, Amalia Corregidor y Miguel Angel Oscari, declarando de interés de esta Cámara la creación de la Asociación Argentina de Prensa Turística Especializada. (Expte. Nº 90-14.992/02)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Orden del Día.

De Obras Públicas, Industria, y Turismo:

En el proyecto de ley del señor Senador Francisco Ibáñez, modificando la Ley Nº 7.181 de Promoción del Desarrollo Industrial del departamento General San Martín. (Expte. Nº 90-15.015/02)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Orden del Día

VII

Proyectos de Ley

2

Expte. Nº 90-15.023/02

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

                Artículo 1º.- Autorízase al Poder Ejecutivo a transferir en carácter de donación a favor del municipio de Coronel Moldes, departamento La Viña, una fracción de 87 Has. 7.475,58 m2 del remanente de la Matrícula Nº 3.152, según plano de proyecto de desmembramiento que forma parte de la presente.

            Art. 2º.- La donación del inmueble determinado, será destinado al loteo para la construcción de viviendas familiares con cargo a los beneficiarios, espacios verdes, ampliación del cementerio local y el remanente a un plan de desarrollo turístico.

            Art. 3º.- La Dirección General de Inmuebles efectuará la mensura y desmembramiento del inmueble.

            Art. 4º.- En caso de incumplimiento del cargo dispuesto por el Art. 2º, la donación quedará sin efecto, volviendo el mismo a dominio de la Provincia, sin que ello confiera derecho a indemnización alguna.

            Art. 5º.- El inmueble se escriturará a favor del beneficiario, a través de Escribanía de Gobierno. La formalización de la escritura queda exenta de todo honorario, impuesto, tasa o contribución.

            Art. 6º.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley, será imputado a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

            Art. 7º.- De forma.

Miguel Ángel Oscari

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto de ley. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se gira a la Comisión respectiva.

VIII

Proyectos de Declaración

3

Expte. Nº 90-15.024/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, declare de interés provincial el “Proyecto de Intervención Escultórica Monumental” en los Valles Calchaquíes, denominado “El Espíritu del Lugar” y de autoría del Arquitecto Leonardo Pellegrini, de la Licenciada Mercedes Ruiz de los Llanos y del artesano diseñador Rodolfo Vivas.

Miguel Ángel Vilaseca - Guillermo Emilio Toloza - Carlos Daniel Porcelo - Amalia Corregidor - Néstor Fidel Cardozo

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.

4

Expte. Nº 90-14.026/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Congreso de la Nación, proceda a tratar la reforma del Código Penal, particularmente en lo relativo a la necesidad del incremento de las penas establecidas para los delitos cometidos en perjuicio de la Administración Pública.

Sin perjuicio de ello se avoque también al tratamiento de otros institutos contenidos en el citado plexo normativo. Todo ello encaminado a lograr una efectiva batalla contra la corrupción en la búsqueda de herramientas que permitan a la justicia esclarecer y sancionar todo acto que, originado en el ejercicio de la función pública, perjudique el funcionamiento de la misma.

José Luis Valle

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

            A nadie escapa la imperiosa necesidad de la modificación del Código Penal en los Delitos Contra la Administración Pública. En momentos en que en muchos casos la venalidad de la normativa existente resulta asaz insuficiente para cumplimentar el primer enfoque en materia penal, que es la de la ejemplaridad y la equidad entre el delito y la pena, se ha incrementado a la vez en cantidad los casos de funcionarios, agentes del Estado o terceros que defraudaron al mismo, infringiendo una lesión no sólo pecuniaria, sino también un perjuicio social, que erosiona en modo agravante la credibilidad en las instituciones, toda vez que son éstas las que reúnen el Todo Social, el verdadero sentido holístico del Bien Común. Y tanto más agravante aún, cuando el delito proviene de personas que tienen a su cargo la responsabilidad de la administración de bienes y personas que se encuentran bajo la órbita del Estado.

            Por ello es imprescindible aumentar las penas del Código Penal en esta materia. Teniendo en cuenta que debe centrarse la atención en la preservación del bien jurídicamente protegido, es decir el funcionamiento de la Administración Pública contra los excesos u omisión por parte de los funcionarios o de particulares, que son los sujetos activos de lo contemplado en la normativa (art. 238, inc. 3º del Código Penal)

            Entre los delitos definidos en el C.P. tenemos el Capítulo IV "Abuso de Autoridad y Violación de los Deberes de Funcionarios Públicos". Teniendo en cuenta la doctrina citada en el Código Penal, que toma de Carrara la comprensión de la naturaleza genérica del Abuso de Autoridad, entendiendo el mismo las distintas conductas abusivas (art. 248-abuso de autoridad en sentido propio; art. 249-omisión o retardo de actos del oficio, art. 250-omisión o retardo de auxilio, art. 251-requerimiento de asistencia de fuerza pública contra la ejecución de actos legítimos de autoridad, art. 252-abandono de cargo (derogada la incitación al abandono colectivo de funciones públicas) y art. 253-nombramientos ilegales y aceptación de ellos). Creemos que, asimismo, debe incrementarse la penalidad prescripta en el art. 248 del Código Penal "será reprimido con prisión de un mes a dos años e inhabilitación especial por doble de tiempo, el funcionario público que dictare resoluciones u órdenes contrarias a las constituciones o leyes nacionales o provinciales o ejecutare las órdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le incumbiere" (abuso de autoridad en sentido propio). Esto implica que estamos hablando de una condena menor de tres años de prisión, por lo tanto excarcelable. Si tenemos en cuenta la proporción entre el daño ocasionado y la pena prescripta, es necesario elevar la pena como así también elevar por el doble de tiempo la inhabilitación especial. Por ser un delito doloso, que admite formas de tentativa, no se requiere daño efectivo, el requisito subjetivo está dado por el conocimiento de la ilegalidad de la orden o resolución -de la acción en sí misma- dictada, ejecutada y ordenada a ejecutar.

            Asimismo, el art. 249 referido a la omisión o retardo de actos de oficio "será reprimido con multa de pesos argentinos cuatrocientos cincuenta a pesos argentinos veinticinco mil e inhabilitación especial de un mes a un año, el funcionario público que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare algún acto de oficio".

            Las demandas de incremento en las penas están directamente relacionadas con la evolución normativa, adecuándose a los tiempos, la sofisticación en medios y modos de ataque en las distintas tipificaciones. Siempre ha sido así, desde los tiempos del derecho romano, toda vez que resulta de una necesidad civil, de la fuerza de los hechos conforme a lo que la sociedad y el derecho reclaman: la actualización de multas de carácter pecuniario y de penas de prisión o reclusión, que está en facultad del legislador su tratamiento, reformulación y adecuación a los tiempos.

            Así se ha establecido, con criterio restringido, en la Ley Nº 24.759 de la Convención Interamericana de la O.E.A. contra la Corrupción, firmado por nuestro País como Estado Miembro y aprobada en sesión plenaria de la Organización de los Estados Americanos, celebrada en Venezuela (B.O. 17/01/97). En el Preámbulo de la Convención prevé a la democracia representativa como condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región, a la par que reconoce a la corrupción como uno de los actos que socavan la credibilidad en los sistemas democráticos, pone el ahínco en que precisamente sean los Estados los entes que pongan mayor énfasis en el combate a la corrupción, adecuando normativas, previniendo, detectando y sancionando la corrupción en el ejercicio de la función pública, entendiendo como tal a "toda actividad temporal o permanente, remunerada y honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos". Precisamente, cuando enmarca la adecuación de normas en materia penal en la lucha contra la corrupción, enumera en el Punto 6.1 de la misma, lo que en nuestro Código Penal está establecido en el Título 11, Capítulos 1 al 14 inclusive, y en el Título 12, Capítulos 1 al 6 inclusive.

José Luis Valle

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para el presente proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

IX

Proyectos de Resolución

1

Expte. Nº 90-15.025/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Declarar de interés del Senado el “Proyecto de Intervención Escultórica Monumental” en los Valles Calchaquíes, denominado “El Espíritu del Lugar” y de autoría del Arquitecto Leonardo Pellegrini, de la Licenciada Mercedes Ruiz de los Llanos y del artesano diseñador Rodolfo Vivas.

            Art. 2º.- De forma.

Miguel Ángel Vilaseca - Guillermo Emilio Toloza - Carlos Daniel Porcelo - Amalia Corregidor - Néstor Fidel Cardozo

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.

2

Expte. Nº 90-14.027/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E

            Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara, el proyecto “Corredor Ecológico de la Puna Argentina, Valles y Quebradas” surgido del Convenio General de Cooperación celebrado entre la Embajada de Francia y las provincias de Salta, Jujuy, Tucumán y Catamarca, a fin de implementar un corredor ecológico en las regiones geográficas de la Puna, Quebrada de Humahuaca y Valles Calchaquíes, como un espacio integrado por paisajes de alto valor ecológico, cultural y turístico.

Art. 2º.- Comunicar a los municipios de la Puna, Valle de Lerma y Valles Calchaquíes y a la Embajada de Francia.

Jesús Amores Ávila - Pedro Liverato

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.

Sen. Liverato.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para el presente proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.

            Por Secretaría se dará lectura a los mismos.

8

MODIFICACIÓN DE LA LEY Nº 25.404

Expte. Nº 90-15.012/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Guillermo Enrique Barrera, por el cual se solicita a los Legisladores Nacionales por la Provincia, impulsen la modificación de la Ley Nacional Nº 25.404, relacionada con toda persona que padece de epilepsia en todo el País; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales por la provincia de Salta, impulsen la modificación de la Ley Nacional Nº 25.404, sobre personas que padecen de epilepsia. La modificación propuesta apunta a incorporar en el artículo 4º de la citada Ley la "gratuidad de la asistencia médica" para todos aquellos pacientes epilépticos que carezcan de obra social y no posean los recursos económicos indispensables como para concurrir al ámbito privado de la salud.

Sala de la Comisión, 7 de agosto de 2002.

Carlos Daniel Porcelo - María Teresita Díaz - Guillermo Emilio Toloza - Miguel Ángel Vilaseca

Miembro informante: Senador Carlos Daniel Porcelo.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señor Presidente: lo que motivó la presentación de este proyecto, es la situación que padecen los enfermos que sufren de epilepsia. Consideramos que estas personas necesitan vivir en forma tan normal como sea posible, tomando en cuenta su enfermedad, pues no existe tratamiento curativo específico, pero si no se controla por completo en base a la medicación apropiada, el paciente estará preocupado por las dificultades que le trae aparejada esta enfermedad, lo que afecta su estado emocional.

            Muchos pacientes afectados por esta enfermedad reciben drogas anticonvulsivas, lo que les ayuda a reducir las convulsiones o erradicarlas. Estas personas a menudo tienen problemas emocionales a causa de la actitud social hacia el trastorno. Esto posiblemente afecta la capacidad del paciente para aprender, encontrar y conservar un empleo y a sus relaciones con compañeros de trabajo, amigos y la familia misma.

            El proyecto que hoy se presenta, tiene por objeto dar una solución a esta situación, lo cual consideramos de máximo interés, especialmente porque las personas que padecen de epilepsia pueden llevar una vida normal, si se les brinda un adecuado tratamiento médico asistencial y se les proporciona los medicamentos necesarios para tal fin; evitando así el peso social, familiar y el sufrimiento personal de los afectados, todo puede solucionarse con la ayuda y comprensión de nuestra sociedad.

            Por la importancia que reviste el proyecto, voy a solicitar la aprobación del mismo.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señora Presidenta: simplemente para hacer unas breves reflexiones sobre este proyecto que acaba de fundamentar el Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

            Básicamente este proyecto se origina en una situación de vida, que llevó a planteármela, en mi público despacho en la ciudad de San José de Metán, quien hoy por hoy se está constituyendo como el Presidente de la Asociación de Epilépticos que se está formando, por lo menos está naciendo a la vida pública en la ciudad de Metán. Lamentablemente en nuestro medio tenemos, de acuerdo a datos estadísticos que me proporcionó esta Asociación en formación, arriba de cien personas que padecen esta enfermedad y la carencia que padecen estas personas pasa fundamentalmente por las serias dificultades que tienen para proveerse de medicamentos para el tratamiento de la enfermedad, ya que son medicamentos de un alto costo económico, lo que hace difícil que las personas de escasos recursos puedan acceder con facilidad al mismo. De allí este proyecto que busca modificar la Ley Nacional que regula el tema y al cual nuestra Provincia, por una normativa específica, está adherida, buscando por sobre todas las cosas que los medicamentos se pongan a disposición de los enfermos de escasos recursos.

            Por las razones expuestas, pido la aprobación del presente proyecto de declaración.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración el dictamen y el proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

9

ACCESO A LA INFORMACIÓN

Expte. Nº 91-9.701/00

Dictamen de Comisión

            La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión  sobre el acceso a la información; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.

Sala de la Comisión, 7 de agosto de 2002.

Guillermo Enrique Barrera - Guillermo Emilio Toloza - Luis Guillermo López Mirau - José Luis Valle

Miembro informante: Senador Guillermo Enrique Barrera.

*Véase texto del proyecto en el punto 2 del Apéndice

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor miembro informante.

Sen. Barrera.- Señora Presidenta: el presente proyecto de ley reconoce el derecho a la información respecto de los actos de cualquier órgano de la Administración Central, Descentralizada, Entidades Autárquicas, Empresas, Sociedades del Estado, Sociedades Anónimas con participación mayoritaria.

            Por primera vez, y con este proyecto, se está otorgando vigencia efectiva a la publicidad de los actos de Gobierno y estableciendo a los funcionarios la obligatoriedad de contestar gratuitamente, en el plazo establecido, cualquier requerimiento que se le haga. A los fines de armonizar los múltiples derechos en juego, el proyecto establece límites, entre otros, en cuanto a que la información requerida pueda afectar la intimidad de las personas, la tramitación de causas judiciales o administrativas, las opiniones vertidas como parte del proceso previo a la toma de decisión por la autoridad pública, que no formen parte de los expedientes, y las demás excepciones que establecen las leyes respectivas.

De tal modo, por este proyecto de ley se le reconoce a cualquier persona el derecho a obtener directamente, de la propia administración, información relacionada con los actos de Gobierno, quedando aún la vía judicial para el caso de una negativa infundada.

En el entendimiento de estar colaborando no sólo con la publicidad, sino también con la transparencia de los actos de gobierno, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En  consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado.

En consideración el proyecto  de ley en general. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado.

            En consideración en particular.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señora Presidenta: que en el tratamiento en particular, por Secretaría se limite a enunciar el número de los artículos.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Así se hará, señor Senador.

Se va a votar en particular.

-Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 11 y 12.

- El artículo 13 es de forma.

Sra. Presidente (Corregidor).- Sancionado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

10

CREACIÓN DE UN HOGAR DEL MENOR EN SAN JOSÉ DE METÁN

Expte. Nº 90-15.011/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Guillermo Enrique Barrera, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre todas las medidas necesarias para la creación en la ciudad de San José de Metán de un Hogar del Menor; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.

Sala de la Comisión, 7 de agosto de 2002.

Guillermo Enrique Barrera- Guillermo Emilio Toloza - Luis Guillermo López Mirau - José Luis Valle

Miembro Informante: Senador Guillermo Enrique Barrera.

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta

D E C L A R A

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, arbitre todas las medidas necesarias para la creación en la ciudad de San José de Metán, de un Hogar del Menor dependiente de la Comisaría del Menor de la Unidad Regional Nº 3, con asiento en la citada ciudad.

Guillermo Enrique Barrera

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señora Presidenta, señores senadores: básicamente este proyecto tiene su origen en un planteo formal que le hiciera el suscripto al actual Juez Correccional de Menores de la ciudad de San José de Metán, Doctor Mario Samson. En nuestro Distrito Judicial hay menores que, lamentablemente por la situación socioeconómica que vivimos, por la situación de marginalidad en que a veces el sistema los coloca en sus vidas, desarrollan conductas, actos que los llevan a colisionar con el sistema legal. Entonces, en estos casos la ley determina que deben ser sometidos a medidas de seguridad, a los fines de realizar un proceso de recuperación del menor. En Metán, el Juez Correccional carece de un ámbito físico adecuado como para que este proceso de recuperación pueda realizarse.

            Este proyecto apunta a marcar la necesidad a nivel del Poder Ejecutivo Provincial, de modo tal que se adopten las medidas necesarias para crear en la ciudad de San José de Metán, el Hogar del Menor. De forma que el Juez Correccional conjuntamente con los auxiliares que tiene en su Juzgado pueda hacer un seguimiento personalizado de los menores que delinquen, con la finalidad de recuperarlos y reinsertarlos en la sociedad.

Por estas razones, pido a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En  consideración el dictamen y el proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

11

DECLARAR DE UTILIDAD PÚBLICA Y SUJETO A EXPROPIACIÓN EL

INMUEBLE CATASTRO Nº 12.297 - DEPARTAMENTO GENERAL GÜEMES

Expte. Nº 90-14.909/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley nuevamente en revisión por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación la fracción del inmueble identificado con Catastro Nº 12.297, del departamento General Güemes, para ser adjudicado en venta a sus actuales ocupantes; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva con  la modificación propuesta por la Cámara de Diputados en sesión del día 23 de julio de 2002.

Sala de la Comisión, 7 de agosto de 2002

Guillermo Enrique Barrera - Guillermo Emilio Toloza - Luis Guillermo López Mirau - José Luis Valle

Miembro Informante: Senador José Luis Valle.

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

            Artículo 1º.- Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación la fracción del inmueble identificado mediante Catastro Nº 12.297, limitando al Norte con el Colegio Secundario y Hospital “Joaquín Castellanos”, al Sur con el arroyo “Codito”, al Este con la Ruta Nacional Nº 34 y al Oeste con la línea que continúa desde calle Narciso Laprida, del Departamento de General Güemes, para ser  adjudicado en venta a sus actuales ocupantes.

            Art. 2º.- La presente expropiación no incluye los inmuebles ocupados por la empresa “Futuro Zona Franca S. A.” y/o los enajenados con antelación a la subasta pública del inmueble de mayor extensión.

            Art. 3º.- Dése intervención a la Unidad Ejecutora del Programa Familia Propietaria, a los efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos fijados en la Ley 1.338 y sus modificatorias y el Decreto Nº 1.045/96, a los adjudicatarios citados en el artículo 1º.

            Art. 4º.- Ordénase a la Dirección General de Inmuebles a efectuar la mensura, desmembramiento y parcelación del inmueble mencionado en el artículo 1º, a fin de proveer parcelas similares a los ocupantes del terreno una vez efectivizada la expropiación.

            Art. 5º.- Los adjudicatarios de las parcelas que resulten de la aplicación de la presente no podrán enajenarlas durante los diez (10) años posteriores a la adjudicación o hasta su cancelación definitiva, lo que fuere anterior.

            Art. 6º.- Los inmuebles se escriturarán a favor de los adjudicatarios a través de Escribanía de Gobierno. La formalización de las escrituras queda exenta de todo honorario, impuesto, tasa o contribución.

            Art. 7º.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley se imputará a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

            Art. 8º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados de la provincia de Salta, en Sesión del día veintitrés del mes de julio del año dos mil dos.

Ramón R. Corregidor                                      Alberto Froilán Pedroza

         Secretario                                                                             Presidente

Cámara de Diputados                                                          Cámara de Diputados

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señora Presidenta: este proyecto viene en revisión luego de haber sido aprobado con una pequeña modificación por parte de la Cámara de Diputados, que tiene que ver simplemente con el nombre de un colegio que está ubicado en una parte adyacente al terreno a expropiar. De modo tal que, como lo habíamos manifestado oportunamente, el proyecto apunta a la necesidad de que se haga justicia con relación a los ex obreros del ingenio San Isidro que fueron despedidos y no percibieron sus indemnizaciones, no tienen vivienda, no tienen nada, y necesitan de una pequeña ayuda del Estado o reparación que por lo menos se materialice en un terreno donde construir su vivienda.

            Siendo realmente de una cuestión técnica la modificación introducida por la Cámara de Diputados y habida cuenta que este proyecto ya había sido aprobado por la Cámara de Senadores, solicito a los señores senadores que se preste aprobación al mismo, con la modificación introducida por los señores Diputados.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Sancionado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

12

PROTECCIÓN DE VÍCTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR

Expte. Nº 91-10.527/01 y 91-10.065/00 (acumulados).

Dictamen de Comisión

La Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas, ha considerado la observación total al proyecto de ley mediante el cual se reglamenta la Protección de Víctimas de Violencia Familiar y en segunda revisión, la insistencia dada por la Cámara de Diputados en sesión del día 23 de julio del año 2002, sobre los expedientes Nos. 91-10.527/01 y 91-10.065/00, acumulados, referidos  al mencionado proyecto de ley, observado totalmente mediante Decreto Nº 995/02 por el Poder Ejecutivo; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja insistir con la sanción definitiva dada por la Legislatura Provincial en sesión del día 30 de mayo de 2002.

Sala de la Comisión, 8 de agosto de 2002.

Ricardo Zambrano - Sergio Ramón Zenteno - Guillermo Enrique Barrera - Amalia Corregidor

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señora Presidenta: este proyecto de ley que ya fuera tratado y aprobado por este Cuerpo, ha sido observado en forma total por el Poder Ejecutivo Provincial y remitido a la Legislatura. La Cámara de Diputados, originante del mismo,  acaba de insistir en su sanción y ahora nos toca a nosotros abocarnos al examen de las observaciones planteadas.

            La Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas del Senado ya tuvo oportunidad de expedirse respecto del contenido de esta iniciativa legislativa, a la que consideró y sigue considerando un valioso instrumento destinado a la prevención de hechos de violencia familiar y también, una vez acaecidos, a implementar un rápido mecanismo de intervención de los organismos competentes. Consideramos que las observaciones formuladas no alcanzan para enervar la legitimidad y legalidad de este proyecto de ley, dado que el mismo amplía el ámbito personal de protección de sus destinatarios, ya que al referirse a toda persona está amparando a todo ser humano, sin distinción de sexo o edad, se trate de mujer, varón, niño, adolescente, adulto o anciano, cualquiera sea su condición, toda vez que sea objeto de este flagelo que desde hace largo tiempo se ha instalado en nuestra sociedad. Mientras que la normativa provincial, más precisamente la Ley Nº 7.039, se refiere a la protección integral de todas las personas desde el momento de su concepción hasta la mayoría de edad. Es decir, técnicamente toma, esta Ley Provincial, a los menores de edad.

            Asimismo, en este proyecto de ley se pone particular énfasis en uno de los aspectos que contribuye a la protección de la víctima de este tipo de violencia, cual es el del procedimiento que debe observarse desde la detección de un hecho revelador de esta clase de atentado contra la persona humana, facilitando la denuncia del mismo hasta la intervención de los órganos jurisdiccionales competentes, recayendo sobre los juzgados civiles de Personas y Familia, por entender que ese es el ámbito donde se encuentran los profesionales más capacitados para atender estos casos, la tarea de sustanciar el respectivo proceso. Y aquí se encuentra una de las novedades de esta Ley, ya que más allá de la actuación que le corresponde a la justicia penal, se pone a cargo de la justicia civil una serie de actos procesales que el magistrado en turno deberá cumplir para hacer efectivo no sólo la protección de la víctima, sino también para poner en práctica medidas dirigidas a modificar las condiciones de vida de quienes padecen este flagelo y el tratamiento del agresor. De manera que no hay confusión en cuanto a quién es el magistrado competente para adoptar las medidas que habilita este proyecto y otras leyes, se delimita en qué caso será el juez civil de Personas y Familia y en qué otros el juez penal el que deba actuar concretamente y a través de qué medios.

            Señora Presidenta, los argumentos que acabo de exponer son lo suficientemente claros como para que esta Cámara deba insistir nuevamente en la aprobación de este proyecto de ley que tuvo a la Cámara de Diputados como Cámara de origen, y en ese Cuerpo, cuando fue tratado por primera vez, fue aprobado por unanimidad y en esta segunda oportunidad porque se originó un nuevo tratamiento con motivo de la observación total que hiciera al proyecto el Poder Ejecutivo, nuevamente la Cámara de Diputados, como Cámara originante, aprobó por unanimidad este proyecto, lo que revela, lo que demuestra, lo que marca el alto grado de consenso y aceptación que ha tenido la Cámara originaria. Nosotros entendemos, desde la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas, que no podemos tener un criterio distinto, se trata de un buen proyecto de ley que otorga una herramienta más en la lucha para combatir el flagelo de la violencia familiar.

            Por las razones expuestas, pido a mis pares insistamos con la sanción del proyecto de ley.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración el dictamen que aconseja la insistencia de este proyecto de ley. Se va a votar.

-Resulta afirmativa.

Sra. Presidente (Corregidor).- Aprobado por unanimidad. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

13

CONSTRUCCIÓN DE LA ESCUELA PRIMARIA PARA

LOS BARRIOS SANTA TERESITA Y EL CRUCE DE GENERAL GÜEMES

Expte. Nº 90-15.007/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador José Luis Valle, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo de la Provincia, por intermedio del área Ministerial pertinente, ejecute la obra “Construcción de la Escuela Primaria para los Barrios Santa Teresita y El Cruce de la ciudad de General Güemes”; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial por intermedio del área Ministerial pertinente, prevea la ejecución de la obra “Construcción de la Escuela Primaria para los Barrios Santa Teresita y El Cruce de la ciudad de General Güemes”, incluyendo las partidas necesarias en el Plan de Obras Públicas del Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003.

Sala de la Comisión, 8 de agosto de 2002.

Sergio Ramón Zenteno - Telmo Salva - Amalia Corregidor - Miguel Angel Oscari - Jesús Avila Amores - Ricardo Zambrano

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señora Presidenta: este proyecto tiene por finalidad lograr que se ponga en marcha la construcción de una escuela para lo cual se cuenta con el terreno, con los planos, incluso estuvo presente en el Presupuesto del año 1998 y lamentablemente no ha sido ejecutado. Digo lamentablemente, porque entre esos barrios Santa Teresita y El Cruce existen más de mil quinientos niños que concurren a establecimientos escolares muy distantes de los mismos, razón por la cual, y aparte de la superpoblación existente en las escuelas públicas, se hace imprescindible la construcción de esta escuela.

Hemos ingresado este proyecto de declaración apuntando su inclusión en el Presupuesto 2003, sin perjuicio de que pudiéramos, a través del Programa Jefas y Jefes de Hogar, iniciar labores que van a facilitar la construcción de la misma.

            Es imprescindible decimos y queremos tener de algún modo una respuesta en relación a la posibilidad y factibilidad de construcción de la misma, lo que, como digo, habrá de ayudar enormemente al desarrollo y el desempeño de la actividad educativa en el departamento General Güemes, como un modo de morigerar la situación que vivimos y apuntar a un futuro mejor.

            Por eso,  pido a los señores Senadores la aprobación de este proyecto de declaración.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado.

            Se harán las comunicaciones pertinentes.

14

SOLICITAR AL CONGRESO LA REFORMA DEL CÓDIGO PENAL

Expte. Nº 90-15.026/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Congreso de la Nación, proceda a tratar la reforma del Código Penal, particularmente en lo relativo a la necesidad del incremento de las penas establecidas para los delitos cometidos en perjuicio de la Administración Pública.

Sin perjuicio de ello se avoque también al tratamiento de otros institutos contenidos en el citado plexo normativo. Todo ello encaminado a lograr una efectiva batalla contra la corrupción en la búsqueda de herramientas que permitan a la justicia esclarecer y sancionar todo acto que, originado en el ejercicio de la función pública, perjudique el funcionamiento de la misma.

José Luis Valle

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señora Presidenta, señores senadores: este proyecto tiene que ver con esta cuestión tan de moda, ya que desde la Administración Pública pareciera ser que surgen todos los males por los que atraviesa o que redundan en perjuicio de la gente, sin embargo nosotros observamos que es una parte del problema en el País. Lamentablemente entre las delegaciones que hicieron las provincias a la Nación está la del dictado de normas de fondo en materia penal y por esa razón cualquier reforma a dicho cuerpo tiene que hacerse a través del Congreso de la Nación. En ese sentido, habida cuenta de que se han dictado normas en estos últimos días y se ha sostenido que las mismas tienen que ver con la necesidad de la transparencia en el ejercicio de la función pública, la necesidad de evitar injerencias de funcionarios en cuestiones ajenas a su labor, entiendo que lo mejor y lo necesario para que sea transparente la labor, para que sea efectiva, para evitar que estos males nos perjudiquen, está vinculado necesariamente a una profunda reforma del Código Penal y particularmente en todo aquello que significa la comisión de actos en contra de la Administración Pública o en perjuicio de la Administración Pública y dentro de ello vemos que existe una diversidad de delitos, normalmente se habla de malversación de caudales públicos, peculado, prevaricato, pero también hay delitos que tienen que ver con el incumplimiento de disposiciones que hacen a la necesidad del dictado de normas o del cumplimiento expreso de disposiciones que llevan al funcionario a acatarlas en función de requerimientos de otros cuerpos o en requerimiento de la sociedad, sin embargo vemos que las penas establecidas para este tipo de delitos son verdaderamente mínimas en relación a otro tipo de delitos vinculados a actos privados o de personas no vinculadas a la Administración Pública. Considero, y lo hemos conversado con algunos señores senadores, la necesidad imperiosa de mostrar que estamos trabajando y que es necesario producir un cambio en esta normativa, para que de algún modo se contribuya a evitar actos de corrupción, a evitar este señalar constantemente a los funcionarios públicos como ajenos a los problemas que nos afectan.

Sería realmente largo y no corresponde que nos aboquemos a desarrollar cada uno de estos delitos tipificados en el Código Penal. Entonces, nuestra declaración apunta a solicitar a los Legisladores Nacionales que se aboquen al tratamiento, a insertar la discusión sobre el tema. Habrá legisladores que dirán que no se va a corregir el problema de la corrupción porque incrementemos la pena y habrá algunos que dirán que sí se va a corregir. Particularmente considero que hay una desigualdad tremenda en esta materia, por ejemplo la malversación de caudales públicos tiene una pena de hasta dos años y puede ocurrir que un funcionario, a lo mejor, no se quede con un centavo, pero destina mal los fondos que han llegado a su órbita y puede causar un perjuicio a toda una comunidad o a algún ciudadano. Esto es grave, sin embargo, la pena es mínima.

No solamente por esa cuestión -solicito autorización a la señora Presidente para dar lectura a un párrafo- sino por lo que dijo la Convención Iberoamericana de Lucha Contra la Corrupción, es necesario que se avance en este tema. En este sentido se ha dicho que la demanda de incremento en las penas está directamente relacionada con la evolución normativa, adecuándose a los tiempos las sofisticaciones, medios y modo de ataque a las distintas tipificaciones. Siempre ha sido así desde los tiempos del Derecho Romano, toda vez que resulta de una necesidad civil, de la fuerza de los hechos, conforme a lo que la sociedad y el derecho reclama, la actualización de la multa de carácter pecuniario y de penas de prisión o reclusión, que está en facultad del legislador su tratamiento, reformulación y adecuación a los tiempos.

            Dicha Convención, de la cual la Argentina es estado miembro, ha señalado en la sesión plenaria del 17 de enero del año 1997 lo que está contenido en el Preámbulo de la misma y que prevé a la democracia representativa como condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región, que entiende que a la par de ello la corrupción es uno de los actos que socava la credibilidad de los sistemas democráticos, pone ahínco en que precisamente los estados sean entes que pongan mayor énfasis en el combate a la corrupción, adecuando normativas, previendo, detectando y sancionando la corrupción en el ejercicio de la función pública, entendiendo como tal a "toda actividad temporal o permanente remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos". Es decir, no solamente se trata aquí de señales a la sociedad, sino de que contribuyamos a construir una normativa que ayude a la consolidación del sistema. Y combatir la corrupción significa contribuir necesariamente a fortalecer el sistema y despojar este tiempo de crisis que vivimos en la Argentina.

            Esto es solamente un inicio, tal vez, de un debate necesario que se debe dar, el Código Penal debe ser reformado en algunos otros aspectos, como también en nuestra Provincia. Es importante destacar que esta Cámara, en el mes de agosto del año pasado, ha aprobado la reforma del Código Procesal Penal que hubiese, hubiere y  va a contribuir notablemente a la tarea que realizan los jueces  en materia penal, a la justicia, al esclarecimiento de hechos que a veces tienen una demora insostenible, de gente que a veces está detenida demasiado tiempo sin que haya una  sentencia. Sin embargo, este Código que ya fue aprobado en su momento por la Cámara de Senadores, todavía está esperando la media sanción por parte de la Cámara de Diputados.

Con una reforma de la Ley de Fondo, con un régimen procesal adecuado a los tiempos, seguramente vamos a contribuir a modificar y a aportar elementos para que la justicia sea efectiva en los fines para la que ha sido creada y para lo que está vigente.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

15

DECLARAR DE INTERÉS EL PROYECTO "CORREDOR ECOLÓGICO LA PUNA ARGENTINA, VALLES Y QUEBRADAS"

Expte. Nº 90- 15.027/02

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Declarar de interés de esta Cámara el proyecto “Corredor Ecológico de la Puna Argentina, Valles y Quebradas”, surgido del Convenio General de Cooperación celebrado entre la Embajada de Francia, y las provincias de Salta, Jujuy, Tucumán y Catamarca, a fin de implementar un corredor ecológico en las regiones geográficas de la Puna, Quebrada de Humahuaca y Valles Calchaquíes, como un espacio integrado por paisajes de alto valor ecológico, cultural y turístico.

            Art. 2º.- Comunicar a los municipios de la Puna, Valle de Lerma y Valles Calchaquíes y a la Embajada de Francia.

Pedro Liverato - Jesús Avila Amores

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.

Sen. Liverato.- Señora Presidenta: la importancia del convenio radica en establecer, en un marco formal de cooperación, la implementación de un corredor ecológico que abarque la Puna, Quebrada de Humahuaca y Valles Calchaquíes. Estas son áreas del Noroeste Argentino, especialmente la provincia de Salta, que representan una extensión territorial de gran relevancia ecológica, cultural y turística.

            Las provincias de Salta, Jujuy, Tucumán y Catamarca y la Embajada de Francia, por este medio, se comprometen a realizar actividades conjuntas en materia de planificación, gestión, difusión, promoción, capacitación, educación y de investigación orientadas a un ordenamiento territorial armónico basado en el desarrollo sustentable. Una de las actividades sustentables que se pretende promocionar es especialmente el turismo ecológico, entendiéndose como tal "el desarrollo de actividades turísticas ambientalmente responsables, dentro de áreas relativamente poco alteradas, para apreciar y disfrutar la naturaleza, promoviendo la conservación con un bajo impacto ambiental, proporcionando un beneficio socio económico a la población local" y posicionar a la provincia de Salta en el gran mercado turístico internacional.

            Por las razones expuestas, solicitamos la aprobación del proyecto de resolución.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.


16

ARRÍO DE BANDERAS

Sra. Presidenta (Corregidor).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento La Candelaria, don Guillermo Emilio Toloza, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento General Güemes, don José Luis Valle, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.

- Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Guillermo Emilio Toloza y José Luis Valle, proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial respectivamente.

- Es la hora 21.35'.

      Julieta Serapio

Jefa Sector Taquígrafos

  Cámara de Senadores


17

A P E N D I C E

1

Modificación de la Ley Nº 25.404

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A

            Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales por la Provincia de Salta, impulsen la modificación de la Ley Nacional Nº 25.404, sobre personas que padecen de epilepsia. La modificación propuesta apunta a incorporar en el artículo 4º de la citada Ley la “gratuidad de la asistencia médica” para todos aquellos pacientes epilépticos que carezcan de obra social y no posean los recursos económicos indispensables como para concurrir al ámbito privado de la salud.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los ocho días del mes de agosto del año dos mil dos.

2

Acceso a la información

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

            Artículo 1º.- Derecho a la Información.

            Toda persona tiene derecho, de conformidad con el principio de publicidad de los actos de gobierno, a solicitar y a recibir información completa, veraz, adecuada y oportuna, de cualquier órgano perteneciente a la Administración Central, Descentralizada, de Entes Autárquicos, Empresas, Sociedades del Estado y  Sociedades Anónimas con participación estatal mayoritaria.

            Art. 2º.- Alcances

            Debe proveerse la información contenida en documentos escritos, fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital o en cualquier otro formato y que haya sido creada u obtenida  por el órgano requerido que se encuentre en su posesión y bajo su control. Se considera como información a los efectos de esta Ley, cualquier tipo de documentación que sirva de base a un acto administrativo, así como las actas de reuniones oficiales si las hubiere.

            Art. 3º.- Límites en el acceso a la información

            No se suministra información:

            Art. 4º.- Información parcial.

            En caso que exista un documento que contenga en forma parcial información cuyo acceso esté limitado en los términos del artículo anterior, debe suministrarse el resto de la información solicitada.

            Art. 5º.- Gratuidad.

            El acceso público a la información es gratuita en tanto no se requiera la reproducción de la misma. Los costos de reproducción son a cargo del solicitante.

            Art. 6º.- Formalidad

            La solicitud de información efectuada en virtud de lo dispuesto en la presente Ley debe ser realizada por escrito, con identificación del requirente, sin  estar sujeta a ninguna otra formalidad. No puede exigirse la manifestación del propósito de la requisitoria. Debe entregarse al solicitante de la información una constancia del requerimiento.

            Art. 7º.- Plazos

            Toda solicitud de información requerida en los términos de la presente Ley debe ser satisfecha en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles. El plazo se podrá prorrogar en forma excepcional por otros diez (10) días hábiles, de mediar circunstancias que hagan difícil reunir la información solicitada. En su caso, el órgano requerido debe comunicar antes del vencimiento del plazo de treinta (30) días, las razones por las cuales hará uso de la prórroga excepcional.

            Art. 8º.- Incumplimiento.

            Si una vez cumplido el plazo previsto en el artículo anterior, la demanda de información no se hubiera satisfecho queda habilitada la acción de amparo.

            Art. 9º.- Denegatoria fundada.

            La denegatoria de la información debe ser dispuesta por un funcionario de jerarquía equivalente o superior a Secretario de Estado, en forma fundada y explicitando con la mayor precisión la norma que ampara la negativa.

            Art. 10.- Responsabilidades.

            El funcionario público o agente responsable que en forma arbitraria obstruya el acceso del solicitante a la información requerida, o la suministre en forma incompleta o de cualquier modo obstaculice el cumplimiento de esta Ley, es considerado incurso en falta grave.

            Art. 11.- La página Web oficial de la provincia de Salta, si la tuviere,  en la Red Internet o la que la sustituya en lo sucesivo,  deberá contener el presupuesto del ejercicio vigente actualizado, los recursos de la Provincia por todo concepto, las normas tributarias provinciales y enunciará  los ingresos por habitante en la Provincia, la recaudación tributaria provincial del último año, las leyes y planes o programas de incentivos a la radicación de capitales e inicio de nuevos emprendimientos productivos, el volumen de producción de las principales explotaciones del año inmediato anterior, posibilidades y volúmenes sobre exportación de productos de origen provincial y los datos sobre oficinas para recabar información sobre salud, educación,  seguridad, justicia, mercado laboral y todo otro elemento de interés general.

            Art. 12.- Invítase a los Municipios de la Provincia a adherir a lo dispuesto en la presente Ley.

            Art. 13º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los  ocho días del mes de agosto del año dos mil dos.

3

Creación de un Hogar del Menor en Metán

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, arbitre todas las medidas necesarias para la creación en la ciudad de San José de Metán, de un Hogar del Menor dependiente de la Comisaría del Menor de la Unidad Regional Nº 3, con asiento en la citada ciudad.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los ocho días del mes de agosto del año dos mil dos.

4

Declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble Matrícula 12.297 de General Güemes

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

            Artículo 1º.- Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación la fracción del inmueble identificado mediante Catastro Nº 12.297, limitando al Norte con el Colegio Secundario y Hospital “Joaquín Castellanos”, al Sur con el arroyo “Codito”, al Este con la Ruta Nacional Nº 34 y al Oeste con la línea que continúa desde calle Narciso Laprida, del Departamento de General Güemes, para ser  adjudicado en venta a sus actuales ocupantes.

            Art. 2º.- La presente expropiación no incluye los inmuebles ocupados por la empresa “Futuro Zona Franca S. A.” y/o los enajenados con antelación a la subasta pública del inmueble de mayor extensión.

            Art. 3º.- Dése intervención a la Unidad Ejecutora del Programa Familia Propietaria, a los efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos fijados en la Ley 1.338 y sus modificatorias y el Decreto Nº 1.045/96, a los adjudicatarios citados en el artículo 1º.

            Art. 4º.- Ordénase a la Dirección General de Inmuebles a efectuar la mensura, desmembramiento y parcelación del inmueble mencionado en el artículo 1º, a fin de proveer parcelas similares a los ocupantes del terreno una vez efectivizada la expropiación.

            Art. 5º.- Los adjudicatarios de las parcelas que resulten de la aplicación de la presente no podrán enajenarlas durante los diez (10) años posteriores a la adjudicación o hasta su cancelación definitiva, lo que fuere anterior.

            Art. 6º.- Los inmuebles se escriturarán a favor de los adjudicatarios a través de Escribanía de Gobierno. La formalización de las escrituras quedan exentas de todo honorario, impuesto, tasa o contribución.

            Art. 7º.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley se imputará a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

            Art. 8º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los ocho días del mes de agosto del año dos mil dos.

5

Construcción de escuelas primarias en los Barrios Santa Teresita y El Cruce de General Güemes

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, por intermedio del área ministerial pertinente, prevea la ejecución de la obra “Construcción de la Escuela Primaria para los Barrios Santa Teresita y El Cruce, de la ciudad de General Güemes” incluyendo las partidas necesarias en el Plan de Obras Públicas del Presupuesto General de la Provincia - Ejercicio 2003.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los ocho días del mes de agosto del año dos mil dos.

6

Reforma del Código Penal

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Congreso de la Nación proceda a tratar la reforma del Código Penal, particularmente en lo relativo a la necesidad del incremento de las penas establecidas para los delitos cometidos en perjuicio de la administración pública.

Sin perjuicio de ello, se avoque también al tratamiento de otros institutos contenidos en el citado plexo normativo, todo ello encaminado a lograr una efectiva batalla contra la corrupción en la búsqueda de herramientas que permitan a la justicia esclarecer y sancionar todo acto que originado en el ejercicio de la función pública perjudique el funcionamiento de la misma.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los ocho días del mes de agosto del año dos mil dos.

7

Corredor Ecológico de la Puna Argentina, Valles y Quebradas

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E

Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara, el proyecto “Corredor Ecológico de la Puna Argentina, Valles y Quebradas” surgido del Convenio General de Cooperación celebrado entre la Embajada de Francia y las provincias de Salta, Jujuy, Tucumán y Catamarca, a fin de implementar un corredor ecológico en las regiones geográficas de la Puna, Quebrada de Humahuaca y Valles Calchaquíes, como un espacio integrado por paisajes de alto valor ecológico, cultural y turístico.

Art. 2º.- Comunicar a los municipios de la Puna, Valle de Lerma y Valles Calchaquíes y a la Embajada de Francia.

Art. 3º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los ocho días del mes de agosto del año dos mil dos.

18 de abril de 2002

3ª REUNIÓN  - 3ª SESIÓN ORDINARIA

Presidencia de la Senadora  AMALIA CORREGIDOR

        Senador  MIGUEL ÁNGEL OSCARI

Secretarios: Dr. GUILLERMO ALBERTO CATALANO

Prosecretario: Sr. PEDRO MORALES GONZÁLEZ

 

SENADORES PRESENTES:

ÁVILA AMORES, Jesús

BARRERA, Guillermo Enrique

CARDOZO, Néstor Fidel

CORNEJO PATRÓN, Teodoro Francisco

CORREGIDOR, Amalia

DÍAZ, María Teresita

GONZÁLEZ, Carlos

IBAÑEZ, Francisco

LIVERATO, Pedro

LÓPEZ MIRAU, Luis Guillermo

OSCARI, Miguel Ángel

PORCELO, Carlos Daniel

QUIPILDOR, Omar Gerardo

SALVA, Telmo

SANDEZ, Pedro

SARAPURA, Cosme Damián

TOLOZA, Guillermo Emilio

VALLE, José Luis

VILASECA, Miguel Ángel

ZAMBRANO, Ricardo

ZENTENO, Sergio Ramón

SENADOR AUSENTE CON AVISO:

DE LA ZERDA, María Laura

 

SENADOR A CARGO DEL PODER EJECUTIVO

 

LAPAD, Mashur

S U M A R I O

Pág.

1. Izamiento de Banderas.............................................................................................................

2. Versión Taquigráfica.................................................................................................................

3. Asuntos Entrados:

I. Comunicación de Presidencia............................................................

II. Comunicación del Poder Ejecutivo

Proyecto de ley, creando el Sistema Provincial para la Operación y Mantenimiento del Alumbrado Público............................................

III. Comunicaciones de la Cámara de Diputados................................

IV. Comunicaciones Oficiales................................................................

V. Dictámenes de Comisiones...............................................................

VI. Proyecto de Ley:

Expte. Nº 90-14.909/02. Del señor Senador José Luis Valle: declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble rural remanente de la Matrícula Nº 10.097, departamento General Güemes.........

VII. Proyectos de Declaración:

1. Expte. Nº 90-14.914/02. Del señor Senador Guillermo Enrique Barrera: solicitar al Poder Ejecutivo declare de interés la "Expo-Sur Metán 2002"..................................................................................

2. Expte. Nº 90-14.915/02. Del señor Senador Pedro Sandez: solicitar al Poder Ejecutivo realice un estudio de factibilidad para la creación de un colegio Polimodal rural en la localidad de El Vencido, departamento Anta......................................................

3. Expte. Nº 90-14.916/02. Del señor Senador Pedro Sandez: solicitar al Poder Ejecutivo la creación de comedores comunitarios infantiles en las localidades de Gaona, El Quebrachal y Nuestra Señora de Talavera, departamento Anta..................................

4. Licencias......................................................................................................................................

5. Asuntos Entrados Durante la Sesión

VII. Proyectos de Declaración:

4. Expte. Nº 90-14.918/02. Del señor Senador Néstor Fidel Cardozo y otros señores senadores: solicitar al Ministerio de la Producción y el Empleo y organismos con competencia en el tema realicen acciones para erradicar y evitar la propagación del mal que afecta al cultivo de pimiento en los Valles Calchaquíes..........................

6. Expte. Nº 90-14.918/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Néstor Fidel Cardozo y otros señores senadores, mediante el cual se solicita al Ministerio de la Producción y el Empleo y organismos con competencia en el tema realicen acciones para erradicar y evitar la propagación del mal que afecta al cultivo de pimiento en los Valles Calchaquíes. Se aprueba. ......................................................................................................

7. Expte. Nº 90-14.915/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Pedro Sandez, mediante el cual se solicita al Poder Ejecutivo la creación de un colegio polimodal rural en la localidad de El Vencido. Se aprueba. ................................................................

8. Expte. Nº 90-14.916/02. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Pedro Sandez, mediante el cual se solicita al Poder Ejecutivo la creación de comedores comunitarios infantiles en las localidades de Gaona, El Quebrachal y Nuestra Señora de Talavera. Se aprueba. ..............................................................................................................

9. Expte. Nº 90-14.874/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Educación y Cultura, en el proyecto de ley del Poder Ejecutivo sobre la modificación del Capítulo V, artículos 9º y 10 de la Ley Nº 6.830 - Estatuto del Educador. Se sanciona y pasa en revisión a la Cámara de Diputados..............................................................................................................................

10. Expte. Nº 91-11.356/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo, en el proyecto de ley en revisión sobre la promoción del desarrollo industrial del departamento General San Martín. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación........................................................................................................................

11. Expte. Nº 90-14.902/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes, en el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 560/02 por el cual se declara en situación de emergencia sanitaria al Instituto Provincial de Salud. Se aprueba.......................................................................................................................................................

12. Expte. Nº 91-11.441/02. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión, modificando el artículo 607 del Código Procesal Civil y Comercial. Se sanciona y pasa en segunda revisión a la Cámara de Diputados........................................................................................

13. Arrío de Banderas....................................................................................................................

14. Apéndice:

                      - Sanciones de la Cámara......................................................................................

- En la ciudad de Salta, a los dieciocho días del mes de abril del año dos mil dos, siendo horas 21.24’:

Sra. Presidenta (Corregidor).- Con la presencia de veintiún señores senadores, queda abierta la sesión.

1

IZAMIENTO DE BANDERAS

Sra. Presidenta.- (Corregidor).- Invito al señor Senador por el departamento Anta, don Pedro Sandez, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Capital, don Luis Guillermo López Mirau, a izar la Bandera Provincial.

- Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Pedro Sandez y Luis Guillermo López Mirau proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)

2

VERSIÓN TAQUIGRÁFICA

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día once de abril del año dos mil dos. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.

- Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día once de abril del año dos mil dos.

3

ASUNTOS ENTRADOS

Sra. Presidenta (Corregidor).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.

I

Comunicación de Presidencia

            En virtud de lo establecido en el artículo 27, inc. 10) del Reglamento de la Cámara, ha sido girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones el pliego remitido por el Poder Ejecutivo, solicitando acuerdo para las siguientes designaciones:

II

Comunicación del Poder Ejecutivo

Expte. Nº 90-14.912/02

Salta, 12 de abril de 2002.

Señor Presidente:

            Tengo el agrado de dirigirme a Ud., a fin de poner a consideración de las Cámaras Legislativas de la Provincia el proyecto de ley que se acompaña.

Es propósito del mismo disponer la creación de un sistema homogéneo para la operación y mantenimiento del alumbrado público en todo el territorio provincial, que permita superar las deficiencias económicas y operativas que actualmente afectan la prestación de dicho servicio en todas las comunas de la Provincia.

El proyecto tiene origen en inquietudes puestas de manifiesto por los señores intendentes, ante el elevado déficit diferencial que se produce entre los montos que se perciben en concepto de incidencia de alumbrado público (IAP) y la deuda que se genera por el consumo real del sistema, lo que viene provocando un creciente endeudamiento de los municipios que a la fecha suma globalmente más de pesos siete millones ($ 7.000.000).

            Teniendo en cuenta el déficit aludido, que en buena medida es fruto de la obsolescencia de los sistemas de alumbrado existentes en los municipios y de la imposibilidad de realizar inversiones individuales que permitan reconvertir la actual situación, es que, como fruto de una ya larga evaluación y análisis conjunto de la situación, la Secretaría de Transporte y Servicios Públicos ha convenido con los municipios realizar los estudios necesarios para una adecuada programación y posterior contratación en forma integral del sistema de operación y mantenimiento del alumbrado público.

El proyecto está dirigido a dar un marco legal referencial que permitirá la mejor coordinación de acciones, determinar el mecanismo de fiscalización uniforme que otorgue mayor seguridad al sistema y permitir que el Poder Ejecutivo Provincial establezca el marco regulatorio y lleve adelante el procedimiento legal pertinente para disponer, mediante contratación que se celebre con terceros en el marco de la Ley 6.838, la concesión del servicio de operación y mantenimiento del alumbrado público en todo el territorio de la Provincia.

Frente a las deficiencias que aquejan a las comunas en la materia, se prevé que el manejo centralizado de la operación y mantenimiento del sistema otorgará al mismo una escala económica adecuada, permitiendo un mejor y más racional aprovechamiento de los recursos actualmente erogados por los usuarios como contraprestación por el servicio.

Por esa razón el proyecto prevé, para el caso de prestación indirecta mediante concesión, que todo el territorio de la Provincia sea tomado como una única unidad de negocio.

Asimismo, se dispone que el control y fiscalización del sistema sea ejercido por el Ente Regulador de los Servicios Públicos, a fin de otorgar garantía de ecuanimidad a la relación entre prestador y usuario, en el marco de la prestación de un servicio de interés público.

            Por  tales razones y fundamentos, solicito el tratamiento y sanción del proyecto remitido.

            Saludo a Ud. muy atentamente.

 Dr. Juan Carlos Romero

         Gobernador

 

Señor Presidente

Cámara de Senadores

Don WALTER RAÚL WAYAR

SU DESPACHO

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

            Artículo 1º.- Créase el sistema Provincial para la Operación y Mantenimiento del Alumbrado Público, el que será de aplicación para todo el territorio provincial y será prestado a través de terceros contratados en el marco de la Ley de Contrataciones de la Provincia.

            El contrato de concesión deberá prever como ámbito de aplicación a todo el territorio provincial tomado como una única unidad de negocio.

            Art. 2º.- Como retribución por la prestación del servicio de operación y mantenimiento la concesionaria percibirá la tarifa que fije la autoridad de aplicación con intervención del Ente Regulador de los Servicios Públicos.

            La tarifa será fijada con arreglo a la metodología que se establezca en la reglamentación, debiendo ser adecuadamente retributiva del servicio prestado y respetar los principios de justo retorno, igualdad, racionalidad, proporcionalidad, realidad, certeza e irretroactividad; valorando los intereses de los usuarios, prestador y poder concedente, debiendo ser dada a publicidad con suficiente antelación.

            Art. 3º.- El Gobernador de la Provincia designará la Autoridad de Aplicación  de la presente Ley, disponiéndose que la autoridad de Control y Fiscalización será el Ente Regulador de los Servicios Públicos.

            Art. 4º.- Facúltase al Poder Ejecutivo al dictado, por vía reglamentaria, del marco regulatorio del Sistema creado por el artículo 1º de la presente.

Art. 5º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Dr. Juan Carlos Romero

        Gobernador

-A la Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo.

III

Comunicaciones de la Cámara de Diputados

            Proyecto de ley en revisión, por el cual se modifica el artículo 79 de la Ley 7.070 - Protección del Medio Ambiente. (Expte. Nº 91-10.910/01)

-A la Comisión de Minería Recursos Naturales y Medio Ambiente.

            Proyecto de ley en revisión, otorgando en comodato por el término de veinticinco (25) años a favor de Sembrar Asociación Civil, el inmueble Matrícula Nº 112.497, fracción A-36, del departamento Capital, con cargo a destinarlo exclusivamente al funcionamiento de la mencionada entidad. (Expte. Nº 91-11.186/01)

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

IV

Comunicaciones Oficiales

            La Secretaría General de la Gobernación remite copia del Decreto Nº 419/02, que promulga la Ley 7.178, Decreto de Necesidad y Urgencia 291/02, por el cual la Provincia adhiere a lo dispuesto en los artículos 8º, 9º y 10 de la Ley Nacional Nº 25.561 - Régimen Cambiario.

- Al Archivo.

Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Cámara:

            Del  Presidente de la Auditoría General de la Provincia C.P.N. Roberto Mario Rodríguez, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 01/02, por la cual se solicitó el informe sobre la Auditoría realizada al Instituto Provincial de Salud de Salta. (Cde. Expte. Nº 90-14.893/02).

- Habiéndose remitido copia de la nota a los autores del proyecto y a los Bloques Políticos, la documentación anexa queda a disposición de los señores senadores en Secretaría Legislativa.

V

Dictámenes de Comisiones

De Agricultura y Ganadería:

            En el proyecto de declaración de los señores Senadores Guillermo Enrique Barrera, Carlos Daniel Porcelo, Guillermo Emilio Toloza y Cosme Damián Sarapura, viendo con agrado que los Legisladores Nacionales que representan a la provincia de Salta, realicen gestiones ante el Ministerio de Acción Social de la Nación a fin que el citado organismo agilice el proceso de adjudicación de la compra de semillas para que el Programa Pro Huerta que supervisa el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria - INTA - Delegación Metán pueda iniciar a la brevedad la campaña Otoño-Invierno que promueve el desarrollo de 700 huertas familiares, escolares e institucionales, con el consiguiente beneficio para toda la comunidad. (Expte. Nº 90-14.903/02)

- Al Orden del Día.

De Educación y Cultura:

            En el proyecto de ley del Poder Ejecutivo por el cual se modifica el Capítulo V, artículos 9º y 10 de la Ley 6.830 - Estatuto del Educador. (Expte. Nº 90-14.874/02)

- Al Orden del Día.

VI

Proyecto de Ley

Expte. Nº 90-14.909/02

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

Artículo 1º.- Declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación (Ley 21.499), el inmueble rural remanente del Catastro Nº 10.097 del departamento General Güemes, provincia de Salta, conforme croquis de ubicación adjunto.

            Art. 2º.- La expropiación del mencionado inmueble es con el exclusivo fin de ser parcelado y otorgado al personal cesanteado del Ingenio San Isidro S.A.

            Art. 3º.- El cumplimiento de la presente, deberá ser incluido en el Presupuesto General de la Provincia del ejercicio vigente.

            Art. 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

José Luis Valle

FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

            Los ex empleados del Ingenio San Isidro, cuyo número supera los ochocientos, conjuntamente a sus familias, perdieron su empleo a consecuencia de la quiebra de la referida empresa y que, por diversas razones -desde luego ajenas a su voluntad- no percibieron sus indemnizaciones, quedando sin trabajo, todo lo que produce a más de una grave injusticia, una preocupante situación social que debe ser atendida en forma urgente por el Estado.

            El ex Ingenio San Isidro, cuya fecha de fundación data del año 1760, fue de los pioneros en el País, que finalmente por diversos factores sucumbió y así es que en el año 1991 se abre el Concurso Preventivo hasta el año 2000, en que se paga a los obreros con la realización de los activos aplicándose una mínima parte a favor de los mismos. Pero, a pesar de sus situación de privilegio general, desde aquella apertura concursal, fueron afectados por las restricciones que en materia de intereses contempla el régimen de concursos y quiebras vigente (Ley 24.522). Es decir, que además de los despidos masivos y la falta de pago de las indemnizaciones, el adquirente de los activos, cuando aún no se había aprobado la subasta, procedió al desalojo compulsivo de los trabajadores, la destrucción de todas las viviendas y la ocupación de una pequeña huerta de la escuela de uno de los lotes.

            El Estado debe corregir hechos como el señalado, buscando el equilibrio social, el resguardo de estos hermanos salteños que, en honor a tantas generaciones que dejaron su impronta en esa tierra, merecen hoy por lo menos un pedazo de la misma para poder vivir. Ellos lo han perdido todo, son los verdaderos despojados de un sistema que no tuvo contemplaciones y es precisamente el Estado quien tiene una deuda histórica social pendiente de solucionar y debe y puede remediar.

            Por esto, una empresa que posee una extensión de más de quince mil hectáreas de tierra, no se verá afectada por una expropiación de treinta y cinco hectáreas no cultivadas y esta ley está brindando no sólo un marco legal propicio para estas familias, que ya se encuentran ocupando dichos terrenos, con la ilusión del trabajo que trae aparejado, más allá del aspecto de la desocupación y la marginación, estaríamos devolviéndoles no sólo algo de lo adeudado, sino que también constituye la expropiación, un acto de estricta justicia social.

José Luis Valle

-A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

VII

Proyectos de Declaración

1

Expte. Nº 90-14.914/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, declare de Interés Provincial la “Expo-Sur Metán 2002”, a realizarse los días 19, 20, 21 y 22, del mes de mayo del corriente año, en la ciudad de San José de Metán.

Guillermo Enrique Barrera

FUNDAMENTOS

Señor Presidente, señores senadores:

            La Expo-Sur Metán es un importante suceso en la vida económica del Sur de nuestra provincia de Salta, al posibilitar que en los  pocos días que dura el evento, la población tome conocimiento directo de los distintos avances que se han producido en el ámbito agrícola, ganadero, industrial y comercial de la zona. En esta oportunidad, la muestra de lo que se realiza en los distintos ámbitos de la producción y del comercio, va a trascender lo meramente estático, debido a que los organizadores tienen previsto con un muy buen criterio, mostrar las distintas actividades agrícolas en su faz dinámica, de allí que se haya elegido un lugar adecuado para la realización del evento.

            Por la importancia socioeconómica de la Expo, resulta necesario que el Gobierno de la Provincia acompañe el esfuerzo de las instituciones organizadoras y en una actitud de expreso reconocimiento del mismo, declare de “interés provincial” la exposición aludida.

            Por lo expuesto, solicito a mis pares que, con su voto, aprueben el presente proyecto.

Guillermo Enrique Barrera

-A la Comisión de Agricultura y Ganadería.

2

Expte. Nº 90-14.915/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, mediante el Programa de Planeamiento Educativo, realice un estudio de factibilidad, para la creación de un Colegio Polimodal Rural con la modalidad de Técnico Agropecuario, en la localidad de El Vencido, departamento Anta.

Pedro Sandez

-A la Comisión de Educación y Cultura.

3

Expte. Nº 90-14.916/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos que corresponda, arbitre los medios necesarios para la creación de comedores comunitarios infantiles, en las localidades de Gaona, El Quebrachal y Nuestra Señora de Talavera, pertenecientes al municipio de El Quebrachal, departamento Anta.

Pedro Sandez

-A la Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes.

4

LICENCIAS

Sr. Secretario (Catalano).- La señora Senadora María Laura de la Zerda solicita autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Si no se formulan objeciones, la misma será acordada.

- Asentimiento.

5

ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN

Sra. Presidenta (Corregidor).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Carlos.

Sen. Cardozo.- Señora Presidenta: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de declaración.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Por Secretaría se dará lectura.

VII

Proyectos de Declaración

4

Expte. Nº 90-14.918/02

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

Que vería con agrado que el Ministerio de la Producción y el Empleo y los Organismos Nacionales con competencia en el tema, en particular el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), realicen todas las acciones conducentes a fin de erradicar y evitar la propagación del mal que está afectando al cultivo del pimiento en la zona de los Valles Calchaquíes.

Telmo Salva - Sergio Ramón Zenteno - Miguel Ángel Vilaseca - Néstor Fidel Cardozo

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Carlos.

Sen. Cardozo.- Señora Presidenta: solicito tratamiento sobre tablas para el presente proyecto.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.

Sen. Sandez.- Señora Presidenta: solicito tratamiento sobre tablas para el expediente Nº 90-14.915/02 y expediente Nº 90-14.916/02.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobada. Se tratarán en su oportunidad.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Candelaria.

Sen. Toloza.- Señora Presidenta: solicito tratamiento sobre tablas para el expediente Nº 90-14.874/02, que trata la modificación del Capítulo V “De la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina”, artículos 9º y 10 de la Ley Nº 6.830 - Estatuto del Educador.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración la moción. Se va a votar.

-Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.

            Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas. Por Secretaría se dará lectura a los mismos.

6

 ERRADICAR LA PLAGA QUE AFECTA AL CULTIVO DE PIMIENTO

Expte. Nº 90-14.918/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Ministerio de la Producción y el Empleo y los organismos nacionales con competencia en el tema, en particular el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) realicen todas las acciones conducentes a fin de erradicar y evitar la propagación del mal que está afectando al cultivo del pimiento en la zona de los Valles Calchaquíes.

Telmo Salva - Sergio Ramón Zenteno - Miguel Ángel Vilaseca - Néstor Fidel Cardozo

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Carlos.

Sen. Cardozo.- Señora Presidenta, señores senadores: como lo expresa el presente proyecto, la zona de los Valles Calchaquíes está siendo atacada por una plaga que afecta a la plantación de pimiento existente, la misma destruye directamente a la hoja, despojando a la planta de todo su follaje, exponiendo de esta manera el fruto a los rayos del sol, los que terminan en su totalidad la producción.

Es de público conocimiento la importancia que tiene la producción de pimiento en la zona, siendo uno de los principales pilares de la economía regional, la cual genera una gran cantidad de puestos de trabajo para los pobladores del Valle. Por eso es preciso que con la premura que el caso requiere, las autoridades competentes en la materia pongan todo su empeño para combatir el mal que está poniendo en peligro esta producción, que sumado a la crisis ya existente derivaría en una pérdida cuantiosa en lo material y en lo social.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

7

CREACION DE UN COLEGIO POLIMODAL RURAL EN EL VENCIDO

Expte. Nº 90-14.915/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, mediante el Programa de Planeamiento Educativo, realice el estudio de factibilidad para la creación de un Colegio Polimodal Rural con la modalidad de Técnico Agropecuario en la localidad de El Vencido, departamento Anta.

Pedro Sandez

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.

Sen. Sandez.- Señora Presidenta: este proyecto trata de una necesidad de esta población rural, en la cual observamos que ante el crecimiento de la misma les es imposible a los jóvenes desarrollar una actividad, formarse y capacitarse.

Por la distancia que separa de los centros urbanos, la falta de comunicación, de albergues y la imposibilidad económica van pasando muchas generaciones que no pueden llegar a tener lo mínimo indispensable en cuanto a educación, como estudios secundarios completos, lo que hace necesario llevar una satisfacción a los pobladores de ese lugar. Este Gobierno ha creado colegios secundarios, pero podemos incrementar las escuelas en los diferentes puntos de la Provincia en bien de nuestra población, no podemos dejar sin posibilidades a estos jóvenes que quieren proyectarse.

Se trata de una localidad que limita con Santiago del Estero y colinda casualmente con la población de un departamento muy grande de esa Provincia, a cuya gente tenemos que asistir, por acto humanitario, en salud, en educación, en la parte comercial y de desarrollo social; por la distancia que está de la Capital se recurre a la provincia de Salta y al departamento Anta.

            Existen escuelas técnicas, pero es imposible albergar la cantidad de alumnos que hoy se inscriben en los diferentes establecimientos. Por ello, estamos hablando de la creación de un colegio polimodal rural. El estudio del proyecto se tiene que llevar a cabo este año e incluirlo en la próxima partida presupuestaria, posiblemente haya que hacer un agregado al proyecto de presupuesto 2003, por el tiempo del período lectivo va a ser imposible este año. De todas maneras nos vamos anticipando, es un compromiso de las autoridades en la campaña preelectoral, hay petitorios de los vecinos para la creación de esta escuela. Si Dios quiere y lo logramos, con este sencillo proyecto vamos a satisfacer esa necesidad del departamento Anta.

Solicito, señora Presidenta, que se incluya lo expresado como fundamentos.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En  consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

8

CREAR COMEDORES COMUNITARIOS

EN GAONA, EL QUEBRACHAL Y NUESTRA SEÑORA DE TALAVERA

Expte. Nº 90-14.916/02

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos que corresponda, arbitren los medios necesarios para la creación de comedores comunitarios infantiles en las localidades de Gaona, El Quebrachal y Nuestra Señora de Talavera, pertenecientes al municipio de El Quebrachal, departamento Anta.

Pedro Sandez

Sra. Presidente (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.

Sen. Sandez. Señora Presidenta: solicito que todo lo expresado se incluya como fundamentos, y se eleve al organismo que corresponda.

Lamentablemente, no sé si por discriminación el municipio de El Quebrachal debe ser uno de los pocos que no tiene comedor infantil. Es algo llamativo. Hoy, ante la insistencia, pedidos verbales, notas y toda la burocracia, es que recurro a este sencillo proyecto, para que se haga un análisis profundo de los comedores infantiles que existen en los diferentes municipios, Joaquín V. González, Las Lajitas, Apolinario Saravia, General Pizarro y El Quebrachal. Comparativamente con los otros municipios de la Provincia, sin desmerecer que tienen necesidades, el departamento Anta en esa distribución o en esa medida política que se tomó no ha sido beneficiado. Quiero, con este proyecto, buscar a los responsables del porqué no se ha incluido a un municipio para que cuente con un comedor infantil. Ante esta desgracia que tenemos hoy en el País, ante la falta de recursos, es una vergüenza que un municipio de la Provincia, donde hay una población de más de diez mil habitantes, no tenga un comedor infantil. Estamos bastante molestos en el Departamento.

Pido a las autoridades, sin nombrar quienes son los responsables, que contemplen esta situación, que vayan y observen lo que está padeciendo esa zona porque no funcionan los comedores infantiles escolares, están recurriendo a los centros vecinales. Es un momento crítico y no podemos jugar con el hambre de los niños. Se podría sacar algún recurso especial para darle un mínimo de alivio a la gente que hoy en Anta se está preocupando para hacer esa contención social que tanto se necesita y que es obligación nuestra, por eso estamos colaborando.

Si encuentro alguna discriminación hacia el departamento Anta, hacia este Municipio, voy a hacer responsable a quien corresponda, no me interesa el color político, lo que me preocupa, y para eso me han elegido en el departamento Anta, para defender sus intereses y no voy a permitir que jueguen con el hambre de los niños, eso es una injusticia.

Señora Presidenta, que este proyecto llegue con lo expresado a los responsables de esta situación.

Sra. Presidente (Corregidor).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidente (Corregidor).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.

9

MODIFICACIÓN DE  LOS ARTÍCULOS 9º Y 10 DE LA LEY Nº 6.830

ESTATUTO DEL EDUCADOR

Expte. Nº 90-14.874/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto del Poder Ejecutivo, por el cual se modifica el Capítulo V, Artículos 9º y 10 de la Ley Nº 6.830, Estatuto del Educador; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

            Artículo 1º.- Modifícase el Capítulo V y los artículos 9º y 10 de la Ley Nº 6.830, Estatuto del Educador, los que quedarán redactados de la siguiente manera:

"Capítulo V - De la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina.

Artículo 9º.- En el Ministerio de Educación se constituirá un organismo permanente que se denominará Junta Calificadora de Méritos y Disciplina, cuyas funciones alcanzarán a docentes de unidades educativas de gestión pública de Nivel Inicial, Educación General Básica y Nivel Polimodal, en sus diferentes modalidades y regímenes especiales.

Estará integrada por diez (10) miembros que deberán reunir los siguientes requisitos: ser docente titular en categoría activa; acreditar título docente de conformidad a las condiciones y aptitudes establecidas en la presente Ley; una antigüedad en la docencia no inferior a diez años; con concepto profesional no inferior a muy bueno y no encontrarse bajo sumario administrativo ni registrar sanciones disciplinarias en los últimos cinco (5) años”.

“Seis (6) de dichos miembros serán elegidos por el voto secreto y obligatorio del personal docente. Durarán tres (3) años en sus funciones y no podrán ser elegidos más de dos veces consecutivas, pudiendo serlo nuevamente con intervalo de un período. En cada elección se elegirán además, seis (6) suplentes que se incorporarán a la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina en caso de vacancia, ausencia o impedimento del titular.

Un (1) miembro titular en representación y a propuesta de las asociaciones sindicales con personería gremial, que nucleen al personal docente de la Provincia en el nivel de educación obligatoria establecido por el artículo 10 de la ley Nº 6.829, el cual será designado por el Ministerio de Educación. Dura tres (3) años en sus funciones y puede ser removido a solicitud de la asociación sindical que representa, inclusive antes del plazo mencionado.

Tres (3) miembros titulares serán designados por el Ministerio de Educación; duran tres (3) años en sus funciones, pudiendo ser removidos antes del plazo mencionado.

Por decisión ministerial, la Junta podrá actuar circunscripta a regiones de la Provincia”.

“Artículo 10.- Los representantes de los docentes serán elegidos por el sistema proporcional, variante D’Hont, siempre que la lista hubiese obtenido, al menos, el cinco por ciento (5%) de los votos válidos emitidos.

En caso de vacancia u otra causal de un candidato electo antes o después de su incorporación, lo sustituirá el candidato que continúa en la lista de titulares y luego el primer suplente siguiéndose en lo sucesivo el mismo orden.

El Ministro de Educación, a través de la pertinente resolución, dictará el reglamento electoral y designará la Junta Electoral al momento de efectuar la convocatoria a elecciones.

Los docentes que integran la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina, no podrán presentarse a concurso mientras estén en ejercicio de sus funciones. El desempeño del cargo es incompatible con cualquier otro cargo u horas cátedra. Los miembros de la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina deberán solicitar licencia sin goce de sueldo en el o los cargos y/u horas cátedra que desempeñen en la Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal”.

            Art. 2º.- Incorpórase como artículo 10 bis, el siguiente:

“Artículo 10 bis.- La Junta Calificadora de Méritos y Disciplina constituye un cuerpo colegiado único. Será presidido por el miembro que el órgano en pleno designe. En su primera reunión elegirá un Presidente y un Vicepresidente. Durarán un (1) año en sus funciones, pudiendo ser reelectos.

La Junta Calificadora de Méritos y Disciplina se reunirá en pleno con el objeto de unificar criterios y resolver cuestiones inherentes a sus funciones en las oportunidades y forma que determine la reglamentación. Las interpretaciones, criterios y resoluciones de los plenarios serán obligatorios para todas las Salas.

Funcionará dividida en tres (3) Salas. Cada Sala elegirá un Presidente y atenderá asuntos que respondan a las particularidades del Sistema Educativo Provincial:

Sala A Nivel Inicial y Nivel Educación General Básica - Primero y Segundo Ciclos; Sala B Tercer Ciclo del Nivel Educación General Básica; Sala C Nivel Polimodal.

Las Salas A y B se integrarán con tres (3) miembros a los que se incorporará en forma rotativa, como cuarto miembro, el titular de las asociaciones sindicales, conforme lo determine el reglamento interno que dicte la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina. La Sala C estará integrada por tres (3) miembros.

El Presidente de la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina y los Presidentes de las Salas tendrán doble voto en caso de empate.”

            Art. 3º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de la Comisión, 17 de abril de 2002.

Miguel Ángel Vilaseca - Guillermo Emilio Toloza - Néstor Fidel Cardozo - Amalia Corregidor - Carlos Daniel Porcelo - María Teresita Díaz

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Candelaria.

Sen. Toloza.- Señora Presidenta, señores senadores: como iniciativa emanada del Poder Ejecutivo de la Provincia, la Cámara de Senadores ha recibido el anteproyecto de ley por el cual se modifica el Capítulo V de la Ley Nº 6.830, Estatuto del Educador, acerca “De las Juntas Calificadoras de Méritos y Disciplina.”

            Este es un proyecto de vital importancia porque pone de manifiesto la clara voluntad política del Poder Ejecutivo de la Provincia, esto es constituir la nueva Junta Calificadora de Méritos y Disciplina en el marco de los derechos que la Ley Nº 6.830 reconoce a los educadores.

            Esta reforma proyectada se inspira en la experiencia recogida durante esta gestión de gobierno, en el proceso de transformación gradual y progresiva del sistema educativo provincial, cuyos valiosos resultados advierten de las grandes dificultades el actual sistema previsto en la norma vigente para que las Juntas Calificadoras funcionen con criterios de articulación y cohesión.

            Consecuentemente, el Poder Ejecutivo sostiene la necesidad de conformar un solo órgano colegiado único, que atienda las funciones atribuidas a las Juntas Calificadoras de Méritos y Disciplina y concrete sesiones plenarias para la unificación de criterios.

            Asimismo, propone que esta única Junta se divida, con fines operativos, en tres Salas, las que resolverán las particularidades del sistema en orden al Nivel Inicial, al Nivel de Educación General Básica y al Nivel Polimodal.

            Sin embargo, la Comisión de Cultura y Educación ha creído conveniente introducir modificaciones a la idea original, sobre la base de que la Junta de Calificación es una de las instituciones rectoras del sistema educativo provincial, cuya organización y contenido deben propiciar la articulación, la participación y la dinámica que requiere el proceso de transformación educativa.

            Este estudio pormenorizado, de consulta, inclusive con el señor Ministro de Educación y su gabinete, de jornadas de debate y de trabajo han permitido complementar el sentido de la idea que ha inspirado al proyecto original, enriqueciéndolo y organizándolo de tal manera que contemple el interés de las partes involucradas (docentes, asociaciones sindicales, Estado) para disponer, al fin de una herramienta eficaz, moderna y complementaria de los roles que a cada uno le toca cumplir.

            Señora Presidenta, señores senadores, sintetizando los antecedentes de creación de la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina, encontramos que el punto de partida de este organismo permanente está en la Ley 3.338 del año 1958, es decir nos estamos refiriendo al primitivo Estatuto del Educador de la Provincia.

            Si tenemos que definir cuál es el objetivo primordial y supremo de esta institución, es nada más y nada menos que proveer los recursos humanos académicos y técnicos que implementan el quehacer educativo en las escuelas de gestión pública. Por eso, le corresponde, entre sus funciones: estudiar y custodiar los legajos de antecedentes de todo el personal docente y efectuar su calificación general por orden de mérito; formular la nómina de aspirantes al ingreso de la docencia, a interinatos y suplencias; dictaminar en los pedidos de permuta, traslados y reincorporaciones; dictaminar en los casos de aplicación de sanciones, etc.

            Sin perder de vista su objetivo de creación, las características de organización y composición de la Junta Calificadora variaron en el tiempo por la acción de leyes y decretos.

            Pero lo que es relevante advertir, señores senadores, es que a partir de que la Ley Federal de Educación 24.195, determina transformaciones tanto en la estructura del sistema educativo como en aquellas normas destinadas  a servir de marco al ejercicio de la profesión del educador, surge la necesidad de dictar una nueva ley provincial que redefina el contenido de las prestaciones propias de la actividad docente.

            En consecuencia, se sanciona y promulga la Ley 6.830/96, que es el Estatuto del Educador hoy vigente, en el cual se establece la constitución y las funciones de las Juntas de Calificación.

            Vale destacar y precisar que, hasta tanto se unificaran los criterios de funcionamiento de estas Juntas, se prorrogó la conformación de las ex Juntas de Clasificación y Disciplina de los ex niveles Primario, Medio y Técnico, por Resolución Ministerial 11/96.

            Pero en el año 1998 y por Decreto Nº 3.494 se constituye, con carácter excepcional, una Junta de Calificación Normalizadora, que es la que se desempeña en la actualidad, a raíz de que aquellos miembros electos, según la normativa, tenían ya sus mandatos vencidos y aún no se había conformado reglamentariamente dichos órganos. Dicho sea de paso y es interesante advertir que, en idéntico sentido, se había expedido ya el Poder Ejecutivo en oportunidad del Decreto Nº 336/92.

            Sin duda, es fundamental e imperiosa la necesidad de modificar la norma para instalar la nueva Junta Calificadora de Méritos y Disciplina, con el perfil y características de un cuerpo permanente colegiado y único, la que será conformada por los mecanismos electorales según lo establezca la Ley del Estatuto del Educador.

            Señora Presidenta, señores senadores, el proyecto que hoy ponemos a consideración de la Cámara, contiene modificaciones de los artículos 9º y 10 de la Ley Nº 6.830 Estatuto del Educador, y la incorporación del artículo 10 bis.

            El artículo 9º de la Ley Nº 6.830, establece que por cada nivel de enseñanza se constituirá un organismo permanente que se denominará Junta Calificadora de Méritos y Disciplina, integrada por cinco miembros cada una, por lo tanto, deberían conformarse tres Juntas integradas con cinco miembros cada una. También prevé, respecto a la elección de los miembros, que tres serán elegidos por voto secreto y obligatorio del personal docente y dos por el Ministerio de Educación y durarán tres años en sus funciones, no pudiendo ser reelegidos.

            La reforma proyectada plantea la constitución de una sola Junta de Calificación permanente, con un total de nueve miembros. En este punto, los senadores en coincidencia con el Ministro de Educación y su gabinete, estamos convencidos que es esencial la inclusión de un miembro más que represente a las asociaciones sindicales de educadores con personería gremial. Tales entidades sindicales son las que nuclean a los docentes del nivel obligatorio establecido en el artículo 10 de la Ley de Educación de la Provincia 6.829.

            Tenemos la certeza de que es una forma concreta de hacer efectivo el principio de participación que consagra tanto nuestra Constitución Provincial como las Leyes de Educación Federal y Provincial.

            Por ende, la Junta de Calificación estará integrada por diez miembros que durarán tres años en sus funciones.

Respecto a la elección de sus miembros, prevemos en el proyecto en análisis los siguientes aspectos: seis elegidos por el voto secreto y obligatorio del personal docente, los que no podrán ser elegidos más de dos veces consecutivas, pudiendo serlo nuevamente con un intervalo de un período; un miembro en representación y a propuesta de la asociaciones sindicales con personería gremial, el que será designado por el Ministerio de Educación y podrá ser removido, antes del plazo mencionado, a expresa solicitud de la entidad sindical que representa y los tres miembros restantes son nombrados por el Ministro de Educación, los cuales pueden ser removidos antes del período establecido.

            Es pertinente apreciar que los seis suplentes, de los titulares, que también eligen los docentes de la Provincia, se incorporarán a la Junta no sólo en caso de ausencia o vacancia del cargo, como lo prevé el proyecto original, sino también si se presentara algún impedimento para el titular.

Asimismo, el proyecto original de modificación de la ley añade a los requisitos previstos en la norma para poder formar parte de la Junta (ser docente, antigüedad mínima de diez años, y no estar sujeto a sumario administrativo) ser docente en categoría activa, con título docente, contar con concepto profesional muy bueno en los tres últimos años y no registrar sanciones disciplinarias.

En este aspecto, señores senadores, estamos convencidos de que la Junta de Calificación debe tener un nivel de excelencia profesional, en virtud del alto rango que ocupa dentro del sistema educativo. Por lo tanto, si tal es la jerarquía de esta institución, es necesario establecer que sus miembros tienen que acreditar título docente de conformidad a las condiciones y actitudes que se determinen en el artículo 14 del Estatuto del Educador y elevar a cinco años el requisito relacionado con el concepto profesional.

            En relación al artículo 10, se ha proyectado la modificación del número de representantes elegidos por sufragio, debido al cambio del número de sus integrantes. Pero es necesario especificar en este punto que se respetan los porcentajes previstos en la norma.

Por otro lado, entre el sistema de elección que establece la norma vigente y el que propone el proyecto original del Poder Ejecutivo se aprecia que éste apunta a acrecentar los porcentajes de representación de la mayoría y minorías. Sin embargo, estamos seguros que plantea la variante D’Hont del sistema proporcional siempre que la lista haya obtenido un porcentaje mínimo del cinco por ciento de los votos válidos emitidos, implica no sólo ampliar significativamente el espectro de participación representativa de las minorías, sino también favorecer el principio de equidad. También el proyecto original añade un párrafo en el artículo 10 de la Ley, indicando que los docentes que integren las Juntas no podrán presentarse a concurso mientras están en ejercicio de sus funciones, debiendo solicitar licencia sin goce de haberes, siendo el desempeño del cargo incompatible con cualquier otro cargo u horas cátedra. Sin duda, señora Presidenta, señores senadores, este sistema de incompatibilidades restringe en el buen sentido, los derechos de los integrantes de la Junta para evitar la generación de variados conflictos que alteren su correcta administración en virtud del alto rango que ocupan y la delicada misión técnica-académica que desempeñan.

Finalmente, se prevé la incorporación del artículo 10 bis que define a la Junta de Calificación como un órgano colegiado único, que elige en pleno un Presidente y Vicepresidente que durarán un año en sus funciones y pueden ser reelectos.

            Asimismo, se plantea la posibilidad de concretar sesiones plenarias a los fines de unificación de criterios y la articulación necesaria del órgano colegiado.

            Señora Presidenta, señores senadores, reitero a ustedes lo que he expresado al inicio de mi exposición. Es de vital importancia este perfil de la nueva Junta Calificadora, ya que de esta forma se reforzaría y profundizaría el concepto de órgano colegiado y pleno, evitando las dificultades que generan las acciones de “compartimentos estancos”, de los que sólo emergen diversidad de criterios a aplicar y conflicto permanente.

            Se propone su funcionamiento dividida operativamente en tres Salas. Cada una elegirá un presidente y atenderán los asuntos que respondan a las particularidades del Nivel Inicial y Primero y Segundo Ciclos de la E.G.B., del Tercer Ciclo de la E.G.B. y del Nivel Polimodal.

            Es importante destacar que el miembro que representa a las asociaciones sindicales, rotará entre las Salas que atiendan justamente las particularidades de los niveles y ciclos educativos obligatorios.

            Bien sabemos, señores senadores, que es ideal que los cuerpos colegiados estén compuestos por un número impar de integrantes. Pero la Junta que proponemos, por las razones que ya expuse, estará constituida por diez miembros, de ahí que la Comisión decide adoptar el instituto del doble voto para los Presidentes, en caso que haya empate en las votaciones.

            A fin de establecer el sistema de Junta de Calificación de Méritos y Disciplina propuesto, es indispensable la aprobación de la modificación de la norma.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En  consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado.

En  consideración el proyecto en general. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado.

En consideración en particular. Se va a votar.

-Sin observaciones se aprueban los artículos 1º y 2º.

-El artículo 3º es de forma.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Sancionado. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.

Corresponde considerar los asuntos incluidos en la Preferencia Nº 1/02, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.

            Por Secretaría se dará lectura.

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PROMOCION DEL DESARROLLO INDUSTRIAL

DEL DEPARTAMENTO GENERAL SAN MARTÍN

Expte. Nº 91-11.356/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Obras Públicas, Industria y Turismo, ha considerado el proyecto de ley en revisión, promoviendo el Desarrollo Industrial del departamento General San Martín; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción.

Sala de la Comisión, 18 de abril de 2002.

Sergio Ramón Zenteno - Telmo Salva - Amalia Corregidor - Miguel Ángel Oscari - Omar Gerardo Quipildor - Jesús Avila Amores - Ricardo Zambrano

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.

Sen. Ibáñez.- Señora Presidenta, señores senadores: disculpándome con el miembro informante, en este caso el Presidente de la Comisión, como Senador por el departamento General San Martín me atrevo a argumentar sobre este proyecto, del que, en definitiva, soy coautor.

            Este proyecto tiende, de alguna manera, a buscar un mecanismo que nos permita a los sanmartinianos el desarrollo del Departamento y, porqué no, integrar la región, como lo dice la ley, pero no termina allí. Escuché que no se solucionan los problemas, en este caso del departamento General San Martín, a través de una ley, tengo que decir que sí se puede, al ser aprobado el proyecto nos permite a los sanmartinianos interesar a la gente que en este momento habita el Departamento para que haga inversiones y a través de la misma tener nuestro trabajo genuino, también invita a invertir a los empresarios de otros lugares. Se pone de manifiesto diferentes situaciones, de apoyo, de exención de impuestos, alentando a los inversores. Los sanmartinianos, sin desmerecer a uno o a otro, tenemos la obligación de interesar a todos para que efectúen inversiones y de una vez por todas dejar de pensar que solamente existe o existía Y.P.F. y Gas del Estado. No podemos seguir lamentándonos o esperando que venga alguna salvación, tenemos que ponernos de acuerdo y buscar la herramienta que nos permita que en el Departamento exista el desarrollo, como lo explica la ley, que lleve aparejado una masiva mano de obra y de alguna manera podamos, en vez de importar, llevar hacia afuera nuestros productos.

            Por ello, pido a mis pares que aprueben este proyecto de ley de promoción del desarrollo industrial del departamento General San Martín.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señora Presidenta: dado que cada uno de los señores legisladores tenemos en nuestro poder el texto íntegro de la ley, solicito se obvie la lectura y que por Secretaría se enuncien los artículos; por una cuestión de celeridad.

Sra. Presidenta (Corregidor).- En consideración la moción del señor Senador por el departamento Metán. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobada.

            En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Aprobado.

            En consideración en particular.

- Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13, y 14.

- El artículo 15 es de forma.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Sancionado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

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DECRETO DE NECESIDAD Y URGENCIA Nº 560/02

Expte. Nº 90-14.902/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes, ha considerado el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 560/02, por el cual se declara en situación de emergencia sanitaria al Instituto Provincial de Salud de Salta (IPS); y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.

Sala de la Comisión, 17 de abril de 2002.

Carlos Daniel Porcelo - Guillermo Emilio Toloza - María Teresita Díaz - Miguel Angel Vilaseca

Miembro informante:Sen. Carlos Daniel Porcelo.

Sra. Presidenta (Corregidor).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Porcelo.- Señora Presidenta, señores senadores: el Decreto de Necesidad y Urgencia fue remitido por el Poder Ejecutivo para consideración de las Cámaras Legislativas, de conformidad a lo prescripto por nuestra Constitución en el artículo 145. Dicha normativa prevé un plazo de noventa días, desde su recepción, dentro del cual la Legislatura puede aprobar o rechazar el Decreto, vencido el plazo, sin un pronunciamiento expreso  del Poder Legislativo, el mismo queda convertido en ley. De allí la importancia de que en esta Cámara se analicen las causales invocadas por el Poder Ejecutivo para declarar la Emergencia Sanitaria del Instituto Provincial de Salud de Salta. Como consecuencia de ello, se resuelva ratificar o no lo dictado por el Decreto. Para ello, es imprescindible destacar que, en esta oportunidad, estamos analizando la decisión adoptada por el Poder Ejecutivo sobre una materia que es competencia propia y exclusiva del Poder Legislativo y que hace a lo que jurídicamente se denomina “zona reserva de ley”. Por ello es que del análisis que se realice en esta oportunidad va a depender la eficacia posterior del Decreto, si es que esta Legislatura resuelve aprobarlo.

            De la lectura de los considerando del Decreto surge claramente que frente a las severas dificultades que enfrenta el Instituto, el mismo no puede dar cumplimiento a su finalidad y por lo tanto no puede garantizar a sus beneficiarios el acceso a los bienes y servicios básicos para la conservación de la salud. Pero no es suficiente con sostener y reconocer la existencia de esta dificultad, sino que la Constitución exige para la validez de todo Decreto de Necesidad y Urgencia que se justifique la existencia de un “estado de necesidad y urgencia o que esté amenazado de una manera grave e inminente el funcionamiento regular de los poderes públicos constitucionales”, lo cual constituye una cuestión de hecho que debemos analizar en esta oportunidad, y que según la doctrina debe reunir los requisitos de ser una necesidad de urgencia súbita y aguda que torne indispensable el dictado del Decreto sin que el Poder Ejecutivo tenga que supeditarse al trámite legislativo. Y este estado de necesidad y urgencia se presenta en el caso concreto en la rápida transformación del modelo prestacional general que se requiere para hacer más previsible y controlable la inversión de los fondos que se destinan para el cumplimiento de los objetivos del Instituto. A esta conclusión se arriba porque constituye una situación recurrente los periódicos conflictos con los sectores efectores de los servicios del Instituto que obstaculizan y amenazan su normal funcionamiento y que han llegado a asimilarse a una situación de fuerza mayor.

            Todo ello se motiva fundamentalmente en la grave crisis que sufre nuestro País y que ha provocado que hace poco más de un mes, más precisamente el 13 de marzo, entrara en vigencia la Emergencia Sanitaria Nacional dictada por el Presidente de la Nación, mediante Decreto Nº 486. En dicho Decreto Nacional se considera como institucionalmente obligatoria la instrumentación de herramientas necesarias para enfrentar la difícil situación de excepción que constituye la actual situación económica y financiera del País, de alto contenido crítico, y que ha llevado al Instituto a un peligroso déficit. La herramienta necesaria para tal fin lo constituye la declaración de emergencia sanitaria para determinar un nuevo modelo prestacional conjuntamente con la autorización al interventor para utilizar, por un lado, los procedimientos legales de excepción y para contratar, y por otro, para rescindir unilateralmente los contratos de prestación de servicios, obras, consultorías y provisión de bienes e insumos, y renegociarlos sobre la base del principio del sacrificio compartido.

            Con respecto a los fundamentos de la necesidad de aprobar el Decreto de Necesidad y Urgencia, venimos manifestando desde hace bastante tiempo, y lo hemos hecho en esta Cámara en distintas oportunidades, la preocupación que hemos compartido todos los senadores por la difícil situación que viene atravesando el Instituto Provincial de Salud de Salta.

            Habíamos manifestado en la sesión anterior, cuando pedíamos preferencia para dar tratamiento a este Decreto, que llegue la información requerida en su momento a la Auditoría de la Provincia respecto al trabajo que estaba realizando en el Instituto. En el día de ayer ha llegado a nuestra Cámara el informe correspondiente, el cual está a disposición de los señores senadores en la Secretaría Legislativa. Preocupados por esta Auditoría que se había realizado únicamente de los últimos seis meses del año 2001 y por la situación general que estamos viviendo, por la incertidumbre de los afiliados, ante la difícil situación que atravesamos no podemos escapar a la realidad, la cual nos marca los signos de protestas de los prestadores del Instituto Provincial de Salud de Salta, a fin de ver cómo están avanzando las autoridades del Instituto, precisamente el Interventor, para buscar una solución rápida a este conflicto que pone en peligro la atención de todos los beneficiarios de la obra social, hemos realizado en el día de la fecha una reunión, en la que estuvieron presentes todos los senadores, con el Interventor del Instituto para tratar de sacarnos algunas dudas y tener la claridad de cómo se está trabajando con respecto a todas estas anomalías y  qué es lo que se piensa hacer en los días subsiguientes.

            Tenemos la tranquilidad que se ha terminado esta semana un estudio sobre la tasa de uso por patología y campos sectarios; creo que es algo importante que tenía que hacerse para, a partir de ahí, empezar las conversaciones con todos los prestadores y definir, de una vez por todas, el nuevo sistema prestacional, el cual va a regir en el Instituto Provincial de Salud.

            También hemos analizado las posibilidades de solución con respecto a la deuda que existe con los prestadores, tratando de ver cuál era la forma más rápida de buscar un acuerdo con ellos para que el Instituto pueda trabajar como lo venía haciendo hace un tiempo atrás.

Quiero manifestar y poner en claro la preocupación del Senado, porque así como a los beneficiarios les preocupa, a nosotros también nos preocupa la situación irregular del tema de los medicamentos, el nuevo sistema prestacional, la deuda con los prestadores, si se estaban arbitrando los medios necesarios para enfrentar la situación debido a este aumento desmedido de medicamentos, más que nada en el caso de los medicamentos especiales, como ser enfermos de SIDA, hemofílicos, que sabemos son medicamentos de gran costo. Queríamos traer la palabra del Interventor, realmente se está haciendo lo necesario para no tener problemas en el futuro.

Fue importante aclarar todos estos temas, realmente se está trabajando con seriedad. Debemos seguir apoyando y preocupándonos desde el Senado, para que en el más corto tiempo posible tengamos una solución definitiva respecto a este problema del Instituto.

            Señores senadores, es importante que el Senado apruebe el Decreto de Necesidad y Urgencia, por lo que voy a pedir, por un lado, que se apruebe este Decreto y, por otro lado, que por Secretaría se envíe una nota al Procurador General de la Provincia para que nos haga conocer todas las actuaciones que se están realizando con respecto a esta situación irregular que está viviendo el Instituto Provincial de Salud.

Sr. Presidente (Oscari).- En consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta Afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobado.

            En consideración la moción del señor Senador por Rosario de la Frontera, con respecto a enviar una nota al señor Procurador General de la Provincia. Se va a votar.

- Resulta Afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobada. Se harán las comunicaciones correspondientes.

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REFORMA DEL CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL

Expte. Nº 91-11.441/02

Dictamen de Comisión

La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, mediante el cual se modifica el artículo 607 del Código Procesal Civil y Comercial, Ley Nº 5.233 y modificatorias; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación con modificaciones, quedando redactado de la siguiente forma:

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

LEY :

Artículo 1º: Modifícase el Inc 1º) del artículo 533 del Código Procesal Civil y Comercial- Ley 5.233 y modificatorias, quedando redactado de la siguiente forma:

            “1º) El instrumento público presentado en forma.

Para la procedencia del trámite de ejecución hipotecaria se deberá presentar conjuntamente con el instrumento público la constancia bancaria que acredite la entrega del capital al deudor”.

Art. 2º: Agréguese como Inc 3º) del artículo 555 del Código Procesal Civil y Comercial - Ley 5.233, y modificatorias, el siguiente texto:

            “3º) No haber cumplido el ejecutante con la carga impuesta en el segundo párrafo del Inc. 1º) del Art. 533”.

Art. 3º:- Modifícase el artículo 607 del Código Procesal Civil y Comercial - Ley 5.233 y modificatorias, el cual quedará redactado de la siguiente forma:

“Art. 607.- Excepciones admisibles. Podrá oponerse las excepciones previstas en los artículos 554 y 555 Incisos 1º y 3º, las que sólo se probarán por instrumento público o privado o actuaciones judiciales que deberán presentarse en sus originales o en testimonios al oponerlas.

Dentro del plazo para oponer excepciones podrá invocarse también la caducidad de la inscripción hipotecaria con los efectos que determina el Código Civil.

Medida suspensiva.Cuando la hipoteca gravare la vivienda familiar única y de ocupación permanente del deudor, el ejecutado podrá solicitar la suspensión precautoria de la subasta acreditando la existencia de causa penal originada en un delito relacionado con el título que se ejecuta y prestando contracautela en los términos y con los requisitos establecidos en el artículo 199. En tal caso, el juez podrá disponer por resolución fundada la suspensión preventiva de la subasta.”

Art. 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de la Comisión, 18 de abril de 2002.

Guillermo Enrique Barrera - Pedro Sandez - Luis Guillermo López Mirau - Guillermo Emilio Toloza - Francisco Ibáñez - José Luis Valle

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. Barrera.- Señor Presidente, señores senadores: el presente proyecto de ley modificatorio del Código Procesal Civil y Comercial, viene precedido de un importante debate en la sociedad salteña, del que nos hicimos eco los legisladores.

            La Cámara de Diputados dio media sanción al proyecto que tratamos y ellos mismos reconocieron que las cuestiones concretas que lo originaron y las posibles soluciones debían ser objeto de mayor análisis.

Los medios de comunicación han puesto en conocimiento de toda la opinión pública la actitud inescrupulosa, cuando no delictiva, de algunos acreedores hipotecarios que, aprovechándose de la necesidad, ligereza o inexperiencia de los deudores, los han hecho suscribir, ardid mediante, escrituras públicas que no reflejan lo efectivamente entregado y que además contienen intereses excesivos y el pago de cuotas hipotecarias con una última igual al monto del capital prestado, lo cual hace que sea de imposible cumplimiento para el deudor.

Esta situación los obliga a refinanciar la deuda en donde el delito sobresale más nítidamente, la diferencia entre lo realmente debido y lo prestado, es en consecuencia más notoria. El perverso sistema concluye con la subasta del único bien inmueble del grupo familiar.

            Entonces, se aprovechan de los más necesitados, de los más inexpertos, en definitiva de los más pobres y desamparados, humildes salteños que durante años han soportado este virus delictivo que afecta a toda la sociedad. Esas personas cuyo crédito ante entidades financieras estaba demasiado restringido concurren ante estos “señores” que sin piedad alguna pretenden arrancarles lo único de valor que poseen, que es su hogar familiar.

            La situación reseñada en demasía repulsiva constituye los hechos tomados como base para legislar.

            No debemos ser ingenuos y pensar que esta organización criminal, que comete habitualmente delitos de usura, defraudaciones, estafa, extorsión y coacción, entre otros, y que no son el burdo aprovechador o descuidista o bien el delincuente violento, sea detenido con el proyecto de ley cuyo dictamen ponemos a consideración de la Cámara.

            Por consiguiente, existe una especialización delictiva en este accionar criminal inteligente y perspicaz que ha utilizado el sistema jurídico en el filo entre lo lícito y lo ilícito para consumar sus delitos. Utiliza todos los medios que el Estado brinda a la comunidad en la administración de justicia para así consumar sus delictivas pretensiones.

            Pero no, se detiene allí, quizá como un psicólogo especialista en relaciones humanas, busca a aquéllos que no podrán procurarse una defensa debida, aquéllos que por su condición económica les resulta difícil cuando no imposible hacer valer sus derechos en tiempo y forma.

            Así, sin reparos y sin reproches, se valen de la administración de justicia cuyas normas sustantivas y procedimientos manejan a la perfección, comprendiendo acabadamente la criminalidad de sus actos y dirigiendo libremente sus acciones.

            La justicia también está ligada a la ley. El proyecto le dará las herramientas necesarias para que ese poder del Estado pueda combatir a este flagelo de los salteños. Y digo flagelo porque en la Cámara Baja, más de doscientos salteños de las condiciones indicadas se han presentado en la Comisión de Derechos Humanos y han puesto en consideración de los poderes del Estado, los hechos de los cuales son víctimas y damnificados.

            No podemos estar ajenos a ellos. Ya esta Cámara con anterioridad ha sacado dos resoluciones y una declaración al respecto. Inclusive la Comisión Investigadora creada en los términos del art. 115 de la Constitución Provincial por estar comprometido el interés general, se encuentra trabajando arduamente y seguramente sus conclusiones van a ser de vital importancia, no sólo para la justicia provincial por las circunstancias mencionadas, sino también por la violación a la Ley Penal Tributaria que es de competencia Federal y cuando no a las disposiciones del Código Fiscal de la Provincia.

            La Cámara de Senadores pudo recabar mayor información y recibir propuestas alternativas que enriquecieron las posibles soluciones. Así, hicieron llegar su opinión sobre la cuestión tanto el Colegio de Magistrados y Funcionarios como el de Abogados.

            Debatidas y analizadas las múltiples aristas del problema que sólo esbozamos con anterioridad y las posibles soluciones, consideramos adecuado efectuar una reforma más profunda, que abarque otras cuestiones del Código Procesal Civil y Comercial, en armonía con las disposiciones de los Códigos de fondo.

Tal decisión se tomó a fin de normativizar los hechos para no dejar lagunas por donde el pulpo de la usura pueda encontrar espacios donde extender sus tentáculos y pocos años más adelante volvamos a discutir el porqué no se efectuó una modificación más firme. Sabemos de los recursos, habilidades y el conocimiento con que cuentan estas personas para llevar adelante sus inescrupulosos negocios aprovechándose de los intersticios legales.

Así, al proyecto venido en revisión de la Cámara de Diputados, se le ha efectuado modificaciones y adiciones.

Se incluyó un párrafo en el inciso 1º del artículo 533 del Código Procesal Civil y Comercial. Dentro de los títulos ejecutivos y para la procedencia del trámite de ejecución hipotecaria, se incorpora la exigencia de que el instrumento público sea acompañado de una constancia bancaria que acredite, dentro de los diversos modos posibles, la entrega del capital al deudor. Con ello pretendemos garantizar mediante dichas constancias pedidas por los bancos, que la suma dineraria de la que da cuenta la escritura y que la mayoría de las veces no se entrega en presencia del escribano, fue verdaderamente recepcionada por el deudor. Evitamos además que el deudor se comprometa a restituir un capital que en realidad no adeuda.

            Luego se incorpora un inciso 3º al artículo 555, permitiendo que el ejecutado pueda defenderse mediante la oposición de una excepción a la procedencia de la ejecución por no haber el actor cumplido con la carga impuesta en el segundo párrafo del inciso 1º del artículo 533, esto es presentar junto con la demanda de ejecución hipotecaria la escritura pública y la constancia bancaria que acredite la entrega del capital al deudor.

            En consonancia con lo anterior, se agrega en el primer párrafo del artículo 607 del Código Procesal Civil y Comercial, la referencia del inciso 3º del artículo 555 entre las excepciones que puede oponer el ejecutado.

            Pasando a la tercera parte del artículo 607 del Código Procesal Civil y Comercial, analizamos el texto aprobado por la Cámara de Diputados y entendimos adecuado efectuarle algunas reformas que armonicen con los anteriores.

Se excluyó la referencia a la Ley Nº 14.394, ya que la misma incurre, a nuestro entender, en un defecto y en un exceso. El defecto es que sólo protege a un tipo de familia. Ya el Código Civil y las leyes de seguridad social han reformulado tal concepto, entendiéndose que el objeto de protección, por parte del Derecho, es la familia, entendida ésta en términos amplios y es con tal configuración familiar con la que coincidimos. Es decir, no solamente queremos en esto proteger a la familia matrimonial sino también a la llamada familia extramatrimonial. Peca por exceso, ya que protege a cualquier vivienda, aún con el titular o el deudor tenga más de una vivienda y lo que es nuestra intención es proteger al propietario de una vivienda familiar única.

Se incluyó el concepto antes expresado de vivienda familiar única y se le agregó que la misma sea de ocupación permanente del deudor. De tal modo se le otorga protección a la familia de quien asume una deuda hipotecaria, no sólo al deudor.

            Se modificó la remisión a algunos artículos (sólo tres) del Código Penal, por una redacción más amplia, pero no menos estricta: la existencia de una causa penal originada en un delito relacionado con el título que se ejecuta. Así, se incorpora la posibilidad de suspender el remate de una ejecución hipotecaria cuyo título fue obtenido por la comisión de diversos delitos y que no sólo pueden ser la estafa, la defraudación o la usura.

            Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley con las reformas incluidas en el dictamen de Comisión y, para el caso de ser aprobado, se agreguen estos fundamentos.

            Quiero terminar, señor Presidente, agradeciendo públicamente, en nombre de todos los miembros de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional el aporte que nos hicieron llegar el Colegio de Magistrados y Funcionarios de la Provincia, el Colegio de Abogados y otras personalidades vinculadas al mundo del Derecho en la provincia de Salta.

            Quizás el proyecto que estamos presentando a consideración de la Cámara no represente la perfección a nivel jurídico, pero creemos de buena fe que hemos mejorado el proyecto que vino de la Cámara de Diputados. Habrá que seguir estudiando, viendo propuestas. Este flagelo de la usura obviamente requiere de un combate, de parte de la sociedad, integral, es decir no podemos limitar esta lucha únicamente al frente de lo judicial, de lo legal. Quizás cuando vivamos en una sociedad del bienestar, donde los humildes vivan de otra forma, acorde a su dignidad humana, muchísimos casos de usura se van a ver totalmente eliminados. Gracias.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente, señores senadores: este tema de tanta trascendencia en este momento requiere no solamente que se plasme la idea que motiva la revisión que se ha hecho del proyecto que vino de la Cámara de Diputados, sino también que expresemos claramente cuál es la visión que tenemos del contenido de la norma, frente a una situación preocupante, en donde se ha tratado de obtener una norma que permita, por un lado, la protección de los derechos del deudor que por su estado de necesidad ha caído en una situación de indefensión dado que ha accedido a un crédito que tenía condiciones muy particulares de las cuales no podía salir y está la otra situación, cual es la del acreedor, que ha prestado dinero de buena fe y que no puede ser perjudicado por una norma que pretenda salvaguardar los derechos del que hubiere sido perjudicado por cualquier tipo de delito.

            De modo tal, es necesario precisar, en primer lugar, como muy bien lo ha hecho el señor Presidente de la Comisión, que se tiene en cuenta al momento de dictar esta norma la situación que se vive en la Provincia en relación a determinado tipo de créditos y a algunas operatorias particulares.

            Dentro de este esquema, entonces, como bien se ha dicho, el proyecto apunta no solamente a corregir una situación existente o preexistente o que pudiera plantearse, sino también a establecer una defensa, una advertencia y una exigencia que impida que se vuelvan a concretar del modo que se vinieron concretando este tipo de delito o de ilícito.

            Entre las opiniones que hemos recibido en la Comisión, hay una que hace referencia y que señala con mucha preocupación que esta norma podría constituir la posibilidad de que, en el futuro, cualquier deudor invoque esta norma a fin de no cumplir con sus obligaciones y se señala que en este momento la situación de la vivienda está resguardada por imperio de la Ley de Emergencia.

            Nosotros vemos de qué modo el Fondo  Monetario Internacional está presionando constantemente a nuestra Nación a fin de que se derogue la Ley de Emergencia. En el Congreso de la Nación ya se está tratando un proyecto de ley que va a procurar que se elimine esta suspensión por ciento ochenta días de todo tipo de ejecuciones. Si esto prospera, si esto es ley, de nuevo no hay ningún paraguas protector para la situación del deudor hipotecario. Por lo tanto, se hace necesario que nosotros avancemos en la aprobación de una norma que brinde protección al deudor que está en esta situación.

En ese marco, decíamos que la norma no puede, de ninguna manera, dejar lugar a equívocos o a interpretaciones erróneas que lleven a que se utilice la misma a fin de que un deudor que ha contraído una obligación por vía y aplicación de esta norma, termine incumpliendo con sus obligaciones en perjuicio del acreedor que de buena fe ha posibilitado, a lo mejor, el desarrollo, una ampliación, una inversión a través de un crédito hipotecario.

Entendemos que no podemos legislar dejando lagunas que permitan luego la utilización de la norma según conveniencias y que era necesario precisar el alcance de la misma, consideramos necesario establecer algunas modificaciones al proyecto que vino de la Cámara de Diputados.

            Dentro de ello, y como muy bien lo dijo el miembro informante, se ha ampliado el criterio en relación a los tipos penales que podrían llevar a la formulación de una denuncia penal al eliminarlo y señalar todo hecho con origen en el título ejecutivo. Pero también había una inclusión en el proyecto que viene de Diputados, que faculta al Juez que entiende en la cuestión civil para analizar la denuncia, y en virtud y atención a la misma, establecer la verosimilitud de los hechos y de las pruebas invocadas. Hemos considerado necesario eliminar ese párrafo, dado que se podría incurrir en que estamos otorgándole facultades al Juez en lo civil para interpretar una cuestión penal, lo que indudablemente no puede ser ni sostenido ni afirmado. Entonces, se ha modificado el proyecto original impulsando la eliminación de ese párrafo.

            En este texto que pedimos la aprobación, no solamente se contempla la posibilidad de que se revise una situación ya creada, si nosotros nos contentáramos o pensáramos que esto es suficiente a los fines de resguardar los derechos de los terceros que han sido perjudicados o que pudieran ser perjudicados, creo, nos quedaríamos a mitad de camino. Es necesario preservar los derechos de ciudadanos que pudieran acceder en el futuro a determinados créditos y que pudieran caer en una situación similar a quienes a la fecha se han visto perjudicados por ello.

            En virtud de lo cual se ha incorporado esta reforma al artículo 533 y creo que en su conjunto la norma que estamos proponiendo alcanza y es lo que en definitiva es posible hacer en este momento muy particular que se está viviendo en la provincia de Salta. Lo contrario podría haber significado dejar en la indefensión a los deudores o, al mismo tiempo, crear una facultad excesiva a los mismos en perjuicio de los acreedores. Ello hubiera atentado contra el crédito, contra el otorgamiento del crédito, contra la posibilidad real de crecimiento y de desarrollo en un tiempo de crisis en el cual el crédito juega un papel muy importante.

            Por lo tanto, señor Presidente, con mucho esfuerzo se ha logrado armonizar una norma que contemple estos aspectos, solicitando, en consecuencia, la aprobación de la misma.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente, señores senadores: ya lo han expresado los anteriores Senadores al momento de esgrimir los argumentos por los cuales estamos proponiendo al Cuerpo la aprobación de este proyecto y si bien ya se han dado suficientes fundamentos, no podemos dejar pasar por alto, un vez más, de decir que esta norma tiene por objeto principalmente darle algún tipo de defensa o de resguardo a quienes por diversas maniobras, ya sea por necesidad, por desconocimiento o bien por engaños, puedan ser objeto de algún delito o situación no convenida perfectamente por ellos, sino -como digo- motivo de alguna circunstancia que lo ha llevado a contraer algún crédito hipotecario que después tiene como resultado final la pérdida de la vivienda única, con todas las consecuencias y el problema social que ello genera, no sólo para quien resulta ser el deudor, sino para su familia.

            Ello es lo que ha motivado que en el tratamiento de este proyecto que había ingresado la semana pasada a esta Cámara tomáramos el resguardo de intentar poner en el texto del mismo una serie de elementos que permitieran dar este tipo de garantía, pero bien lo dijo el Senador preopinante no es tampoco la única arista que podemos tener en cuenta. En todo crédito hipotecario existe un deudor, pero también un acreedor, funcionarios que han intervenido, profesionales que han asesorado, y pareciera ser, con todo lo que ha ocurrido y se ha hablado de este tema en Salta en los últimos días, que existiera la equivocación de que todo crédito hipotecario está viciado de algún tipo de oscuridad a su alrededor y es importante destacar que no todos los acreedores, ni todos los profesionales intervinientes, ni todos los que asesoraron en este tipo de operaciones tengan algún tipo de, podríamos decir, intención no santa. Es importante destacarlo, como así también que las normas que hoy estamos proponiendo pueden paliar en parte todas las maniobras tendientes al engaño, pero también es cierto que no van a ser definitivas, van a seguir existiendo situaciones que después podremos calificar de delictuosas, o mejor dicho la Justicia lo podrá hacer. Creemos haber aportado algo con esto.

            Sin embargo, también tiene que quedar en claro, sobre todo para aquéllos que se han visto afectados por este tipo de operaciones, que no significa que se les está dando una solución definitiva al problema, tendrán que ejercer las defensas necesarias, tanto en el ámbito de la justicia penal como en la justicia civil, buscar el asesoramiento correcto. En ese sentido, en los distintos organismos del Estado, ya se han dado muestras de que se ha instruido a quienes vayan a tener responsabilidad de ejercer las defensas de estas personas, que pongan especial énfasis en eso.

            Es necesario que lo tengamos muy en claro. He escuchado por ahí que algunas personas creen que con la sanción de esta norma pueden llegar a recuperar fácilmente viviendas que han perdido, tenemos que ser sinceros con las personas que han sido afectadas y no crear falsas expectativas, se podrá generar algún tipo de defensa, pero reitero, deben insistir en sede penal y en sede civil con las defensas necesarias, que se la tendrán que proporcionar los profesionales que los acompañen.

            Sin perjuicio de ello, el trabajo que se ha realizado para el dictado de esta norma se ha visto apoyado con el aporte, como lo han dicho los senadores preopinantes, no sólo del Colegio de Abogados y el Colegio de Magistrados, también lo ha hecho en forma muy predispuesta el Colegio de Escribanos, quienes han concurrido a una reunión con miembros de la Comisión, el Presidente, miembros de Colegio, el Asesor, y de todas estas opiniones hemos ido receptando, no digamos lo mejor, pero sí lo práctico, podemos estar equivocándonos en algún aspecto. Voy a resaltar las palabras del Senador por el departamento Metán, cuando expresaba que lo estamos haciendo con la mejor intención y la mejor buena voluntad, con el firme convencimiento que estamos haciendo un aporte para tratar que en el futuro existan menos casos como los que hemos tenido la oportunidad de apreciar o que se tomó conocimiento a través de los medios en estos últimos tiempos en Salta.

Sr. Presidente (Oscari).- En consideración el dictamen. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobado.

En consideración el proyecto en general. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobado.

            En consideración en particular.

Sr. Presidente (Oscari).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. López Mirau.- Señor Presidente: se acaba de dar lectura al proyecto y creo que todos tienen conocimiento necesario, solicito que se obvie la lectura y se proceda a la votación con la numeración de los artículos.

Sr. Presidente (Oscari).- En consideración la moción. Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Oscari).- Aprobada.

            En consideración en particular. Se va a votar.

- Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º y 3º.

- El artículo 4º es de forma.

Sr. Presidente (Oscari).- Sancionado. Pasa a la Cámara de Diputados en segunda revisión.

13

ARRÍO DE BANDERAS

Sr. Presidente (Oscari).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Anta, don Pedro Sandez, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Capital, don Luis Guillermo López Mirau, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.

- Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Pedro Sandez y Luis Guillermo López Mirau proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.

- Es la hora 23:09’.

       Julieta Serapio

Jefa Sector Taquígrafos

 Cámara de Senadores


14

A P É N D I C E

1

Erradicar la plaga que afecta al cultivo de pimiento

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A

Que vería con agrado que el Ministerio de la Producción y el Empleo y los organismos nacionales con competencia en el tema, en particular el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), realicen todas las acciones conducentes a fin de erradicar y evitar la propagación del mal que está afectando al cultivo del pimiento en la zona de los Valles Calchaquíes.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los dieciocho días del mes de abril del año dos mil dos.

2

Creación de un colegio polimodal rural en El Vencido

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, mediante el Programa de Planeamiento Educativo, realice un estudio de factibilidad para la creación de un Colegio Polimodal Rural con la modalidad de Técnico Agropecuario en la localidad de El Vencido, departamento Anta.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los dieciocho días del mes de abril del año dos mil dos.

3

Creación de comedores comunitarios

en Gaona, El Quebrachal y Nuestra Señora de Talavera

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos que corresponda, arbitre los medios necesarios para la creación de comedores comunitarios infantiles en las localidades de Gaona, El Quebrachal y Nuestra Señora de Talavera, pertenecientes al municipio de El Quebrachal, departamento Anta.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los dieciocho días del mes de abril del año dos mil dos.

4

Modificación de los artículos 9º y 10 del Estatuto del Educador

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

            Artículo 1º.- Modifícase el Capítulo V y los artículos 9º y 10 de la Ley Nº 6.830, Estatuto del Educador, los que quedarán redactados de la siguiente manera:

"Capítulo V- De la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina.

Artículo 9º.- En el Ministerio de Educación se constituirá un organismo permanente que se denominará Junta Calificadora de Méritos y Disciplina, cuyas funciones alcanzarán a docentes de unidades educativas de gestión pública de Nivel Inicial, Educación General Básica y Nivel Polimodal, en sus diferentes modalidades y regímenes especiales.

Estará integrada por diez (10) miembros que deberán reunir los siguientes requisitos: ser docente titular en categoría activa; acreditar título docente de conformidad a las condiciones y aptitudes establecidas en la presente Ley; una antigüedad en la docencia no inferior a diez años; con concepto profesional no inferior a muy bueno y no encontrarse bajo sumario administrativo ni registrar sanciones disciplinarias en los últimos cinco (5) años”.

“Seis (6) de dichos miembros serán elegidos por el voto secreto y obligatorio del personal docente. Durarán tres (3) años en sus funciones y no podrán ser elegidos más de dos veces consecutivas, pudiendo serlo nuevamente con intervalo de un período. En cada elección se elegirán además, seis (6) suplentes que se incorporarán a la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina en caso de vacancia, ausencia o impedimento del titular.

Un (1) miembro titular en representación y a propuesta de las asociaciones sindicales con personería gremial, que nucleen al personal docente de la Provincia en el nivel de educación obligatoria establecido por el artículo 10 de la ley Nº 6.829, el cual será designado por el Ministerio de Educación. Dura tres (3) años en sus funciones y puede ser removido a solicitud de la asociación sindical que representa, inclusive antes del plazo mencionado.

Tres (3) miembros titulares serán designados por el Ministerio de Educación; duran tres (3) años en sus funciones, pudiendo ser removidos antes del plazo mencionado.

Por decisión ministerial, la Junta podrá actuar circunscripta a regiones de la Provincia”.

“Artículo 10.- Los representantes de los docentes serán elegidos por el sistema proporcional, variante D’Hont, siempre que la lista hubiese obtenido, al menos, el cinco por ciento (5%) de los votos válidos emitidos.

En caso de vacancia u otra causal de un candidato electo antes o después de su incorporación, lo sustituirá el candidato que continúa en la lista de titulares y luego el primer suplente siguiéndose en lo sucesivo el mismo orden.

El Ministro de Educación, a través de la pertinente resolución, dictará el reglamento electoral y designará la Junta Electoral al momento de efectuar la convocatoria a elecciones.

Los docentes que integran la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina, no podrán presentarse a concursos mientras estén en ejercicio de sus funciones. El desempeño del cargo es incompatible con cualquier otro cargo u horas cátedra. Los miembros de la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina deberán solicitar licencia sin goce de sueldo en el o los cargos y/u horas cátedra que desempeñen en la Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal”.

            Art. 2º.- Incorpórase como artículo 10 bis, el siguiente:

“Artículo 10 bis.- La Junta Calificadora de Méritos y Disciplina constituye un cuerpo colegiado único. Será presidido por el miembro que el órgano en pleno designe. En su primera reunión elegirá un Presidente y un Vicepresidente. Durarán un (1) año en sus funciones, pudiendo ser reelectos.

La Junta Calificadora de Méritos y Disciplina se reunirá en pleno con el objeto de unificar criterios y resolver cuestiones inherentes a sus funciones en las oportunidades y forma que determine la reglamentación. Las interpretaciones, criterios y resoluciones de los plenarios serán obligatorios para todas las Salas.

Funcionará dividida en tres (3) Salas. Cada Sala elegirá un Presidente y atenderá asuntos que respondan a las particularidades del Sistema Educativo Provincial:

Sala A Nivel Inicial y Nivel Educación General Básica - Primero y Segundo Ciclos; Sala B Tercer Ciclo del Nivel Educación General Básica; Sala C Nivel Polimodal.

Las Salas A y B se integrarán con tres (3) miembros a los que se incorporará en forma rotativa, como cuarto miembro, el titular de las asociaciones sindicales, conforme lo determine el reglamento interno que dicte la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina. La Sala C estará integrada por tres (3) miembros.

El Presidente de la Junta Calificadora de Méritos y Disciplina y los Presidentes de las Salas tendrán doble voto en caso de empate.”

            Art. 3º. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los dieciocho días del mes de abril del año dos mil dos.

5

Promover el desarrollo industrial del departamento San Martín

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

Artículo 1º.- La presente Ley tiene por finalidad:

  1. Promover el Desarrollo del departamento San Martín.
  2. Posibilitar el Desarrollo Integral de la Región.
  3. Consolidar el potencial económico del departamento San Martín e incrementar el producto bruto de la zona.
  4. Alentar la inversión privada.
  5. Propender que la pequeña y mediana empresa local, reciba primordialmente los beneficios de la presente Ley de acuerdo a lo que la reglamentación determine.
  6. Estimular la elevación del nivel cultural, técnico y sanitario de las personas afectadas al quehacer industrial.
  7. Crear un nuevo escenario productivo y económico como política de Estado orientada al pleno empleo.
  8. La industrialización de productos locales  en la zona y el máximo aprovechamiento de los recursos existentes.
  9. Que generen mano de obra intensiva.
  10. Que fortalezcan el desarrollo agro-industrial de la zona.
  11. La instalación de empresas vinculadas al desarrollo de la actividad petroquímica en la zona.
  12. Favorezcan la producción de bienes y servicios que contribuyan a sustituir importaciones o faciliten exportaciones.
  13. Las empresas que del total de su planta de personal, ocupen por lo menos el ochenta por ciento (80 %) de mano de obra radicada en el departamento San Martín.
  14. Adquisición, locación y/o comodato de inmuebles del dominio privado de la Provincia.
  15. Exención parcial o total de hasta cinco (5) años de impuestos provinciales.
  16. Propiciamiento u otorgamiento de créditos.
  17. Declaración de interés provincial.
  18. Asistencia técnica y científica.
  19. Información que facilite la decisión empresarial en materia de inversiones.
  20. Facilitar la  capacitación profesional en organismos públicos o privados, provinciales, nacionales o extranjeros, a empresarios, técnicos, empleados y obreros.
  21. Preferencias si las hubiere, en la provisión y reducción del costo de la fuerza motriz, agua, electricidad y otro servicio que sea imprescindible para el funcionamiento.
  22. Establecer escuelas, en el caso de que no existan en un radio de 1 km. de la planta instalada o a instalar.
  23. Establecer Unidades de Salud, en el caso de que no existan en un radio de 5 km. de la Planta instalada o a instalar.
  24. En casos de incumplimientos meramente formales y reiterados, multas cuyos montos imponga la reglamentación.
  25. En casos de incumplimientos no incluidos en el inciso anterior:
    1. Caducidad total o parcial de los  beneficios otorgados, en la forma que disponga la autoridad de aplicación.
    2. Multas cuyos montos imponga la  reglamentación.
    3. Pago de todo o parte de las obligaciones tributarias eximidas en virtud del régimen de la presente Ley, conforme a las normas vigentes.

Art. 2º.- La autoridad de aplicación, evaluará los planes de promoción, actuando como órgano competente en la aplicación del sistema de promoción y en su procedimiento administrativo, debiendo dictaminar en todas las cuestiones de su competencia contempladas en la presente Ley.

Art. 3º.- Quedarán exceptuadas de los beneficios de la presente Ley, las empresas operadoras dedicadas a la extracción y/o comercialización de hidrocarburos en su primera etapa.

Art. 4º.- Podrán acogerse a los beneficios promocionales contemplados en la presente Ley, las empresas que desarrollen nuevas actividades, como también las que consoliden las ya existentes cuando las mismas incorporen construcciones, instalaciones, equipos y maquinarias nuevas y que conformen algunas de las siguientes condiciones:

La autoridad de aplicación deberá graduar los beneficios otorgados teniendo en cuenta las condiciones detalladas en los incisos anteriores.

La autoridad de aplicación deberá evitar que mediante las medidas promociónales resulte afectada la industria local instalada o en proceso de instalación.

Art. 5º.- Las empresas acogidas al régimen de promoción, conforme a la finalidad de la presente Ley podrán gozar de los siguientes beneficios:

Art. 6º.- La adquisición de inmuebles de dominio privado de la Provincia, podrá ser acordada a las empresas que se acojan al régimen de la presente Ley y previa aprobación en cada caso por la Legislatura. La extensión de tales inmuebles será la necesaria y suficiente para el funcionamiento racional de las plantas, pudiéndose prever reservas para futuras expansiones. El Poder Ejecutivo Provincial celebrará los contratos respectivos previa tasación de acuerdo a lo que regulen las normas vigentes al respecto, debiendo preservarse los derechos de la Provincia para el caso del no cumplimiento del objeto o de acordarse otro destino a tales inmuebles.

Art. 7º.- Las empresas que dando ocupación a las cantidades que fije el Plan de Desarrollo y que construyan viviendas para no menos del cincuenta por ciento (50%) de sus empleados que carezcan de las mismas, gozarán de un periodo adicional de hasta cuatro (4) años más de las exenciones impositivas, siempre que aseguren o se encuentren aseguradas las siguientes condiciones:

Art. 8º.- La exención impositiva prevista en el artículo 5º inciso b) se extenderá a seis (6) años si la empresa cuenta con Escuela de Capacitación Técnica y asistencia médica integral gratuita para el personal y su grupo familiar a cargo.

Art. 9º.- Los beneficios regirán a partir del decreto del Poder Ejecutivo que declare el Plan de Promoción y se circunscribirán a las Empresas por las actividades desarrolladas en la zona de promoción.

Art. 10.-  La autoridad de aplicación deberá realizar inspecciones por sus medios o por quien ella indique, tendientes a constatar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de las empresas beneficiadas, como así también el mantenimiento de las condiciones que posibilitaron su encuadramiento en el régimen de la presente Ley. En el caso de detectar incumplimientos, infracciones o hechos que autoricen a presumirlos, dispondrá la instrucción de los correspondientes sumarios, cursando aviso a la Dirección General de Rentas y otros organismos que pudieran tener intervención en función a la naturaleza del beneficio otorgado.

Art. 11.- El incumplimiento por parte de los beneficiarios de lo dispuesto por esta Ley, dará lugar a la aplicación de las siguientes sanciones:

En todos los casos se graduarán las sanciones teniendo en cuenta la gravedad de la infracción y la magnitud del incumplimiento, pudiendo aplicarse total o parcialmente las sanciones previstas en el presente artículo.

Art. 12.- Vencidos los plazos de las exenciones impositivas concedidas en virtud de esta Ley, el beneficiario de las mismas queda obligado a mantener sus actividades por un plazo mínimo de cinco (5) años, en cuyo caso, cumplidas las condiciones de esta Ley se prorrogarán por cinco (5) años más los beneficios de la presente.

Art. 13.- El Ministerio de la Producción y el Empleo o el organismo que lo reemplace, actuará como autoridad de aplicación de la presente Ley. Debiendo el Poder Ejecutivo dictar el reglamento pertinente en el plazo de sesenta (60) días a partir de su promulgación.

Art. 14.- Invítase a las municipalidades del departamento San Martín, a adherir al régimen de la presente Ley estableciendo los beneficios a otorgar.

Art. 15.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los dieciocho días del mes de abril del año dos mil dos.

6

Reforma del Código Procesal Civil y Comercial

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

Artículo 1º.- Modifícase el inc. 1º del artículo 533 del Código Procesal Civil y Comercial - Ley 5.233 y modificatorias, quedando redactado de la siguiente forma:

 “1º) El instrumento público presentado en forma.

Para la procedencia del trámite de ejecución hipotecaria se deberá presentar conjuntamente con el instrumento público la constancia bancaria que acredite la entrega del capital del deudor”.

Art. 2º.-Agréguese como inc. 3º) del artículo 555 del Código Procesal Civil y Comercial  - Ley 5.233, y modificatorias, el siguiente texto:

 “3º) No haber cumplido el ejecutante con la carga impuesta en el segundo párrafo del inc. 1º) del artículo 533”.

Art. 3º.- Modifícase el artículo 607 del Código Procesal Civil y Comercial - Ley 5.233 y modificatorias, el cual quedará redactado de la siguiente forma:

 “Art. 607.- Excepciones admisibles. Podrá oponerse las excepciones previstas en los artículos 554 y 555 incisos 1º y 3º, las que sólo se probarán por instrumento público o privado o actuaciones judiciales que deberán presentarse en sus originales o en testimonios al oponerlas.

Dentro del plazo para oponer excepciones podrá invocarse también la caducidad de la inscripción hipotecaria con los efectos que determina el Código Civil.

Medida suspensiva. Cuando la hipoteca gravare la vivienda familiar única y de ocupación permanente del deudor, el ejecutado podrá solicitar la suspensión precautoria de la subasta acreditando la existencia de causa penal originada en un delito relacionado con el título que se ejecuta y prestando contracautela en los términos y con los requisitos establecidos en el artículo 199. En tal caso, el juez podrá disponer por resolución fundada la suspensión preventiva de la subasta”.

Art. 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los dieciocho días del mes de abril del año dos mil dos.